Автореферат (1147075), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Степень достоверности результатов. Степень достоверности достигнутых в работе результатов определяется использованием признанных научных методов исследования и опорой на обширный эмпирический материал, в том числе: нормативно-правовые акты, документацию международных организаций, официальные статистические данные, материалы социологических исследований и т.д. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трйх глав, заключения„списка использованных истОчникОВ и литературы и списка приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются обьект и предмет исследования, его цель и задачи, ~е~одологическая основа, анализируется степень разработанности пробле~а~ики в отечественной и зарубежной науке, определяются научная новизна, теоретическая и практическая знйчимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту. В первой главе «Теоретико-методологические подходы к анализу феномена политического управления в условиях системных экономических кризисов» автор дает теоретическую характеристику рассматриваемых вопросов, определяет основные термины и аналитические концепции, которые используются в рабате. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования раскрывается смысл теории системности экономических кризисов, их принципиальные характеристики, производится анализ существующих практик технологической организации политического управления и выявляются основные каналы взаимосвязи между исследуемыми вопросами.
В разделе 1.1. «Основные технологические особенности идам конфигураций политического управления п пх концептуальное обоснование в современной политической науке» проведен анализ основных подходов к проблеме оргйнизйцин политич~ского управления, прослежена их эволюция нй протяжении ХХ-н.ХХ1 века, Особое внимание уделено соотношению идеи «управленческих моделей» и феномена «технологических конфигураций политического управление>„ который, также как и модель, представляет собой совокупность характеристик управленческой системы, но не предполагает наличие обязательной формально-логической взаимосвязи между ними.
На основании данных, полученных в результате проведенного исследования, делается принципиальный вывод о том, что в современной политологии модели становятся методологической основой исследования реальных конфигураций управления, а единицей анализа выступают тйк называемые «способности» государства, спектр которых охватывает все существующие теоретические разработки„в том числе концепции бюрократического, меиеджериальноп> и сетевого управления. В данной части работы также сформулированы ключевые направления дальнейшего анализа. Раздел 1.2. «Политические основания формирования системных экономпческих кризисов» посвящен вопросу политических предпосылок развития системных экономических кризисов. Долгое время этот аспект исключался из процесса теоретического осмысления причин возникновения потрясений финансово-экономического характера, что обуславливалось доминированием специальных дисциплин экономической теории и анализа, В целом выделяются следующие виды политических оснований экономических кризисов: общие, технологические, институциональные и личностные.
Первый из них включает в себя ключевые политологические характеристики конфигурации политического управления, в том числе форму правления, политический режим, административное устройство и т.д. Т~хно~огическая сос~авля~щая рассмат1эивается в ко~~~кете развития содержани~ концепций рациональной бюрократии, нового политического менеджмента 1ТЬе Нею~ РпЫ1с Мапааегпеп1) и «нового метода управления ржегпапсе», практического применения разработанных в их структуре инструментов и сочетания механизмов различной природы.
Непосредственно связан с технологическими особенностями политического управления институциональный аспект, особое внимание уделяется распределению функций и полномочий между государственными и частными институтами, а также организации взаимодействия между ними. Действия политических руководителей в личном качестве анализируются и качестве дополнительного фактора, усиливающего воздействие структурных, технологических и институциональных аспектов.
Во второй главе «Определение эффективности механизмов политического управления в контексте развития кризисных процессов» рассмотрено непосредственное воздействие экономических кризисов (в первую очередь, на примере глобального кризиса, начавшегося в 2007-08) на некоторые элементы системы политического управления в различных государствах, исследована устойчивость соответствующих технологий по отношению к финансово-экономическим потрясениям. Раздел 2.1. «Особенности распределения управленческих полномочий между уровнями государственной власти» посвящен концепции многоуровневого управления, которая в современных условиях применяется во всех государствах вне зависимости от формы территориального усгройства.
