Диссертация (1151085), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Напротив,заседания группы приводят к положительным результатам – она стала популярнойбизнес-площадкой для обсуждения широкого круга вопросов, заключения контрактов,соглашений, подписания протоколов о намерениях и пр. Однако мы еще разподчеркиваем то,чтофактически заимствования опыта ПР Италии иегоимплементирования в РФ, не произошло, даже несмотря на поставленную цель исоответствующее название Рабочей группы.Рассуждая о причинах нереализации проекта по созданию промышленногорайона под Липецком, мы можем еще раз обратиться к чертам ПР по А. Маршаллу и поДж. Бекаттини, а также обратить внимание на современную практику итальянских ПР.Одной из важных сущностных характеристик ПР является кооперация МСП, при этом вИталии и России существуют свои особенности функционирования малого и среднегобизнеса.
Мы считаем, что преимущественно из-за различий национального бизнесаИталии и РФ, в особенности в части малых и средних предприятий, Рабочей группе посозданию ПР не удалось сформировать эффективную локальную производственнуюсистему в Липецкой области.Мы уже упоминали тот факт, что в Италии доля малого и среднего бизнеса внациональной экономике велика. В подтверждение, можно привести следующиецифры: МСП обеспечивают 72% всей рабочей силы, почти 65% ВВП (по данным 2012г.), при этом 75% малых предприятий Италии наблюдаются именно на территориипромышленных районов [151; 153].
Вообще говоря, кооперацию МСП в итальянскихПР можно оценить с двух сторон: с одной стороны, существование промышленныхрайонов обеспечено в частности за счет высокой доли МСП в Италии, их значимойроли в национальной экономике, а также за счет активных мер государственнойподдержки малых и средних итальянских предприятий. С другой стороны, сегоднясамо существование ПР стимулирует кооперацию МСП на территории промышленныхрайонов. Тем не менее, в данном параграфе для нас важно рассмотреть кооперациюмалого и среднего бизнеса как фактор, обеспечивающий функционирование ПР иявляющийся одной из его основ, ведь микро, малые и средние компании составляютбазу промышленного района.Вэтойсвязи,необходимо154оценитьсостояниемалогоисреднегопредпринимательства на территории РФ, чтобы понимать, является ли место МСП встране предпосылкой формирования ПР в ее субъектах; кроме того, нужно сопоставитьроль МСБ в экономике России и Италии. Важно, что с методологической точки зренияподсчет числа компаний сообразно их размеру в данных странах весьма схож.
Так,например, в России к малым предприятиям принято относить те, в которыхчисленность сотрудников не превышает 100 человек, к микро компаниям – до 15человек [19]48. В Италии к малым предприятиям относят компании с численностьюработников менее 100, а к микро компаниям – менее 20 человек [152].Переходя к анализу статистической информации, надо отметить, что в РФ посостоянию на 2012 г.
наблюдается около 1,6 млн. микро и малых предприятий [16]. Приэтом МСБ в России по данным того же 2012 г. обеспечивал лишь 31% занятых вэкономике и почти 24% ВВП. Если посчитать число МСП на 1000 жителей в стране, тодля РФ мы получим значение в 14, когда в Италии оно достигает 68 компаний на 1000человек [72]49. Важен также тот факт, что при рассмотрении отраслевого распределениямалых и средних компаний в РФ мы выявляем - доля МСП в промышленностизначительно ниже аналогичного показателя в оптовой и розничной торговле (21%против почти 45% соответственно). Так, становится очевидно, что вследствие различийнационального бизнеса Италии и России, заимствование модели итальянскогопромышленного района априори сопряжено с рядом трудностей, основной из которыхявляется низкая доля малых и средних компаний в бизнесе. При формировании ПРважно привлекать не столько крупный бизнес, сколько МСП, которые за счеткооперации создадут местную производственную систему.Несомненно, относительно слабые позиции МСБ в экономике РФ – одна изактуальныхпроблемиоднаизпричинсложностисозданиялокальнойпроизводственной системы, где основу составляют малые и средние компании.
Вполневозможно, что России необходимо найти новые меры поддержки МСП. В Италиипомимо традиционного набора административных и налоговых льгот (например,страхования экспортных кредитов до 90-100% от суммы заменых средств), существуетмножество институтов, стимулирующих создание и обеспечивающих кооперациюмалых и средних компаний. Например, в стране по состоянию на 2013 г. существуетМожно конкретизировать данное требование: в частности, в сельском хозяйстве малым считаетсяпредприятие с менее чем 60 сотрудниками, в оптовой торговле – 50, в иных отраслях – 50 [19]; крометого, существуют ограничения по максимальной выручке от реализации товаров, работ, услуг закалендарный год.49Для справки: Германия – 40 МСП на 1000 жителей, Франция – 35, США – 70, страны ЕС в целом – 38[72].48155около 1200 Центров развития МСП, более 100 информационных центров, около 150Центров продвижения экспорта, сотни бизнес-инкубаторов и технопарков [19].Интересы всех итальянских предпринимателей защищает Всеобщая конфедерацияитальянской промышленности (сокращенно – Конфиндустрия) и ее подразделение –Конфапи для работы с малым и средним бизнесом.
