Диссертация (1147201), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В отличие от территориального моря, государство, которому эта ИЭЗпринадлежит, не обладает здесь всей полнотой суверенитета, но лишь суверенными правами июрисдикцией. Это означает исключительное обладание правом на определенные строгоустановленные виды деятельности с ограниченной целью. Среди них юрисдикция настроительство, пользование и распоряжение искусственными островами, сооружениями,установками, а также исключительное право на разработку ресурсов дна и его недр.Близкое по смыслу к исключительной экономической зоне понятие континентальныйшельф в Конвенции 1982 года далек от определения этого явления в геоморфологическомсмысле. Традиционно континентальный шельф понимается как продолжение суши, подводнаяоконечность материка.
За ним обычно следует континентальный склон, подножие и морскоедно, иначе известное как абиссаль. В Конвенции 1982 года под континентальным шельфомпонимается морское дно, начинающееся за пределами 12 морских миль территориального моряи продолжающееся до окончания 200-мильной исключительной экономической зоны.Континентальный шельф в юридическом смысле, предлагаемом Конвенцией, не зависит ни отстроения дна, ни от глубины моря.
Несложно догадаться, что континентальный шельф,выстилающий дно исключительной экономической зоны и есть зона, на которуюраспространяются суверенные права государства, им владеющего на разработку, среди прочих,углеводородных ресурсов.106ЗаконРФонедрах,21февраля1992годаN2395-1,http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=118195 (дата обращения 14.09.2013)URL:39Конвенция однако же предполагает случаи, когда континентальный шельф может бытьпродлен за пределы 200-мильной зоны, а вместе с ним и исключительные права на разработкуего недр, до 350 морских миль.
В этом случае «прибрежное государство производит отчисленияили взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа запределами 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряетсяширина территориального моря»107. «Отчисления и взносы производятся ежегодно вотношении всей продукции на участке по истечении первых пяти лет добычи на этом участке.Размер отчислений или взноса за шестой год составляет 1 процент стоимости или объемапродукции на данном участке.
Этот размер увеличивается на 1 процент каждый последующийгод до истечения двенадцатого года и затем сохраняется на уровне 7 процентов. Продукция невключает ресурсы, использованные в связи с разработкой»108. Единственным исключением изэтого общего правила являются «развивающиеся государства нетто-импортеры».Наконец, за исключительной экономической зоной следует открытое море. Дно и недраоткрытого моря, называемые в Конвенции районом (region), принадлежат всему человечеству, адоходы от разработки района должны идти также на благо всего человечества.Конвенция по морскому праву 1982 года – это объемный документ, охватывающийсовершенно разные аспекты регулирования порядка пользования ресурсами морскихпространств.
Однако не все государства мира являются ее подписантами. Некоторые из них,подписав когда-то Женевские конвенции и de facto соблюдая Конвенцию 1982 года все же неподписывают ее. Среди таких государств США, Израиль. Для них актуальными остаютсяЖеневские конвенции.Женевские конвенции, безусловно, были первым шагом, к Конвенции 1982 года иотличаются значительно меньшей проработанностью. Они состоят из четырех документов:Женевская конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, Женевская конвенция оконтинентальном шельфе, Конвенция об открытом море и Женевская конвенция о рыболовствеи охране живых ресурсов открытого моря.В Документах 1958 года предлагается иной принцип пространственно-зональногоделения.
В частности, полностью отсутствует понятие исключительной экономической зоны.Морские пространства начинаются с территориального моря, ширина которого определенно неуказана.Затерриториальнымморемследуетконтинентальныйшельф.Нанедраконтинентального шельфа, также как и в Конвенции 1982 года распространяются суверенныеправа. Однако здесь, в отсутствие иных указаний, мы должны приравнивать шельф к его107Ст.82.1,КонвенцияООНпоморскомуправу1982http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea.pdf (дата обращения 14.09.2013)108Ст. 82.2, Там жегода.URL:40геологическому значению.
