Автореферат (1146205), страница 5
Текст из файла (страница 5)
С середины 1940-х и до середины 1950-х гг. на территорииЛенинграда и Ленинградской области функционировала смешанная системаИТУ, состоящая из лагерных подразделений подведомственных ГУЛАГуНКВД (МВД) СССР и находящихся в непосредственном подчинении22УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО лагерных отделений, состоящих в основном изнескольких лагерных пунктов, и ИТК (исправительно-трудовых колоний).2 . Организационно-управленческие начала деятельности системы местлишения свободы на территории Ленинграда и Ленинградской областиопределялисьтекущимизадачамиисправительно-трудовойполитикиСоветского государства.
Главной из них в 1945-1956 гг. являлосьвосстановление и развитие разрушенной во время Великой Отечественнойвойны народнохозяйственной инфраструктуры путем активного трудовогоиспользования заключенных ИТУ.3. В целях стабилизации обстановки в ИТУ руководством УНКВД(УМВД) ЛО уделялось серьезное внимание вопросу комплектования системыУИТЛК профессиональными кадрами сотрудников. Но, несмотря напринимаемые меры по укреплению служебной и воинской дисциплины, атакже по повышению качества профессиональной подготовки, объективныефакторы (социально-экономические последствия недавно закончившейсяВеликой Отечественной войны, тяжелые условия службы, низкая степеньсоциальной защищенности, недостаток подготовленных кадров) вели кзначительному некомплекту, низкому качеству работы и нарушениямдисциплины.
В целом, положение с кадрами в системе УИТЛК УНКВД(УМВД) ЛО с середины 1940-х и до середины 1950-х гг. является общимотражением положения дел в советской карательной системе и характернымпоказателем сталинской политики по формированию государственногоаппарата.4. Для оперативного решения имеющихся проблем в деятельности пообеспечению режима содержания заключенных в ИТУ на территорииЛенинградаиЛенинградскойобластивпослевоенноедесятилетие,руководство УИТЛК (ОИТК) УНКВД (УМВД) ЛО делало упор накарательные методы воздействия на заключенных. В то же время,заслуживают внимания практика упорядоченного размещения заключенныхпо полу, возрасту, видам совершенных преступлений и срокам наказания за23них, а также проводимые оперативные мероприятия по разобщениюустойчивых связей в среде «уголовно-бандитствующего элемента».5.
В начале послевоенного периода для скорейшего выполнения задачпо восстановлению разрушенных войной объектов города и областипотребовалась концентрация имеющихся производственно-хозяйственныхресурсов и людских резервов. Ввиду этого, руководители органов власти иуправлениянаместахпроявлялибольшуюзаинтересованностьвиспользовании принудительного труда заключенных в системе советскогонародного хозяйства.Однако и в 1953-1956 гг. советское народное хозяйство продолжалооставаться мобилизационным и основанным на экономических методахпринуждения и отсутствии материальных стимулов.
Вследствие этого,использование принудительного труда заключенных в течение всегопослевоенного периода в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградскойобластиникакнемоглоположительновлиятьнаэкономическуюрентабельность системы мест лишения свободы.6.Основныецели,формыиметодыпроведениякультурно-воспитательной работы с заключенными ИТУ на территории Ленинграда иЛенинградской области в период 1945-1956 гг. были регламентированы введомственных документах еще до начала Великой Отечественной войны,когда стала интенсивно развиваться система ГУЛАГа. Несмотря на то, что втечение всего послевоенного периода применялись различные направлениякультурно-воспитательнойработысактивнымучастиемсамихзаключенных, их практическая реализация УНКВД (УМВД) ЛО никогда недостигала положительных результатов.
Главная причина этого в том, чтоосновной ее целью являлось не исправление заключенных, а достижениекаждым из них высоких трудовых показателей под угрозой примененияразличных мер репрессивного воздействия.7. В течение всего послевоенного десятилетия в ИТУ на территорииЛенинграда и Ленинградской области проявлялись основные черты24органической порочности исправительно-трудовой политики Советскогогосударства: ужасающие условия труда, крайне скудное продовольственное ивещевое снабжение, переполненность не приспособленных для проживаниябараков, массовый бандитизм, произвол администрации.
