Автореферат (1147075), страница 3
Текст из файла (страница 3)
СЕЯ мГог!г1пй Рареь. 2013; Кейеппигп 3.„'*ТЬе Гшапс1а! Сг!в!з !п ТЬе Жейег!апбз'*: Медяшек Тайен апд Ееявопв Еешпеб .' Яешшаг; А Иезт )!Гог!6 Гог Г!папе)а) 1пйьггуз А Сошрагаь)те Арргоасй. Вгивяе!з. 19,11.2009: Соп)еу Н.А., ОЫсмрай !)., Ееаг))пй й.ош Веыпд 1п РиЫ!с-Рита!е РагвпегзЫрз.
СЯ!Я )тогмп8 Рарегв. 2013; !)ишои!!п Е., Пзе сштепг Г!папе!а) спзь апд Ьз ейесвз оп Йе Ггепсй есопснпу. МЫ Явтег)еп !)п)теьйу. Озгегзипс$. 2009; 1лЬаий П., 1дшрасг г!е!а спве виг!ез геггайев еп Ггапсе. Сопке!1 6'Ойепгайоп дез йепапея. 2009. кризисным процессам и преодоления их негативных последствий. Цель диссертационного исследовании — определить технологические ~~~бенн~сти ~рг~низац~и политического управл~н~~, поз~олеши~ ~бес~е~ит~ максимально эффективное функционирование системы государственного управления в политико-экономической и социальной сферах в периоды кризисов. Поставленная цель достигается через решение следующих задач: 1.
идентифицировать современные тенденции в области политического управления на национальном уровне 2. выявить основные типы политических оснований возникновения системных ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ 3. дать политологическую характеристику существующим принципам распределения полномочий между уровнями государственного управления на предмет их устойчивости к флуктуациям политико-экономического развития 4. раскрыть скрытые возможности государства в борьбе с зкономическими кризисами, в том числе с помощью использования нефискальных активов как инструментов социально-политической стабилизации 5, классифицировать стратегии участия государств в международных интеграциОнных прОцессах с тОчки зрения политических рискОв в периОды отрицательной экономической динамики 6.
определить степень эффективности программ противодействия глобальным кризисным процессам, начавшимся в 2007-08, разработанных правительствами США, Финляндии, Нидерландов и Франции. Методологии диссертационного исследовании. Дюссертация основана на сочетании общенаучных и политологических методов исследования. К первым Относятся метод сравнительного анализа (применяется для выявления наиболее устойчивых и эффективных практик политического управления в условиях системных кризисов на основе обобщения опыта разных стран в области противодействия негативным экономическим процессам), а также методы анализа статистических данных и анализа текста (позволяют сформулировать 10 официальную позицию правительственных институтов и транснациональных субъектов мировой политики по отношению к тем или иным технологическим подходам к организации политического управления в периоды экономических потрясений, представить объективные масштабы воздействия последних на социально-экономические показатели различных государств, а также оценить успешность реализуемых антикризисных программ и стратегий).
Ключевымй политологи ческймй методам й являются сйстемный и структурно-функциональный анализ, Объясняется это тем, что политическое управление представляет собой многоуровневую систему социальных взаимодействий, а феном~и крйзйса — это неотъемлемая характерйстйка развйтйя системных организаций. Соответственно, в рамках системного подхода выделяются технологические конфигурации политического управления, сильные и слабые стороны национальных политико-экономических систем. В то же время, управленческие конфигурации невозможно рассматривать как единое целое, так как они являются постоянно изменяющимися технологическими формами, поэтому необходймо структурно-функцйойальное исследованйе, направленно~ йа последовательное изучение различных аспектов управленческой организации.
Еще одним политологическим методом исследования, нашедшим отражение в диссертации, является институциональный анализ, на основе которого определяется, какие из элементов структуры государственного управления (уровней власти) могут наиболее эффективно реализовывать те или иные управленческие функции в различных сферах в условиях негативных тенденций экономического развития.
