Автореферат (1147250), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Срок подобного разрешения должен был строго соответствовать сроку действия рабочего контракта мигранта. Помимо, были определены единые правила и основания для выдачи карты мигрантам, которые стремятся занять высококвалифицированные вакансии на территории государствучастников ЕС. Причем, действие «голубой карты» распространяется также на членов семьи мигранта. Тем не менее, отдельно было введено требование о наличии заключенного трудового контракта по ряду специальностей, на которые существует значительный спрос в стране-реципиенте. Таким образом, власти стремились ограничить приток низкоквалифицированных мигрантов из третьих стран.
20 8 третьем параграфе «Сравнительный анализ правовых аспектов регулирования транснациональной трудовой миграции в России и Западной Европе» проведен правовой анализ законодательства Российской Федерации и ряда стран Западной Европы в отношении регулирования трудовой миграции. Специфика исторического развития России как правопреемницы СССР не могла не оказать влияния на сферу миграционного законодательства в нашей стране. Процессы формирования миграционного законодательства в странах Западной Европы происходили без учета негативного фактора распада государства и сопутствующих ему экономических и политических трудностей.
В свою очередь, миграционное законодательство России в последние десятилетия находилось в стадии своего зарождения и формирования, в отличие от западноевропейской нормативно- правовой базы. Вместе с тем, для данных объектов сравнения характерным является схожий набор правовых мер по защите своих границ от нежелательных лиц. В случае со странами Западной Европы речь идет об ужесточении требований к мигрантам и ведения «черного списка». Что же касается России, то безвизовый режим действует с ограниченным количеством стран, преимущественно включающим государства СНГ.
Как в Российской Федерации, так и в Западной Европе актуальной остается проблема, связанная с нелегальной миграцией. В миграционном законодательстве закреплен незаконный правовой статус осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами без соответствующих разрешений и определена административная либо уголовная ответственность за данный вид деятельностии. Также, легализация миграционных потоков может способствовать проведению амнистий в отношении нелегальных трудовых мигрантов. 1!ричем, в данном случае можно упомянуть успешный опыт зарубежных стран. Так, в Великобритании возможна легализация мигранта, если он встает на учет в налоговой службе и оформляет карту СБ4 — аналог российского ИНН.
Данную карту может оформить любой иностранец и формально она не предоставляет права на осуществление трудовой деятельности, а всего лишь помешает ее владельца в поле зрения налоговых органов. Иными словами, с точки зрения налогового департамента владелец данной карты существует, и его работодатель выплачивает 18;4 налог при выдаче заработной платы мигранту. Необходимо также отметить, что применение императивного метода— ужесточения уголовной и административной ответственности за совершение правонарушений в сфере трудовой миграции весьма эффективно. Однако, не менее действенным может оказаться упрощение процедуры получения разрешений на осуществление трудовой деятельности, Оптимальной с точки зрения привлечения дополнительных трудовых ресурсов является возможность заключения партнерских соглашений по вопросам трудовой миграции между государствами Западной Европы и странами, не входящими в ЕС.
Подобные соглашения представляют собой юридически закрепленное средство облегчение доступа на национальные рынки принимающего государств/государства иностранных работников. 21 Общей тенденцией и для Российской Федерации, и для стран Западной Европы является тенденция по привлечению высококвалифицированных специалистов.
Данное направление является приоритетным в миграционной политике большинства развитых государств, особенно в странах ЕС, испытывающих большие трудности с чрезмерным притоком низкоквалифицированной рабочей силы. На современном этапе, в миграционные законодательство Российской Федерации было введено понятие «высококвалифицированный специалист», определены основные условия получения разрешений и пакет необходимых документов.
Также, были определены группы высококвалифицированных работников, которым не требуется оформление разрешений на работу и лица, правомочные привлечь иностранного работника для осуществления трудовой деятельности. В странах Западной Европы подобные программы по привлечению высококвалифицированных кадров применяются уже достаточно длительное время на постоянной основе.
