Диссертация (1147299), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Так, «ни одно положение не было соотнесено ссодержанием ключевых документов самого АТЭС», а сама Концепция быласоздана уже после двух лет членства России в этой интеграционнойструктуре. 198Но такая неудачная подготовительная работа не повлияла набыстрое и успешное становление РФ как активного партнера для членовсообщества. Более того, российские укрепляющиеся дипломатическиеконтакты со странами «семьи» АТЭС помогли получить их поддержку привступлении России в ВТО. В этой связи интересен комментарий российскогоэксперта П.Цветова, который пишет о том, что «одна из специфическихособенностей АТЭС заключается в том, что эта организация не принадлежитк числу организаций, зарегистрированных ООН. Члены АТЭС вообще любятназывать себя «семьей». В этой семье действуют два основных принципа.Первый – добровольность исполнения принятых решений, что на практикеозначает: все решения АТЭС в отдельных странах реализуются, исходя изместных условий и в соответствии с национальными интересами.
Второйпринцип – для принятия решений необходим консенсус. Если кто-то излидеров не согласен с тем или иным документом, он не принимается». 199РоссийскоеприсутствиевАТРнеограничиваетсясугубоэкономическими позициями. Более того, можно сказать, что особенностьюинтеграционной политики России является не только экономическое, но иполитическое измерение сотрудничества.
Так, по мнению экспертовМГИМО, «повышению весомости участия России на саммитах АТЭС198Федотов В.П. Политика. Россия и АТЭС. / В.П.Федотов. // Проблемы Дальнего Востока. - 2004. - №2. С.48199Цветов П. АТЭС и Россия. /П.Цветов. //Азия и Африка сегодня. – 2008. - № 1. - с.61-62119способствовало расширение их повестки дня за счет политическихвопросов».
200 Данная тенденция начала проявляться в 1999 году - с саммита вОкленде, на котором было принято решение об отправке войск ООН вВосточный Тимор. Далее в 2001 году на саммите в Шанхае была принятарезолюция, осуждающая терроризм, а на саммите в Сантьяго в 2004 годуРоссия совместно с США выступили с инициативой усиления контроля заперемещением в регионе экономик АТЭС переносных зенитно-ракетныхкомплексов (ПЗРК).
Таким образом, по инициативе России в работе АТЭСважное место стали занимать вопросы безопасности и борьбы с терроризмом,что выразилось в развитии сотрудничестваАТЭС с профильнымимеждународными организациями и институтами по вопросам безопасности.Кроме того, российская сторона приложила усилия к тому, чтобы в рамкахАТЭС был разработан план сотрудничества по повышению готовностигосударств региона к чрезвычайным ситуациям.Для развития своего участия в АТЭС Россия использует тегеополитические и геоэкономические факторы, которые создают для РФвыгодные условия для интеграции. Огромные нефтегазовые ресурсыазиатско-тихоокеанской части России представляют значительный интересдля экономик Китая, Японии, Южной Кореи и др. Энергетическая стратегияРФнапериоддо2030годаособоевниманиеуделяетименнодальневосточному направлению.
Успехом для России в данной сфереявляется запуск нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан,что позволило начать отгрузку нефти в нетрадиционном для Россиивосточном направлении - в Японию, Республику Корея, Китай, другиестраны АТР и США.201 Кроме того, российский экспорт угля в настоящеевремя идет в девять азиатских стран АТР, совокупная доля которых в общемроссийском экспорте угля составила в 2010 году 26,2% по сравнению с 20,8%200Россия и АТЭС: перспективы сотрудничества.
- [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.mgimo.ru/files/138196/ivanov-expert.pdf201Лихачев В. Восточный вектор российской энергетической стратегии-2030 / В.Лихачев. //АТЭС. Россия2012. Международная жизнь. Специальный выпуск. - 2012. - С.116120в 2005 году. 202Подобным же образом обстоит дело с экспортом сырой нефтииз России - удельный вес в нем азиатских стран АТР, по данным российскойтаможенной статистики, достиг в 2010 году 15,2% по сравнению с 1,1%десятилетием ранее. 203Однако, как уже отмечалось, энергетическая политика РФ в АТРможет быть подвергнута большим корректировкам из-за так называемой«сланцевой революции». Ее последствия могут быть очень серьезными дляэкономики России. Во-первых, будут подорваны позиции Газпрома, вовторых, будут приостановлено строительство трубопроводов.
Так какинвестиции стран АТР будут вкладываться в добычу сланцевого газа. Какотмечает российский эксперт Г.Ивашенцов, «на форумах АТЭС вопросэнергетической безопасности подробно обсуждается с момента принятия в2001 году соответствующей инициативы на саммите АТЭС в Шанхае. Этаинициатива, несомненно, работает. За прошедшие годы ее содержаниенесколько раз пересматривалось и расширялось. С учетом новых моментов вэнергетической обстановке в АТР стоило бы, вероятно, двинуться отинициативы по энергетической безопасности к разработке всеобъемлющегоазиатско-тихоокеанского энергетического партнерства». 204 В этом контекстенаиболее важные задачи Г.Ивашенцов видит в следующем:-обеспечитьэнергетическиепотребностирегионакаквуглеводородах, так и в электроэнергии, топливе для АЭС и т.