Научная новизна исследований заключается в том, что работа пред~~авляе~ собой одно йз п~р~~х исследований, раскрывающих взаимосвязь используемых технологий политического управления и системных экономических кризисов. К основным аспектам научной новизны можно отнести следующее: идентифицированы основополагающие тенденции технологического развития в сфере политического управления — установлено наличие взаимосвязи между особенностями сложившейся управленческой конфигурации и характером развития политико- экономических процессов в контексте возможности возникновения системных кризисов классифицированы некоторые принципы эффективной организации системы политического управления, на основе которых возможно построение стратегии преодоления кризисных процессов найдены различия в технологической структуре политического управления США, Финляндии, Нидерландов и Франции, обусловившие разный результат национальных программ борьбы с кризисными тенденциями, развивающимися с 2007-08.
Положении, выносимьи иа защиту: 1. Существует обоюдная нелинейная взаимосвязь между характеристиками системы политического управления и системными экономическими кризисами, таким образом„возможно кризисное планирование на политическом уровне. 2. В условиях современных тенденций экономического развития эффективное политическое управление возможно, если выполняются следующие условия: используется совокупность бюрократических, менеджериальных и сетевых методов управления существует возможность трансформировать действующие механизмы управления в сжатые сроки (например, перераспределить фискальные функции между управленческими уровнями) структура реализации управленческих функций основывается на умеренной централизации (обеспечение контроля национальных органов власти над деятельностью субнациональных институтов управления, четкая регламентация прав и об~занностей последних, запрет на создание долговых обязательств (без соответствующих государственных гарантий) и инвестиционных портфелей в иностранных кредитных учреждениях для региональных и муниципальных образований), 3.
Серьезность последствйй экономическйх крйзйсов Обуслзйливается нежеланйем прзвйтельств стрйн, где в том йлй ййом ййде функционирует избирательная система, проводить взвешенную экономическую и социальную политику в периоды стабильного развития из-за угрозы потери электоральной поддержки перед следующими президентскими или парламентскими выборами. 4. Вопреки сложившемуся представлению возможна реализация эффективной антикризисной стратегии, основанной на принципах социального государства (государства социальных гарантий), при существовании аналитической системы политического прогнозирования и осуществлении необходимых преобразований, что доказы вас'г пример Финляндии; Отсутствие кризисного планирования при разработке национального политического курса и прОграмм пО преодОлению экономических потрясений повышает риски возникновения новых или повторных экойомйческйх крйзйсов й прййодйт к необходйм ости прйменеййя технологий манипулирования общественным мнением и статистическими покззателямй для достйженйя успеха на следуюших выборйх.
Теоретическая значимость исследований состоит в изучении системных экойомйческйх кризйсов й йх последствйй с полйтологйческОЙ точкй зрения нй Осйове зййлйзй устОЙчййостй технологйй полйтйческого упрйвлеййя негативным тенденциям развития национальных, региональных и глобальной экономик. Фактически, впервые проведено комплексное диссертационное исследование, посвященное политическому измерению кризисных явлений в экономической сфере.
Особенностью работы является соединение новейших теорий политической науки и некоторых практик экономического анализа, а также социального моделирования, что позволило по-новому взглянуть на вопросы организации управленческих процессов на национальном уровне. Изложенные в диссертации теоретические выводы могут иметь значение для дальнейшей разрзботкй дйнной проблематйки, й тйкже представлять ййтерес специалистов, занимающихся исследованиями, направленными на углубленное изучение и прогнозирование тенденций в сфере политического управления в контексте возможности возникновения новых системных экономических потрясений.
Практическая значимость заключается в том, что результаты настоящего исследования могут быть использованы в качестве аналитического материала правительственными учреждениями различных стран, ответственными за обеспечение стабильного функционирования государства как социальнополитического института. Материалы исследования также могут быть использованы в преподавательской деятельности как элемент или основа для разработки учебных программ, научных дискуссий и семинаров, Еще одной целевой группой работы являются независимые исследовательские организации, которые занимаются анализом официальной государственной статистики и верификацией стратегий и прогнозов развития, разработанных соответствующими правительственными структурами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
