Автореферат (1146521), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Особенностиисторического развития Японии потребовали специального учета фактора общественногомнения и антимилитаристской политической культуры японского общества, которые, какпоказало исследование, часто влияли на то или иное решение руководства Японии поважнейшим вопросам оборонной политики. Таким образом, в настоящем исследованиирассматривается взаимодействие ряда факторов: внешних, к которым относятся военнаястратегия США и международная обстановка, и внутренних, включая институциональные иправовые основы оборонной политики Японии, а также особенности политической культуры.Ввиду специфики японо-американских отношений в области безопасности полезенметод сравнительного анализа. Выявление совокупности факторов и сравнение степени ихвлияния на эволюцию оборонной политики Японии позволяет определить роль японоамериканского союза в этом процессе.
В этих целях были использованы такие теоретическиеконцепции, как дилемма альянса Г. Снайдера и организационно-бюрократическая модель М.Гальперина и Г. Эллисона. Изучение процессов принятия решений с позиций этих концепцийспособствовало формированию целостного представления о том или ином решении японскогоруководства как результате взаимодействия ряда факторов.При рассмотрении фактора японо-американского союза в эволюции оборонной политикиЯпонии использовались положения концепции дилеммы альянса, предложенной американским6политологом Г.
Снайдером1. Описывая взаимоотношения союзников в асимметричныхальянсах, концепция дает возможность более глубокого понимания механизмов воздействияСША на оборонную политику Японии.Принимая во внимание специфику политической культуры Японии, характеризующуюсяограниченной ролью индивида в процессе принятия решений, целесообразно обратиться кидеям М. Гальперина и Г. Эллисона. Согласно организационно-бюрократической модели,описанной этими авторами, то или иное решение представляет собой результат взаимодействияразличных групп и/или коалиций внутри правительства.
Процесс принятия решения включаетмножество участников, которые исходят из собственных интересов, поэтому само решениепредставляет собой некий консенсус, который необязательно является рациональным выбором.Эти признаки соответствуют японским реалиям, где политики, бюрократы, бизнесменыотстаивают собственные интересы, которые часто не совпадают с интересами военных – Силсамообороны. Таким образом, даже при условии совпадения базовых интересов и целейразличных групп, они расходятся в методах и способах их реализации, что обостряетполитическую борьбу вокруг проблем оборонной политики.Научная новизна исследования состоит в том, что процесс эволюции обороннойполитики Японии в 1991-2009 гг.
получил комплексное освещение: она представлена вдиссертации как результат сложного взаимодействия внутренних и внешних факторов, а нетолько влияния внешнеполитических интересов США. Такой подход является отличительнойчертой предлагаемого исследования.Научная новизна диссертации обусловлена тем, что:- американский фактор проанализирован в его взаимодействии с совокупностью внешних ивнутренних факторов, влиявших на формирование оборонной политики Японии, что даловозможность определить степень влияния американского фактора на разных этапах напротяжении периода 1991-2009 гг.
и выявить случаи доминирования собственно японскихинтересов в процессе принятия решений;- на основе анализа принятия политических решений выявлен ряд особенностей этого процессав области обороны. Так, к специфическим характеристикам отнесено множество участников ипроцесс принятия решений. Показано, что эти особенности оказывали сдерживающее действиена эволюцию оборонной политики Японии;- дана оценка возможностей и пределов влияния США на принимавшиеся решения. На основеположений концепции дилеммы альянса выявлено, что в кризисных ситуациях решениеяпонского руководства представляло собой реакцию на риски отторжения и втягивания вовзаимоотношениях с союзником. Показано, что в ряде случаев принятое в Токио решение1Snyder G.H.
Alliance politics. Ithaca, NY, 1997.7являлось реакцией на давление Вашингтона, но ограниченный характер его реализации былобусловлен сдерживающим действием внутренних факторов;- в работе проанализировано влияние на оборонную политику институциональных исоциокультурных особенностей, введена психологическая переменная. Показан процессослабевания сдерживающего действия антимилитаристских норм в период 1990-2000-х гг.;- рассмотрены новые направления военной политики Японии, сформировавшиеся в 2000-е гг.(противоракетная оборона, военно-космическая программа, стратегическое сотрудничество сАвстралией и Индией) как результат взаимодействия различных факторов с целью выявленияроли США в их развитии;- предложена систематизация научно-экспертного дискурса Японии по проблемам обороннойполитики и японо-американского союза как фактора эволюционного развития обороннойполитики Японии.