Крайне активны в итальянскойэкономике торгово-промышленные палаты, существующие в каждой провинции, атакже венчурные фонды [16]. Вероятно, опыт Италии по поддержке МСП может бытьполезен и России. В отечественной экономике также существует ряд мер,направленных на стимулирование активности малого и среднего бизнеса. При этомэффективность данных мер весьма неоднозначна.
Так, например, по результатамопроса МСП на предмет участия в региональных программах поддержки МСБ, только15% предпринимателей заявили о доступе компаний к подобным программам [16].Меры государственной поддержки МСП, а также распространение малого исреднего бизнеса в Италии, как мы уже отмечали, становятся факторами развитияпромышленных районов. Сегодня в итальянском ПР в среднем функционирует 8150компаний и 34500 сотрудников, т.е. средний размер одного предприятия составляет 4человека, что еще раз подчеркивает значимость МСП для производственной системыПР [153].Здесь нужно также отметить, что пилотный проект по созданию ПР в Липецкойобласти – не единственный пример подобной инициативы Рабочей группы.
Так,попытка создания ПР в отрасли изделий из керамики предпринималась в Московскойобласти. Проект получил название «Ступино квадрат», который наряду с 1 гатерриторий под промышленное производство предполагал строительство жилых домовдля привлечения рабочей силы [63]. Тем не менее, «Ступино квадрат» пошел по иномупути эволюции, не характерному для ПР.
В частности, на его базе было сформировано4 промышленных парка с различной отраслевой специализацией50. Сегодня вМосковской области на территории «Ступино квадрат» планируется создание ОЭЗ [66].Таким образом, в значительной степени ПР Московской области повторяет участь ПРЛипецкой области. Менее удачный опыт по созданию ПР произошел в Чувашскойреспублике. ПР по производству электротехники и стройматериалов, а также в областиплодоовощной продукции, разработанный в начале 2000-х гг., остался на бумаге и так ине был реализован [24].4 индустриальных парка «Ступино-квадрат»: Шматово – специализируется на легкой и пищевойпромышленности, производстве строительных материалов; Колычево – деревообрабатывающая ихимическая промышленность, производство потребительских товаров; Петрово – фармацевтическаяпромышленность и электроника; Верзилово – легкое машиностроение и автомобильная промышленность[63].50156На момент 2015 г.
существует два проекта по формированию ПР по образуитальянских промышленных районов еще в двух субъектах РФ. Во-первых, речь идет ореспубликеТатарстан,гдекомпанияНижнекамскнефтехимдолжнастатьрайонообразующим предприятием. Во-вторых, в Свердловской области реализуетсяпроект по созданию ПР под г.
Екатеринбург. Свердловская область в данном вопросеактивно сотрудничает с Лигурией, регионом Италии. Согласие на работу в данном ПРуже дали итальянские компании Elsag и Datasiel [42]. Сегодня ввиду отсутствиявидимых шагов в плане реализации данных проектов, мы не можем оценить егоуспешность. Тем не менее, такой шанс может появиться уже в обозримом будущем.В данном параграфе мы рассмотрели применение опыта итальянских ПР вроссийских регионах. В целом, ни создание Рабочей группы по промышленнымрайонам, ни разработка региональных проектов по созданию подобных локальныхсистем, не привели к образованию ПР, которые имели хотя бы некоторые сущностныечерты ПР Италии как образца успешных локальных производственных систем.
На нашвзгляд, основная трудность в подобном заимствовании опыта заключается как раз вуникальности ПР Италии. Здесь мы имеем в виду факт естественного образования ПР иих длительную эволюцию с историко-культурными особенностями. Более чем 100летний опыт функционирования ПР в Италии позволил им сегодня стать одними изважнейших экономических агентов в национальной экономике. При заимствованииопыта имеется возможность учесть механизмы функционирования, характерные черты,и на их основе сформировать ПР в РФ. Однако скопировать историю, опыт,накопленный десятилетиями и веками, знания, передаваемые из поколения впоколения,непредставляетсявозможным.Приэтомтакиекачественныехарактеристики, наряду с другими, перечисленными ранее в этой главе, также лежат воснове ПР Италии.В данной главе мы доказали, что итальянские ПР являются наиболеераспространенными и масштабными локальными производственными системами в ЕС.Они вносят значимый вклад в национальную экономику, а также экономику регионов ипровинций, обеспечивая высокую долю создания добавленной стоимости, объемарабочей силы, уплаченных налогов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
