Диссертация (1146504), страница 47
Текст из файла (страница 47)
В это время наблюдалсянастоящий взлет двухсторонних связей в политической, экономической,научно-технической и культурной областях. Однако, благодаря концепции«расширенного равновесия» была формально узаконена «политика северныхтерриторий», в основе которой лежит предъявление СССР и затем Россиитребований относительно южных островов Курильского архипелага вкачестве основополагающего и принципиального вопроса двухстороннихпереговоров.
Во время исторического визита М.С. Горбачева в Японию вапреле 1991 г. было принято «Совместное заявление», в котором официальноподтверждалось, что стороны будут вести переговоры о статусе южныхКурильских островов. В то же время, именно в этот период переговорныйпроцессдемонстрировалдинамикуразвития,позволившуювывестиотношения двух стран на новый уровень, несмотря на политику Японииотносительно«территориальноговопроса».Использованиеширокогоинструментария ведения переговоров японскими участниками (тактики«закинутого мяча», «словесной ловушки», «метод давления», «парламентскаядипломатия»)показало,чтояпонскаядипломатияготоваразвиватьполномасштабный диалог с Москвой.208Второй этап. 1991 – 1992 гг. Развитие политики Японии в отношенииСССР и молодого государства – Российская Федерация, основанное наконцепции «Пять принципов Накаяма» (1991 г.) и стремлении японскогоправительства добиться от России признания суверенитета Японии надКунаширом, Итурупом, Хабомаи и Шикотаном форсированными способами.Установка министра иностранных дел А.В.
Козырева и его заместителя Г.Ф.Кунадзе в МИД России, рассчитанная на территориальные уступки Японии входе запланированного на сентябрь 1992 г. визита президента Б.Н. Ельцина вЯпонию,способствовалапереоценкепредставителямияпонскогоправительства своих возможностей относительно политики на российскомнаправлении. Ввиду феноменального давления с японской стороны(беспрецедентное применение «метода давления»), визит российского лидеране состоялся, приведя к провалу «плана 1992 г.».
Активность японскойстороны была обусловлена сложной внутриполитической, экономической имеждународно-политической ситуацией в самой Японии, которая диктоваланеобходимость проведения агрессивной внешней политики, призваннойдоказать гражданам Японии, что правительство является дееспособным.Однако провал на российском направлении только усугубил недоверие кправительству со стороны населения. В то же время, провал «плана 1992 г.»заставил японский МИД более взвешенно подходить к развитию диалога сРоссией, отказавшись от «метода давления», характерного для несколькихпредшествовавших лет.Третий этап.
1993 – 1996 гг. Верхней границей данного этапа являетсяофициальный визит Б.Н. Ельцина в Японию и подписание «Токийскойдекларации о российско-японских отношениях» в октябре 1993 г., открывшихновуюстраницуидеологическойроссийско-японскихточкизрения.Поотношенийопределениюсюридическойяпонскойистороны,«Токийская декларация» заложила «новое основание» российско-японскогосотрудничества. Эти переговоры предоставили возможности для развитиянормальных двухсторонних отношений, однако по «территориальному209вопросу» не принесли Японии ожидаемого успеха и носили скореесимволический характер.
Переговоры в Токио проходили на фонеусложнившейся внутриполитической ситуации как в Японии, так и в России.В связи с этим, после их окончания не последовали заметные события вдвухстороннем политическом диалоге, однако в области экономическоговзаимодействияРоссияиЯпониядостиглиощутимыхрезультатов.Параллельно с охлаждением линии «центр-центр» в 1994 – 1995 гг. развитиеотношений в рамках регионального сотрудничества на Дальнем Востокеполучилоновыйэкономистамиимпульсконцепций(начинаясрегиональногоформулированиясотрудничестваяпонскимивбассейнеЯпонского моря, в Северо-Восточной Азии, реализации совместныхресурсодобывающих проектов на Сахалине и в Сибири, вплоть до проблемыбраконьерства морских биоресурсов).
Особенную роль в данном случаесыграл запуск проектов по оказанию гуманитарной помощи населениююжных Курильских островов, направленных на поднятие имиджа Японии вглазах местного российского населения, которое планировалось использоватьв качестве прояпонского лобби в России. Можно сказать, что на данном этапев японской политике в отношении РФ сложилась система «две России»,отражавшая геополитические реалии проводимого курса.Четвертый этап. 1996 – 2000 гг. На этом этапе, после возвращения квласти ЛДП, японским правительством были сформулированы новыеконцептуальныеосновыдипломатиинароссийскомнаправлении:«многоуровневый подход» и «евразийская дипломатия» Хасимото Рютаро.Эти подходы были призваны вывести из тупика японскую внешнюю политикуи дать новый толчок к развитию российско-японского сотрудничества.Внедрение их в реальную политику принесло своим плоды в ходе трехэтапныхпереговоров – двух «встреч без галстуков» (1997 – 1998 гг.) и официальноговизита премьер-министра Обути Кэйдзо в Москву в ноябре 1998 г., по итогамкоторого была подписана «Московская декларация о созидательномпартнерстве».