Выделяются несколько групп, позиции которых различаются относительноключевых вопросов: союза с США и использования военной силы во внешней политике.Показано, что начало широкой дискуссии в 1990-е гг. способствовало переосмыслениюмеждународной роли Японии и «нормализации» общественного мнения, что способствовалоболее активной оборонной политике в 2000-е гг., включая японо-американские союзныеотношения;- в научный оборот введены не использовавшиеся ранее в российской научной литературеисточники исследования.
В частности, в работе использовались документы Японии и США,касающиеся стратегии и военной политики, доступ к которым был открыт Демократическойпартией Японии после прихода к власти в 2009 г. Важным источником послужили материалыяпонского происхождения, не переводившиеся на русский и английский языки: документыисполнительной и законодательной власти, статистические данные, материалы средствмассовой информации, источники личного характера.Источники и литература. При написании диссертации использовались официальныедокументы и научная литература на японском, английском и русском языках.Эволюция оборонной политики Японии неразрывно связана с японо-американскимсоюзом безопасности, поэтому исключительную важность представляют японо-американскиемежправительственные и межведомственные документы: Договор безопасности междуЯпонией и США 1951 г., Договор о взаимном сотрудничестве и обеспечении безопасности 1960г., Руководящие принципы японо-американского сотрудничества в области безопасности 1978г.
и 1997 г., совместные заявления и соглашения Консультативного комитета по безопасности 2.В этих документах отражены ключевые принципы и направления союзного сотрудничества, атакже подходы Токио и Вашингтона к решению двусторонних проблем.2Japan-U.S. Security Consultative Committee (2+2). URL: http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/security/scc/8В доктринальных документах исполнительной власти Японии отражены принципы,определяющие оборонную политику Японии, и значение, которое придается военнополитическому союзу с США в процессе их реализации. В первую очередь это – «Базовыепринципы национальной обороны» 1957 г., «Программы национальной обороны»3 ипривязанные к ним «Краткосрочные планы оборонного строительства»4.Документы американского правительства, касающиеся региональной и глобальнойстратегии США («Стратегия национальной безопасности США», «Стратегия США в ВосточнойАзии»,«Четырехлетнийобзоробороны»),атакжедокументыпореконфигурации5американского военного присутствия в регионе , необходимы для понимания значения, котороеСША придают союзу с Японией, а также для понимания оборонной политики Японии нарегиональном уровне, которая преимущественно соотносится с политикой США в АзиатскоТихоокеанском регионе.Официальные издания министерства обороны Японии.
«Белая книга по обороне»6представляет собой ежегодный обзор, содержащий информацию о концептуальных основахоборонной политики, оценку японским руководством региональной и глобальной средыбезопасности,отчетыипланывоенногостроительства.Периодическиеиздания,информационные бюллетени, публикуемые министерством, предоставляют актуальные данныео деятельности Сил самообороны7. Отдельных аспектов оборонной политики касаютсядокументы департаментов министерства обороны Японии.Документы рекомендательного характера, используемые правительством Японии ввыработке оборонной политики включают в себя доклады Совета по вопросам безопасности иобороноспособности при премьер-министре8 и Стратегические обзоры Национальногоинститута оборонных исследований9. Материалы и публикации таких организаций, как TheRand Corporation10, Центр стратегических и международных исследований 11, Институтнациональных стратегических исследований при Национальном университете обороны12представляют ценность в анализе американских подходов к определению роли Японии в3National Defense Program Outline, 1976; National Defense Program Outline in and after FY 1996; National DefenseProgram Guidelines, FY 2005-.4The Mid-Term Defense Build-up Plan (FY1996-FY2000); The Mid-Term Defense Program (FY 2005-FY2009).5Base Closure and Realignment Report, 1995; Strengthening U.S.
global defense posture: report to Congress, 2004.6Defense of Japan (White Book on Defense). Japan Defense Agency/Ministry of Defense of Japan, 1993-2012.7Japan Defense Focus. Ministry of Defense of Japan, 2007-2011.8The Modality of Security and Defense Capability of Japan: The Outlook for the 21st Century, 1994; Japan’s Visions forFuture Security and Defense Capabilities, 2004.9East Asian Strategic Review. The National Institute for Defense Studies, 1997-2009.10The United States and Asia: toward a New U.S. Strategy and Force Posture. Santa Monica, 2001.11Armitage, Richard L., Nye, Joseph S. The U.S.-Japan Alliance: Getting Asia Right through 2020. Washington, D.C.,2007.12The United States and Japan: Advancing toward a Mature Partnership.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
