Автореферат (1147250), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Следует отметить тот факт, что законодательная система Федеративной Республики Германия (ФРГ), в аспекте правого регулирования трудовой миграции, является относительно молодой. Закон «Об иностранцах» 1990 года, а также вступившие в силу поправки в закон «О гражданстве» от 1 января 2000 года и закон «О миграции» от 1 января 2005 года, по сути, закрепили за Германией статус «страны ми- 11 грантов и беженцев», Подобное положение дел заставило власти ФРГ в 2007 году провести реформу национального законодательства регулирующего миграционные процессы. Была осуществлена редакция следующих нормативных актов: «О пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ», «О праве свободного передвижения и повсеместного проживания», «О беженцах и изгнанных», «О миграционном учете иностранных граждан».
Автор отмечает, что миграционные процессы в России протекают примерно так же, как во многих экономически развитых странах мира, включая страны Западной Европы. Среди общих особенностей миграционных процессов можно назвать следующие: преобладание экономических побуждений, расширение диапазона областей формирования миграционных потоков, культурные различия между мигрантами и населением принимающих стран, отсутствие стремления к ассимиляции у мигрантов, тенденция к образованию этнических диаспор. Во втором параграфе «Специфика траненационспьной трудовой.иигрании в условиях глобализации» раскрывается специфика функционирования обособленного явления «транснациональной трудовой миграции» в рамках рассматриваемой нами темы. Интенсивное развитие технологий, связанное с информационными и транспортными инновациями способно не только инициировать миграционные потоки, но и обеспечить формирование, сохранение и поддержание социальных связей и отношений.
На смену линейным моделям обмена информации в условиях глобализации приходят циркулярные модели накопления знаний, образов и,т.д., транслируемых независимо от местонахождения и временных рамок, Согласно теории испанского социолога Мануэля Кастельса, новые технологии образуют материальную базу социальных сетей, трансформируют саму природу социальной жизни вовлеченных в них людей, которая уже не может осуществляться только в пределах границ одной страны.
Современные технологии объединяют мир, что, как отмечает немецкий социолог Л.Прис, не заменяет прежние каналы коммуникации, а наоборот расширяет способы связи. Межконтинентальные сети мигрантов являются порождением новых форм медиа, за счет которых происходит функционирование социальных сетей в реальном времени, размывая границы между цифровым и физическим опытом миграции. Современные средства коммуникации расширяют возможности поиска и трудоустройства в рамках международных программ занятости, в первую очередь, обеспечивая потенциальных трудовых мигрантов информацией о рынке труда и вакансиях, а во-вторых, предоставляя организациям доступ к информации о наличии специалистов необходимой квалификации. Для высококвалифицированных специалистов появляется возможность удаленной работы на принципах аутсорсинга. Изменение глобальной экономики, вызванное разным экономическим развитием регионов мира и выраженное в дифференциации доходов населения и доступа к социальным благам и возможностям трудоустройства в развивающихся и развитых странах.
й глобализованном мире унификация финансовых отношений усиливает миграционную взаимозависимость национальных экономик. В свою очередь, транснациональное социальное пространство — это среда, где отсутствует проблема изолированности мигрантов от политического участия на родине и возможности артикуляции их интересов. На современном этапе наличие у мигрантов в направляющей стране избирательных и иных прав и свобод указывает на готовность государства признать себя страной эмиграции или иммиграции„а также иметь заинтересованность в транснаснациональной миграции.
Наличие двойного гражданства является формальным признаком допустимости кроссграничных практик и множественной идентичности. 8 третьем параграфе «Международное право как фактор ре.»пирования трудовой яиграиии» дается анализ международной нормативно-правовой базы, регулирующей процессы трудовой миграции, На сегодняшний день в мире сложилась определенная система правового регулирования грудовой миграции, которая включает в себя международные правовые нормы, специализированные институты, двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения.
Основной принцип заключается в том, что международное право превалирует над национальным законодательством. Это означает, что государство не может полагаться на положения национального законодательства для ухода от ответственности в рамках международного права. Ключевыми положениями МЧП в вопросах трудовой миграции являются: соблюдение прав человека; обязанность государства принимать возвращающихся граждан; обязанность государства в предоставлении доступа к консульству нерезидентов; борьба с незаконным проникновением мигрантов; соблюдение международных соглашений (трудовые соглашения с привлечением приглашенных специалистов и др.).
В части регулирования миграционных процессов существует два основных источника МЧП, которые рассматриваются в качестве базиса международного трудового законодательства; международные договоры; международные обычаи. Международные договоры известны под различными названиями, в том числе: «конвенция», «международный договор», «пакт», «устав», «декларация», «манифест» и др. Эти термины относятся к письменным соглашениям заключенным государствами, которые юридически обязывают их действовать определенным образом или выполнять определенные обязательства, Впервые проблематика международной трудовой миграции была отражена в Конвенции № 97, принятой Международной Организацией Труда (пересмотрена в !949 году).
В более поздний период была принята Конвенция МОТ № 118 «О равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (!9б2 г.), Конвенция МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и обеспечения трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» 11975 г,) и др. В 1990 г, Генеральной Ассамблеей ООН была приня- та Международная конвенция о защите прав всех работников-мигрантов и их семей ~резолюция 45/! 58). В МЧП среди общих правовых методов имеются и специальные методы правового регулирования - материально-правовой и коллизионный.
Специальные методы регулирования характеризуют данную совокупность правовых норм как самостоятельную, целостную, обособленную, специфическую нормативную систему. Коллизионный метод - опосредованный, косвенный, отсылочный, основан на применении прецедентных норм. Регулирование посредством коллизионного метода предполагает действие коллизионной нормы права государства, суд которой рассматривает дело, в сочетании с последующим действием материальной нормы национального или иностранного правопорядка. В структуре коллизионной нормы заложен критерий по выбору национально-правовой системы.
Материальпо-правовой метод предполагает существование в разных странах единообразного регулирования частноправовых отношений, когорые связаны с иностранной правовой практикой. Данный метод основывается на применении материально-правовых норм !прежде всего, унифицированных международных, в наименьшей степени - национальных норм «прямого действия», другими словами «специальных иностранных» норм).
На первоначальном этапе формирования миграционного законодательства в Западной Европе обычно применяли коллизионные нормы права, которые, в свою очередь, основывались на национальном законодательстве отдельных государств. Таким образом, в отношении данного вопроса прослеживается четкая эволюционная последовательность. Изначально, в отношении трудовых мигрантов применялись принципы коллизионного права, но впоследствии, и условиях значительно возросшего количества иностранных трудовых мигрантов и усилением региональной интеграции в Западной Европе на современном этапе, правоприменительная практика была переориентирована на всецелое и полноценное использование материально-правовых норм в МЧП.
Во второй главе «Политические аспекты регулировании .гранснациональной трудовой миграции», состоящей из трех параграфов, трудовая миграция рассматривается как один из феноменов политической реальности. Представлены теоретические и практические концепты в области регулирования трудовой миграции на международном и национальном уровне, проведен сравнительный анализ регулирования транснациональной трудовой миграции в России и Западной Европе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