д. в сочетании сзащитой окружающей среды;- скорое и успешное разрешение любых чрезвычайных ситуаций снефте- и газоснабжением в регионе АТЭС;202Там же.Лихачев В. Восточный вектор российской энергетической стратегии-2030 / В.Лихачев. //АТЭС. Россия2012. Международная жизнь. Специальный выпуск. - 2012. - С.116204Ивашенцов Г. Тихоокеанские горизонты России. / Г.Ивашенцов. - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ecpol.ru/2012-04-05-13-41-25/2012-04-05-13-41-42/273-tikhookeanskie-gorizonty-rossii.html203121- выполнение программ энергосбережения и совершенствованиявозобновляемых источников энергии;-надежныегарантиимасштабныхинвестицийвновыеэнергетические проекты, в том числе по сжижению природного газа иразработке сланцевого газа;- безопасность реакторных установок АЭС, аварийное реагирование,защиту и реабилитацию территорий и населения при радиационныхсобытиях, что приобретает особое значение в свете Фукусимы;- безопасность сухопутных и морских путей доставки энергетическихресурсов, ибо надежность транзита - ключевой элемент энергетическойбезопасности.205Однако нужно отметить, что в целом политика АТЭС в сфереэнергетики сводится в последнее время к развитию энергосберегающихтехнологий, что нашло отражение в решении о снижении энергоемкости на45% к 2035г.206 Фактически АТЭС выступает за развитие «зеленого роста»экономик региона, что и было заявлено в 2012 году на саммите лидеров воВладивостоке.Несомненно, стоитупомянуть последние события в областиэнергетики.
21 мая 2014 года состоялось подписание между РФ и КНРгазового контракта на 30-летний период. Как отметил в своем комментарииэксперт В.Крюков, «до последнего времени российские поставки быливсецело ориентированы на европейских потребителей, и это создавалоопределенные сложности в свете последних политических событий. Но, еслисравнивать с объемами экспорта в европейские страны, то 38 миллиардов205Ивашенцов Г. Тихоокеанские горизонты России. / Г.Ивашенцов. - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ecpol.ru/2012-04-05-13-41-25/2012-04-05-13-41-42/273-tikhookeanskie-gorizonty-rossii.html206Leaders' Declaration.The Honolulu Declaration - Toward a Seamless Regional Economy.Honolulu, Hawaii,United States, 12 - 13 Nov 2011.- [Электронныйресурс] – Режимдоступа: http://www.apec.org/MeetingPapers/Leaders-Declarations/2011/2011_aelm.aspx122кубометров в год - доля не такая большая.
Зато в отношении Китая естьперспективы роста, тогда как с Европой это проблематично». 207 Данныйконтракт является важным событием в экономических отношениях России нетолько с Китаем, но и азиатскими странами в целом, т.к. эти события дадутновый импульс восточному направлению во внешней политике РФ.Например,сейчасвсебольшеобсуждаетсявопросовозможномстроительстве газотранспортной системы от Сахалина до Токио.В целом за период членства России в АТЭС нельзя сказать, что в этовремя интеграционная политика РФ в АТР была очень успешной.
«Россия,вступив в АТЭС в 1998 году, до сих пор не вполне «своя» на азиатскотихоокеанском интеграционном поле. Доля России во внешнеторговомобороте экономик-участниц АТЭС составляет примерно 1%, в то время как вроссийской внешней торговле на них приходится немногим более 20%.Практически отсутствует производственная кооперация. В зачаточномсостоянии находится и инвестиционное сотрудничество с азиатскотихоокеанскими партнерами».
208 Поэтому многие эксперты сходятся вомнении, что прорыв в интеграционном развитии РФ в АТР может случитьсяблагодаря наукоемким информационным технологиям, которые активноразрабатываютсяроссийскимнаучнымсообществом.Этатемаинновационного сотрудничества обсуждается последние четыре года врамках саммитов АТЭС. Развитие Дальневосточного научного центра РАН вкооперации с Дальневосточным федеральным университетом должноспособствовать интеграции российской науки и высоких технологий винновационное сообщество АТЭС. Например, российскими разработчикаминедавно была представлена, не имеющая в мире аналогов, машина —экраноплан, способная двигаться по любой поверхности: по суше, воде и207Россия и Китай подписали контракт на поставку газа.
- [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/05/140521_russia_china_gas_contract.shtml208Ивашенцов Г. Тихоокеанские горизонты России. / Г.Ивашенцов. - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ecpol.ru/2012-04-05-13-41-25/2012-04-05-13-41-42/273-tikhookeanskie-gorizonty-rossii.html123болоту и приспособленная к природным условиям АТР. 209 Создание иразработка таких технологий, несомненно, будет способствовать увеличениютоварооборота между РФ и членами АТЭС.ГеографическоеположениеРФопределяетееобъективнуютранспортную роль в развитии связей между Азией и Европой, поэтомусотрудничество в рамках АТЭС способствует реализации российскихтранспортных проектов. В России в 2011 году был создан Экспертный советпо транспорту в АТР, где рассматриваются инновационные проектыресурсно-грузовой транспортной системы «Европа - Россия – страны АТР»,призванные в 8-10 раз увеличить скорость прохождения грузов.
210 ДляРоссии реализация подобных планов будет означать развитие огромногоресурсного потенциала Сибири и Дальнего Востока как одного из участниковмирового товарообмена. В результате могут быть решены многие проблемызанятости населения и увеличения производства.Однако транспорт важен не только для перевозки грузов. Всовременноммиреоднимизнаиболееразвивающихсясоциально-экономических направлений становится туризм. Привлечение туристов изАТЭС в Россию сейчас является одной из важных политико-экономическихзадач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
