Диссертация (1146513), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Италия же не была крупной колониальной империей, как Франция иВеликобритания, и рост популярности Лиги Севера здесь обусловлен в большей степениособенностями внутригосударственных условий: он является следствием антагонизма451Andrew Dubbins on Getting to Know Southern Italy By Heart // Bercley Center for Religion, Peace & WorldAffars (URL: http://berkleycenter.georgetown.edu/letters/andrew-dubbins-on-getting-to-know-southern-italy-byheart (дата обращения на сайт 21.08.2013)).135северян и южан. Этот антагонизм возникает из-за экономического неравенства развитогоиндустриального Севера и отсталого аграрного Юга.
Поэтому вопрос федерализациигосударства является одним из наиболее важных в итальянской политике.Переломным моментом для обсуждения вопроса передачи власти регионам нагосударственном уровне явился все тот же политический кризис начала 90-х. В связи скоррупционным скандалом (операция «Чистые руки») актуальной становится критикацентрального правительства. На передний план выходят дебаты о передаче полномочийрегиональным структурам. В этих условиях вопрос необходимости административнотерриториальной реформы, которая бы привела к превращению Италии в федеративноегосударство, становится предметом ожесточенных политических дискуссий. Лига Севераявлялась, (и является по сей день), главным инициатором превращения Италии вфедеративное государство. Ее бывший лидер Умберто Босси являлся министромфедеральныхреформвправительствахБерлускони.Благодарясепаратистскимустремлениям Лиги термин «федерализм» вошел в повседневный политический лексиконстраны.
Необходимо также подчеркнуть, что вслед за Лигой проблему федерализации всвоих программах начали освещать и другие партии (в разные годы партии Берлускони,Национальный альянс и Будущее и свобода для Италии Джанфранко Фини и др.).Традиционными аспектами идеологии партии, помимо федерализма, являются:фискальныйфедерализм(перераспределениеполномочиймеждуцентральными и местными властями в финансовой сфере);регионализм;поддержка традиционной культуры и идентичности Севера Италии;закон и порядок (противостояние преступности);антимонополизм;антицентрализм или критика Римского правительства (критика такназываемой «диктатуры Рима»);критика жителей Юга Италии за их нежелание работать.
(Лига считает, чтожители Юга живут за счет налоговых поступлений с Севера);негативноеотношениекактивномувмешательствугосударствавэкономику;В частности, Лига Севера выступает против антикризисных мер по финансовойподдержке государством крупных компаний, таких как Фиат (Fiat) и Алиталия(Alitalia)452.452Крюгер П. Тесно и обидно // Сайт Частный Корреспондент (URL: http://www.chaskor.ru/article/tesno_i_obidno_21787 (дата обращения на сайт 08.04.2013)).136Партия выступает:за поддержку малого и среднего бизнеса, а также небольших семейныхпредприятий;консерватизм;запрет абортов;против однополых браков;против эвтаназии, клонирования, искусственного оплодотворения;против легализации наркотиков;за противостояние терроризму.Стоит отметить, что идеология Лиги претерпела значительные изменения за 20 летсуществования партии.
Как уже было сказано, в начале существования партиииммиграции уделялось крайне незначительное внимание. Также постепенно к основнымидеологическим аспектам прибавились проблема иммиграции и евроскептицизм.Подробнее об этом будет написано в следующих параграфах.3.2. Лига Севера и федерализмУсилия Лиги привели к возникновению национализма Падании, а также к созданиютак называемой «северной» идентичности. Падания или северная часть Италии включает всебя такие высокоразвитые в экономическом и культурном отношении регионы, как Валлед’Аоста, Венеция, Ломбардия, Лигурия, Марке, Пьемонт, Тоскана, Трентино-АльтоАдидже, Умбрия, Фриули-Венеция-Джулия и Эмилия-Романья.
В сумме в этих регионахпроживает более 25 миллионов человек453.Согласно идеологии сепаратизма Падании, итальянцы Юга и итальянцы Севераимеют культурно-исторические, и даже этнические отличия. Движения за независимостьПадании (в частности Лига Севера), указывают на тот факт, что жители Севера, в отличиеотюжан,неявляютсяроманцами(латинянами),аимеюткельто-германскоепроисхождение. В подкрепление этой идеи движение за независимость Паданииссылается на события 58 – 51 годов до н. э., когда в ходе «Галльских походов» ЮлийЦезарь подчинил Галлию римскому господству454.Чтобы подчеркнуть кельтское происхождение жителей севера Италии, флагомПадании было сделано белое знамя с зеленым солнцем, которое является одним изкультовых символов кельтов (см. Приложение 12).453Huysseune M.