Раскрыта сущность идеи вертикали власти, определены основные причины и характеристики распределения функций и полномочий в сфере политического управления между ее уровнями, на конкретных примерах проанализированы технологии организации уровне вой управленческой системы, проведено разграничение между государственным и общественным управлением и показаны инструменты огосударствления последнего. Исследуя различные форматы организации системы многоуровневого управления и их поведение в условиях кризиса, начавшегося в 2007-08, автор приходит к выводу о необходимости умеренной централизации политического управления, поскольку ультралиберальные идеи, определявшие политический курс многих государств в к.80-н.90-х годов, больше неактуальны, они лишь способствуют укреплению и усилению кризисных тенденций (при этом, с одной стороны, должно существовать четкое разделение социальных обязанностей и фискальных полномочий между управленческими уровнями, но, в то же время, должна обеспечиваться возможность оперативного перераспределения тех или иных функций в случае возникновения кризисных ситуаций).
В разделе 2.2. «Инновационное использование экономических методов социально-политической стабилизации» исследуется специфическая проблематика, связанная с пов~шением эффективности мер антикризисного реагирования в условиях необходимости сокращения расходной части бюджета. Речь идет о государственных активах неналогового характера, использование которых может быть безболезненно переориентировано в соответствии с первоочередными потребностями.
Основная задача данной части работы — показать наличие нетрадиционных механизмов противодействия кризисным процессам, которые практически не используются в этом качестве на сегодняшний день. Для этого автор производит анализ юридической стороны вопроса, выясняя возможные формы нефискальных активов государства, в том числе в России, исследует их значимость в структуре бюджетных доходов, а также социальный потенциал, которым они располагают.
В результате делается вывод, что во многих случаях те или иные виды государственных активов неналогового характера создавались и продолжают функцйонйровать, в первую очередь, в соцйально-полйтйческих ц~л~~, бол~~ того, может быть создана специальная технология их Вовлечения в систему антикризисного реагирования. Третий раздел второй главы называется «Технологии политической интеграции в условипх системных экономических кризисов». Участие государстВ В интеграционных Образованиях в нем рйссматриВается как Однй из технологий политического управления, призванная обеспечить выполнение определенных функций, а также обеспечить их эффективное распределение между национальным и наднациональным уровнями управления. В противовес используемой многими странами идеи о правильности Вступленйя В самые разнообразйые форматы ййтеграцйй В диссертацйй утверждается необходимость применения технологий «Выборочной интеграции» и «конкуренции интеграций».
В настоящее время термин «интеграцня» превратился в своего рода клише, синоним социально-экономического благополучия и процветания. Фактически, интеграция представляется как конвенционная модель развития, отказ от которой или даже ее изменение приведЬ*т к хаосу в глобальном полйтйко-экономйческом ~ростр~нстве. В соврем~~~ых условйях да~ный ~~дход теряет свою актуальность. Должна существовать своеобразная система баланса между стремлениями институтов национального и наднационального уровней, только в этом случае удастся избежать практики «двойных стандартов» в отношениях государств и международных структур и негативного воздействия интеграционной составляющей на национальное политико-экономическое развитие, что достаточно часто наблюдается В настоящее время.
В третьей главе «Характеристика практических результатов политикоэкойомического противодействий глобальному кризису ХХ1 века на опыте США, Финляндии, Нидерландов и Франции» произведено исследование технологических конфигураций США, Финляндии, Нидерландов и Франции в контексте последнего глобального кризиса. На основе анализа действий правительственных институтов, программ и стратегий стабилизации и антикризисного противодействия дана оценка особенностям и эффективности технологий полигического управления в этих странах. Раздел 3.1.
«Значение технологий манипулирования общественным мнением в политическом управлении США» посвящен исследованию управленческих практик Соединенных Штатов Америки после победы на президентских выборах 2008 Б,Обамы. Как видно из названия раздела, борьба с экономическим кризисом в США преврагилась в кампанию по формированию политических представлений у населения, в том числе с использованием технологий манипулирования общественным мнением.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