Концепция миграционной политики и другие законодательные акты РФ, касающиеся регулирования трудовой миграции, за последнее время претерпели существенные изменения. В то же время, механизм их применения пока еще мало отработан и в значительной степени подвержен влиянию таких негативных факторов и явлений как, например, неясная процедура языкового экзамена, слабость традиционных институтов социального государства, коррумпированный бюрократический аппарат и т, и, На основании всего вышесказанного автор диссертационного исследования склоняется к мнению о том, что ввиду схожести опыта разрешения данных проблем в России и странах Западной Европы, возможно применение отдельных аспектов политики регулирования трудовой миграции Западной Европы в российской практике.
В Заключении подводятся итоги исследования, отмечается, что в диссертации представлены результаты изучения политических и правовых аспектов функционирования и регулирования транснациональной трудовой миграции, раскрыта ее специфика в части формирования нормативно-правовой базы, влияния на политическую культуру России и стран Западной Европы. Отмечается актуальность дальнейшего изучения феномена транснациональной трудовой миграции, ее политической и правовой составляющей. Констатация состоятельности выдвинутой гипотезы позволяет сделать вывод о том, что миграционные процессы в России протекают примерно так же, как в экономически развитых странах Западной Европы. Автор заключает, что между Российской Федерацией и государствами Западной Европы в вопросе регулирования трудовой миграции есть много общего, но регулирование внутренней миграции должно осуществляться таким образом, чтобы минимизировать потребность во внешней миграции.
22 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУЬЛИКАЦИЯХ: Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК ЯО и НРФ для публикации основных результатов диссертационных исследований: 1. Громцев, О.В. Некоторые аспекты правового регулирования международной трудовой миграции в России [Текст] /О.В. Громцев // Общество. Среда. Развитие. — 2013. — № 3. — С. 137 — 140. (0,58 п.л., авторских 100;4) 2.
Громцев, О.В. Политические аспекты трудовой миграции в Евросоюзе / Громцев О.В. // Вестник Орловского Государственного Университета. — 2013. — № б. — С. 218 — 221. (0,53 п.л., авторских 100'.4) 3. Громцев, О.В. Политические последствия трудовой миграции [Текст] /О.В. Громцев // Общество.
Среда. Развитие. — 2013. — № 2. — С. 104 — 107. (0,58 п.л., авторских ! 00",0) 4. Громцев, О.В. Эволюция правового регулирования трудовой миграции в Западной Европе [Текст] / О.В. Громцев // Общество. Среда. Развитие. — 20! 3.— № 1. — С. 12б — 129. (0,48 п.л., авторских 100'.4) Другие публикации автора по теме диссертации: 5. Громцев, О,В. Общая характеристика трудовой миграции 1! половины ХХ века — начала ХХ! вв.
[Текст] /О.В. Громцев // ХХУ! Международная заочная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история», Россия, г. Новосибирск, 15 июля 2013г. (0,48 п.л., авторских 100'.4) б. Громцев, О.В. Политические последствия трудовой миграции для страндоноров и стран-реципиентов [1екст]/О.В. Громцев//2. ХУ1 Международная заочная научно-практическая конференция «Научная дискуссия: вопросы социологии, политологии, философии, истории», Россия, г. Москва, июль 2013 г. (0,22 п.л., авторских 100;4) 7.
Громцев, О.В. Политические аспекты трудовой миграции в России [Текст] /С.А. Сукало // ХХХХХ' Международная научно-практическая конференция «Эмпирические исследования и практическая реализация в современной науке», Украина, г. Гор;ювка, 25-26 июля 2013г.
(0,23 п.л., авторских ! 00'.4) 8. Громцев, О.В. Политические аспекты трудовой миграции в современной России [Текст] /О.В. Громцев // 4. ХХИ Международная заочная научнопрактическая конференция «Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история», Россия, г. Новосибирск, ноябрь 20!Зг. (0,44 п.л., авторских 10004) .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
