Диссертация (1147254), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В формате энергодиалога должны приниматьучастие не только государственные, но и частные корпорации.82Глава 3. Проблемы и перспективы сотрудничества между Китаем и Россией всфере энергетики3.1. Проблемы углубления сотрудничества в сфере энергетики междуКитаем и РоссиейСотрудничество КНР и РФ в сфере энергетики способствует укреплениюдолгосрочного стратегического партнерства Китая и РФ и стимулируетсотрудничествоиразвитиеотношениймеждуКНРиРоссиейвАзиатско-Тихоокеаском регионе.
По справедливому мнению А. Д. Захаровой и В.А. Турбиной, взаимодействие энергетического сотрудничества между Китаем иРоссией является одним из важнейших направлений сотрудничества. Китайзаинтересован в России как в источнике поставок энергоресурсов137.Именнонафонепостоянногоповышенияуровняполитическоговзаимодоверия в энергетической сфере между Китаем и Россией с годаминабирает силу. В 2009 году Китай и Россия договорились о ежегодной поставкеиз России в Китай 15 млн. тонн сырой нефти. В 2010 году было успешнозавершено строительство нефтепровода между Китаем и Россией. «Компания«Роснефть» России и CNPC начали строительство нефтеперерабатывающегозавода в Китае.
21 сентября 2010 года в городе Тяньцзинь состоялась церемониязакладки первого камня в основание завода, который будет построен совместнымпредприятием «Китайско-российская Восточная нефтехимическая компания»(Восток-Нефтехимия)»138. В январе 2011 года трансграничный нефтепровод Китаяи России был сдан в официальную коммерческую эксплуатацию, а 5 декабря 2012года на 9-ой сессии «Энергодиалог Китая и России» были утверждены основныенаправления энергетического сотрудничества между КНР и РФ. В марте 2013 годав ходе визита председателя КНР Си Цзиньпина в Россию, между Китаем иЗахарова А.Д., Турбина В.А. Оценка сотрудничества России и Китая в рамках БРИКС по приоритетномунаправлению – энергетика // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества: материалы Международнойнаучно-практической конференции – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2011. – С.187-190137138Итогии перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг [Электронный ресурс] //Китай-Россия.
15.12.2010 URL: http://russian.people.com.cn/31518/7231465.html83Россией был подписан ряд энергетических соглашений, согласно которым«ежегодный объем поставки нефти из России в Китай в будущем должен будетувеличиться в 4 раза»139. 22-23 октября 2013 г. премьер-министр России ДмитрийМедведев провел в Пекине переговоры с премьером Государственного СоветаКитая Ли Кэцяном. В ходе официального визита Д. Медведева в Пекине былподписан пакет из 21 документа. Соглашение в энергетической сфере является вних самым важным аспектом.Кроме того, между Китаем и Россией имеет место сотрудничество в сферетаких энергоресурсов, как электроэнергия, атомная энергия и уголь. Однако,несмотря на то, что сотрудничество в сфере энергетики Китая и России имеетширокие перспективы, в этом сотрудничестве существуют и некоторые проблемы.Во-первых, это отсутствие единой долгосрочной программы развитияотношений между Китаем и Россией в сфере энергетического сотрудничества.Правительство РФ всегда следует основному принципу максимальнойзащиты национальных интересов.
В последние 20 лет защита и развитиеэкономических интересов стали в России одними из важных принципов вдипломатических отношениях, особенно в энергетической сфере.В «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» констатируется,что энергия является основой экономического развития России и инструментомреализации целей внутренней и внешней политики: «Целью энергетическойполитикиявляетсямаксимальноэффективноеиспользованиеприродныхтопливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора дляэкономического развития и повышения качества жизни народов государства.Сотрудничество России с другими странами в области энергетики, всегда следуетпринципу максимальной реализации национальных интересов своей страны, атакже стремится получить крупнейшие политические и экономические интересычерез "энергетическую дипломатию"»140.Китай и Россия стремятся к взаимной выгоде и обоюдному выигрышу [Электронный ресурс] // Россия и Китая.10.03.2013.
URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2013-04/10/content_28503774.htm140Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Часть Ⅰ Цели и приоритеты энергетическойстратегииРоссиинапериоддо2020года[Электронныйресурс]//С.4.URL:13984В настоящее время между двумя сторонами отсутствуют даже признакитенденции к налаживанию подобных отношений. Но здесь следует подчеркнуть,что «у правительства РФ отсутствует единый подход к долгосрочномуукреплению развития энергетического сотрудничества с Китаем. В частности, уРоссии отсутствует единая система государственных учреждений и компаний,система целей, задач сотрудничества с партнерами Китая в сферах ТЭКа,особеннодляобеспечениядолгосрочныхинтересовРоссиивобластиэнергетики»141.Например, произошло изменение проекта строительства нефтепровода —«Восточная Сибирь — Тихий океан». В ноябре 1994 года Китайская национальнаянефтяная корпорация и Сибирская Дальневосточная нефтяная корпорация Россииподписали «Меморандум о переговорах».