В итоге, ИТУфункционировали не как исправительные учреждения, а как места лишениясвободы, в которых попирались элементарные человеческие права имаксимальноэксплуатировалсятрудотбывавшихвнихнаказаниезаключенных.Апробация работы. Результаты работы получили апробацию намежведомственнойрегиональнойнаучно-практическойконференции«Историческое значение Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» (22 апреля 2005 г., г. Санкт-Петербург), международной научнопрактической конференции «К 10-летию принятия Уголовного и Уголовноисполнительного кодексов Российской Федерации» (24-25 мая 2007 г., г.Санкт-Петербург),«Фундаментальныемеждународнойпроблемынаучно-практическойконференциисоциально-экономическогоразвитияобщества: история и современность»(10 апреля 2015г., г. КингесеппЛенинградской области), международной научно-практической конференции«Проблемы и перспективы социально–экономического развития общества:история и современность»(7 апреля 2016г., г.Кингисепп Ленинградскойобласти).Содержание, основные положения и результаты исследованиянашли отражение в 10 статьях, общим объемом 4,7 п.л.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕВо введении обосновывается актуальность темы исследования,определяются его хронологические и географические рамки, выявляетсястепень изученности вопроса, проводится анализ источниковой базы,25формулируются цели и задачи работы, определяется методологическаяоснова диссертации, раскрывается ее научная новизна и теоретическая ипрактическая значимость.В первой главе «Структура и основные направления деятельностиИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956гг.»рассматриваютсяорганизационно-управленческиеосновыфункционирования системы мест лишения свободы в послевоенноедесятилетие и их кадровое обеспечение.
В ней изучается содержаниепроцесса кадрового обеспечения деятельности ИТУ в послевоенный периодсо стороны руководства УНКВД (УМВД) ЛО и НКВД (МВД) СССР, а такжеанализируются особенности реализации хозяйственных задач в деятельностисистемы исправительно-трудовых учреждений.В послевоенный период на территории Ленинграда и Ленинградскойобласти функционировала смешанная система ИТУ, состоящая из лагерныхподразделений подведомственных как ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР, так инаходящихся в непосредственном подчинении УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛОлагерных отделений, как правило, состоящих из нескольких лагерныхпунктов, а также исправительно-трудовых колоний. Входившие в системумест лишения свободы и находившиеся в ведении Тюремного отдела УНКВД(УМВД) восемь тюрем на территории Ленинграда и Ленинградской областиявлялись, главным образом, местами содержания лиц, находящихся подследствием и ожидающих этапирования в ИТУ различных регионов страны.К моменту окончания Великой Отечественной войны руководствоУИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО в своей деятельности по управлениюнаходившихсявихведенииместлишениясвободыпродолжалоруководствоваться «Положением об исправительно-трудовых лагерях»,утвержденном еще 30 апреля 1930 г.
постановлением СНК СССР, в которомбыли достаточно подробно изложены их цели и задачи функционирования.Согласно ему, лишение свободы на срок свыше 3-х лет должно былоотбываться в исправительно-трудовых лагерях, а лишение свободы на срок26до 3-х лет – в так называемых общих местах заключения, к которым былиотнесены исправительно-трудовые колонии. 27Анализ архивных документов показал, что подразделения УИТЛКУНКВД (УМВД) ЛО, как и лагерные подразделения, непосредственноподчиненные НКВД (МВД) СССР, в своей деятельности постоянноориентировались на отдельные отрасли народного хозяйства. В ходеисследования автору удалось установить места дислокации на территорииЛенинграда и Ленинградской области таких подразделений, как УправлениеИТЛ и Строительства №258 Главпромстроя МВД СССР и Управление ИТЛ иСтроительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР, а также выявить профильвыполняемых работ их заключенными.В сфере использования принудительного труда заключенных лагерей иколоний руководство УНКВД (УМВД) ЛО активно проводило начавшеесяеще накануне Великой Отечественной войны их профильное разделение напромышленные, сельскохозяйственные и контрагентские, заключенныекоторых использовались на предприятиях и стройках в системе различныхминистерств и ведомств.
Ввиду того, что многие народнохозяйственныеобъекты на территории Ленинграда и Ленинградской области крайненуждались в выполнении работ вспомогательного характера, не требующихвысокойквалификации,руководствоУМВДЛОпроявлялозаинтересованность в создании и функционировании именно контрагентскихподразделений.Длявыполнения задач по размещению, содержанию и охране всехкатегорий заключенных руководство УМВД ЛО было вынуждено уделятьсерьезноевниманиевопросамкомплектования,профессионального уровня сотрудников и служащих ИТУ.повышенияСложностьрешения проблемы обуславливалась, прежде всего, объективно тяжелымиусловиями службы, ее крайне низкой престижностью и оплатой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