Federalism and the Extreme Right in Italy // PoPuPS(URL: http://popups.ulg.ac.be/federalisme/document.php?id=250 (дата обращения 15.08.2013)).454Хронология // Всемирная история (URL: http://history.xsp.ru/search.php?page=1&GodLo=9999&GodHi=2100&Land1= 256&Land2=0&rec=50 (дата обращения на сайт 12.08.2013)).137Ссылки на разницу этнического происхождения были актуальны, главным образом,для националистических партий регионов: Ломбардской Лиги (Lega Lombarda), ЛигиВенета (Liga Veneta), Автономистского Пьемонта (Piemont Autonomista), ЛигурийскогоСоюза (Uniun Ligure), Эмильяно-Романьольской Лиги (Lega Emiliano-Romagnola),Тосканского Альянса (Alleanza Toscana) и на раннем этапе развития идеологии единойЛиги Севера (первая половина 90-х).
Однако, поняв, что для успешного участия вбольшой политике Лиге необходима дерадикализация идеологии, партия фактическиотказывается от лозунгов об этнокультурных различиях. По сути, Босси перевелдискуссию в экономические термины, сконцентрировав внимание на том, что, в отличиеот трудолюбивых северян, южане ленивы, а их труд неэффективен. Вслед за Лигой Северарегиональные отделения партии также перевели этнокультурный вопрос в разрядвторостепенных аргументов для оправдания необходимости автономии.
Ссылки наразницу этнического происхождения сегодня все реже используются политиками ЛигиСевера.Главным основанием для федерализации Италии Лига считает нежеланиетрудолюбивых северян содержать жителей отсталого, преимущественно, аграрного, Юга.Причиной негодования жителей севера страны (Ломбардии, Тосканы, Венеции и др.)является бюджетная политика центра, которая едина для всех, независимо от того,сколько отчислений поступает в общий бюджет из того или иного региона.
В итоге,бюджетники получают одинаково и в южной, и в северной частях страны, что,безусловно, вызывает недовольство со стороны северян. В результате получается, чтоодни зарабатывают деньги, а другие их тратят. Одним из ключевых лозунгов Лигиявляется «стипендиатство». «Почему квалифицированный рабочий Милана, платявысокие налоги, должен содержать безработного на Сардинии?»455 – спрашиваютруководители Лиги Севера.
В этой связи партия выступает против так называемой«диктатуры Рима» и называет финансовую политику центрального правительства«воровством». Так один из предвыборных плакатов партии гласит: «Лига Севера противворовства Рима» (см. Приложение 13). Первой свой протест по поводу бюджетнойполитики Рима выразила Венеция. В 1979 году была создана Венецианская Лига, а вследза ней в 1983 году – Ломбардская Лига456, которая на выборах в Европарламент в 1989году получила 8% голосов457.455Цит. по: Крюгер П. Тесно и обидно // Сайт Частный Корреспондент(URL: http://www.chaskor.ru/article/tesno_i_obidno_21787 (дата обращения на сайт 08.04.2013)).456Италии грозит раскол // Национальная информационная группа NEWSINFO (URL:http://www.newsinfo.ru/articles/2008-11-18/italia/538781/?add (дата обращения на сайт 10.08.2013)).457Там же.138Впоследствии именно Ломбардская Лига выступила главной силой, объединившейв 1991 году региональные националистические партии Италии, которые выступали занезависимость севера Италии, в так называемую Лигу Севера.
Спустя 3 года Лига Северавошла в национальное правительство в коалиции с партией Берлускони «Вперед Италия»и неофашистами – Итальянским социальным движением. Именно тогда, впервые вистории Италии, в программу правительства был внесен вопрос о федерализациигосударства. Для решения этой проблемы Лигой создана концепция так называемого«фискального федерализма». Эта концепция предполагает получение регионамисамостоятельности в вопросах распоряжения финансами.
Утверждается, что длясправедливогоперераспределениябюджетанеобходимо,чтобы90%налоговыхпоступлений оставались в регионах458. Регионы же, в свою очередь, «берут на себяответственность направлять 10% налоговых поступлений государству, а также несутответственность за управление остающимися в регионе налоговыми поступлениями ипоследующей реализацией инвестиций»459. Вопрос о передаче полномочий регионамявляется центральным для Лиги Севера. Основной причиной для административнотерриториальных реформ Лига считает экономическое неравенство богатого Севера иотсталого Юга. Одна из проблем, поднимаемых партией, – необходимость введения такназываемого фискального федерализма с целью закрепления экономических преференцийв пользу северных областей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