Таким образом, согласно нормам Женевской конвенции далеко не увсех государств континентальный шельф есть, даже если пространственные условия позволяютгосударству распространять свои морские пределы дальше 12 морских миль. Кроме того,введен принцип глубины разработки недр континентального шельфа – до 200 м или больше,если позволяют технические условия.Столь слабая проработанность Женевских конвенций, как это представляется сегодня,была оправдана столь же слабой заинтересованностью государств в разработке ресурсовшельфа, что, кроме прочего, было обусловлено отсутствием соответствующих технологийглубоководного бурения.На первый взгляд кажется удивительным, что, несмотря на то, что Конвенция 1982 годапредлагает «гарантированный шельф», распространяющийся вплоть до 350 морских миль, рядгосударств отказываются ее подписать.
Дело в том, что Женевские конвенции, привязывающиепонятие шельфа к его геологическому строению не предполагают отчислений за разработку егонедр, на какие бы расстояния он не простирался. Единственным ограничением служит близостьконтинентального шельфа другого государства. В этом случае Конвенция предполагает рядприемов для определения его принадлежности, многообразие которых, впрочем, тоже часто невносит никакой ясности. Среди этих приемов – метод срединной линии/равного отстояния,исторические особенности, взаимные договоренности. Кроме того, определяют границы пометодам «меридианы и параллели, прямых линий (локсодромия), дуг большого круга(ортодромия),специальнойпропорциональногодоговоренностиобподхода,учетеразличныхвзаимныхгеометрическихэкономическихпостроений,интересов,учетанаправленности линии границы территориальных вод и сухопутных границ, перпендикуляра клинии общего направления берега»109.
Эти нормы остались актуальными и для Конвенции поморскому праву 1982 года.Многообразие принципов установления морской границы не облегчает задачу ееделимитации. Сами особенности разработки шельфовых углеводородных месторождений,среди которых их способность к миграции, зависимость от выбранных юридических координат,неоднозначность принципов морского права, технические и технологические сложности,географические и геополитические факторы, делают задачу разрешения споров по поводу схемразработки трансграничных углеводородов отнюдь не самой простой. О чем наглядносвидетельствует обилие международных споров по данному вопросу.В этой связи международным сообществом должны быть выработаны и принятысоответствующие универсальные принципы, основанные на международной юридической базе109Колодкин, А.Л;, Гуцуляк, В.Н.; Боброва, Ю.В. Мировой океан.
Международно-правовой режим. Основныепроблемы. Статут. М. 200741и исторической практике, принуждающие спорящие стороны к поиску решения мирнымисредствами на основе переговоров или международного арбитража.Таким образом, любое явление трансграничности требует особого подхода ирегулирования. Нефтегазовые ресурсы шельфа не являются исключением. Споры по ихразделению возникают довольно часто и, судя по тому, что государства развивают своиглубоководные буровые технологии, все активнее обращаются к морским ресурсам - такиеспоры будут только учащаться.
При этом стоит отметить, что отсутствует какой-либо единыймеждународный документ, обязывающий государства-участников к мирному разрешениюуглеводородных пограничных споров и призывающий их к сотрудничеству и обменусведениями.Договоры, регулирующие иные трансграничные вопросы, не являются редкостью уже сконца 18 века. Тогда относились они в основном к определению режима навигации намеждународных реках. Вопрос механизма сотрудничества по урегулированию нефтегазовыхтрансграничных споров стал подниматься с начала 70-х годов. В 1972 году он обсуждался наКонференции ООН в Стокгольме, годом позже – в Алжире при принятии Экономическойдекларации Неприсоединившимися государствами, наконец, помимо прочих, вопросомвыработки каких-либо общих принципов с 1976 по 1978 гг. занималась специальная рабочаягруппа ЮНЕП (UNEP), Программы по окружающей среде ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