В данном документе отразилась принципиально новая210особенность двухсторонних отношений: отделение переговоров по мирномудоговору от переговоров вопросам двухстороннего сотрудничества. Это неговорит об отказе от «политики северных территорий» со стороны японскогоправительства, однако разделение двух переговорных линий позволилоукрепить созидательное партнерство, невзирая на то, что «территориальныйвопрос» продолжал сохранять для японской стороны важное значение.Именно на этом этапе японская политика проявила большуюизобретательность, стремясь использовать с максимальной выгодой форматнеформальных переговоров между лидерами других стран.
Кроме того,именно в ходе этих переговоров японская сторона предложила новуюпарадигму территориальных переговоров – переговоры не о «возвращении»территорий Японии, а о проведении новой государственной границы,основываясь на опыте российско-китайских переговоров о границе в тот жепериод. Показательно, что российские участники с тем же упорством, что ияпонские коллеги, настаивавшие на необходимости «определения границы»,последовательнопредлагалисовместноехозяйственно-экономическоеосвоение оспариваемых Японией территорий. В ходе переговоров вКрасноярске во время первой «встречи без галстуков», видимо, российскимпрезидентом была выдвинута идея «приложить максимум усилий длязаключения мирного договора до конца 2000-го года».
Это заявление вызвалодиаметрально противоположные мнения в японском обществе, однако можноговорить о том, что последующие три года до визита В.В. Путина в Японию всентябре 2000-го г. прошли под знаком этой идеи и ее нереализованностьпривела к большому разочарованию среди японцев.На данном этапе заметную роль сыграла «группа Судзуки», котораявнесла значительный вклад в формулирование концепций будущей политикивотношенииРоссии,впримененииширокогодипломатическогоинструментария с целью достижения выгод для японской стороны. В качествеодногоизинструментабылапримененагуманитарнаяпомощь,использованная для реализации инфраструктурных проектов на южных211Курилахподстремившегосяруководствомпревратитьидеологаместное«группы»населениев-СудзукиМунэо,лоббиста японскихтерриториальных требований в России.
Однако японской дипломатии неудалось добиться ожидаемых результатов. Этот этап стал ярким изапоминающимся в том числе и ввиду того, что вернувшейся к власти ЛДПнеобходимы были громкие события во внутренней и внешней политике, чтобыубедитьизбирателейвдееспособностипартии.Поэтомуяркуюинетривиальную дипломатию на российском направлении можно поставить водин ряд с шестью структурными реформами, запущенными кабинетомХасимото, ставшими отличительной чертой этого короткого историческогопериода.Пятый этап.
2000 – 2001 гг. Этот этап стал переходным между политикойв отношении России в «длинные» 1990-е гг. и политикой, запущенной приКоидзуми Дзюнъитиро в середине 2001 г. Наиболее значимые событияпериода произошли между неофициальным визитом премьер-министра Морив Санкт-Петербург и Иркутским саммитом 2001 г.
В это время наблюдалосьоживление «политики северных территорий», поскольку японская сторонадемонстрировала желание добиться результатов именно на этом направлении.Хотя вторым президентом России была подтверждена юридическая сила«Совместной декларации» 1956 г. в «Иркутском заявлении» 2001 г., японскойстороне этого оказалось недостаточно. В качестве рабочей схемы японскойдипломатией была взята концепция «поэтапной передачи островов», котораябыла разделена на два этапе: передача Хабомаи и Шикотана и продолжениепереговоров по Кунаширу и Итурупу. Уже в 2001 г.
данный подход оказалсянеприемлемым как для России, так и для Японии.В случае переговоров между визитом В.В. Путина в Японию в сентябре2000 г. и до Иркутской встречи на высшем уровне в 2001 г. вновь заметнуюроль сыграли политики и дипломаты, сотрудничавшие с Судзуки Мунэо. Ониупотребили максимум усилий для того, чтобы донести идеи японской стороныдо команды нового президента России: японская сторона считает встречу С.Б.212Иванова и Судзуки Мунэо в декабре 2000 г. в качестве наиболее продуктивнойв данном отношении.
Однако продвижение концепции «поэтапного решениятерриториальной проблемы» в качестве базового предложения японскойстороны было негативно воспринято в японском обществе еще до началаИркутского саммита. Отход кабинета Коидзуми в сторону традиционнойконцепции«одновременнойпередачичетырехостровов»отвечалнастроениям японской общественности.
Отказ от идей «группы Судзуки»наглядно показал, что японское общество ожидает от своего правительстватвердого курса, основанного на жестких принципах. Эти настроенияподстегивались усиливавшимся негативным психологическим эффектом«потерянного десятилетия», ощущаемого японцами. Поэтому можно говоритьо том, что работа «группы Судзуки» в конце 1990-х гг., а затем отказ от их идейв начале правления кабинета Коидзуми четко вписывается в дискурсисторического развития Японии в этот отрезок времени.После прихода к власти Коидзуми Дзюнъитиро политика в отношенииРоссии стала более четко очерченной: двухстороннее сотрудничество ипереговоры по «территориальному вопросу» были разведены, и до настоящеговремени японская сторона в общем сохраняет тон, заданный при этомнеординарном премьер-министре. Пребывая в состоянии неопределенности,как во внутреннем (политическом и экономическом) измерении, так и вовнешнем (в итоге крушения «комфортного» биполярного миропорядка),японское общество благодаря инициативам Коидзуми почувствовало твердуюпочву под ногами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