Обе стороны отметили необходимостьстроительства нефтепровода из Ангарска в Дацин, также известного как ЮжнаяЛиния. В декабре 1999 г. глава НК ЮКОС Михаил Ходорковский провёлпереговоры с CNPC по поводу строительства нефтепровода из России в Китай.17 июля 2001 года между премьер-министром России Михаилом Касьяновыми председателем Китая Цзян Цзэминь было подписано соглашение «Об основныхпринципахразработкитехнико-экономическогообоснованиянефтепроводаРоссия-Китай» (Ангарск — Дацин). Но во второй половине 2002 года, Японскаясторона начала вмешиваться в реализацию проекта нефтепровода в этом регионе,а затем выдвинула так называемую программу «Северная линия», такжеизвестную как трубопровод Ангарск — Находка.
В результате вопрос о поставкенефти в КНР по нефтепроводу решался несколько лет.ПословампросматриваетсяВ.ПарамонованедооценкаиА.Строкова:стратегических«Вперспективбольшейсточкистепенизрениядолгосрочных национальных интересов России, превалирование краткосрочных иузкокорпоративных интересов. При этом задачи энергетического сотрудничестваКитая и России ориентируются главным образом на извлечение сырьевымиhttp://www.cpnt.ru/userfiles/_files_normativ_energosafe_energostrategy.pdf141Парамонов В., Строков А. Современный формат российско-китайского энергетического сотрудничества:основные проблемы и перспективы // Время Востока, 09.07.201285корпорациями коммерческой прибыли»142.С точки зрения китайского специалиста Чэнь Шу-янь, у энергетическогосотрудничества между Китаем и Россией отсутствует надлежащий стратегическийподход, и оно остается на низком уровне143.Во-вторых, это отсутствие доверия между Китаем и Россией в сфереэнергетического сотрудничества.Китайско-российскоесотрудничествовэнергетическойсфереосуществляется на основе общих потребностей и интересов двух стран.
Китай иРоссия — большие страны со своими геополитическими интересами, и поэтомуони являются не только партнерами, но и конкурентами.Возрастание геополитического влияния Китая стимулирует то, что китайскийфактор стал одним из важных компонентов долгосрочного политического,экономического глобального и регионального прогнозирования. “Рост Китая”превращается в один из крупнейших факторов международных отношений иэкономического развития мира.
В мире появляются разнообразные мнения, самыекрайние из которых рассматривают дальнейшее усиление КНР как рост«китайской угрозы»144.Поэтому некоторое количество граждан Россиииспытывают неуверенность и сомнения в отношении Китая.В настоящее время особое значение в энергетической политике Китая имеетобеспечениенациональнойэнергетическойбезопасности,диверсификацияэнергетических источников поступления в Китай за счет активизации российскогонаправления.
С учетом возможных трудностей в сфере энергетических потоков,обеспечение национальной энергетической безопасности особенно важно дляКитая. «Ослабляющим энергетическую безопасность страны китайские экспертысчитают тот факт, что 70% поставок в Китай сырой нефти идет из нестабильныхрегионов Ближнего Востока и Африки. В этой связи на Россию возлагаются самыеПарамонов В., Строков А. Современный формат российско-китайского энергетического сотрудничества:основные проблемы и перспективы // Время Востока, 09.07.2012143Чэнь Шу-янь Анализ последствий вступления России в ВТО на китайско-российское сотрудничество вэнергетической сфере / Чэнь Шу-янь // Чжун го вай цзи. — 2012.
—No.10., с. 100 – 107.144Сун Юнсян Состояние и перспективы в энергетическом секторе России. / Сун Юнсян // Чжун го цзин ди дао бао.— 2011. —No.2. с. 65 – 67.14286большие надежды – довести российский нефтяной поток в Китай до 20% всейимпортируемой в КНР сырой нефти с перспективой возрастания этого объема. ИКитай считает характер этого направления стабильным и надежным»145.В плане импорта энергоресурсов Китай также имеет другие налаженныедиверсифицированные связи и поэтому импорт энергетических ресурсов малозависит от России. В частности, Китай импортирует сжиженный природный газ(СПГ) из Австралии, Ближнего Востока (Катара) и Африки (Нигерии), работаетнад проектом поставок газа из Мьянмы. Кроме того, Китай закрепился и нагазовом рынке Центральной Азии, импортирует газ из Туркменистана146.
Поэтомуу России отсутствуют гарантии обеспечения долгосрочного спроса на российскиеэнергоресурсы со стороны Китая.В регионе Северо-Восточной Азии Россия не хочет чрезмерно зависеть откитайского энергетического рынка, и Россия надеется на многостороннеесотрудничество с Китаем, Японией и Южной Кореей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
