Диссертация (1144894), страница 51
Текст из файла (страница 51)
на дрова. Также поналогу с транспортных средств план был выполнен лишь на 76,4% , вследствиенеосуществления в полном объеме программы развития транспорта, что быловызвано обстоятельствами военного времени. Значительно был превышен план поразовому сбору на колхозных рынках. Сумма сбора составила 286,6% отзапланированной суммы по плану. Такое резкое перевыполнение планаобъясняется изменением ставки сбора с 3 до 15 руб. Также был превышен план посбору налогов с нетоварных операций на 17,5%.
Сами финансовые органыобъясняли такой успех следующим образом:1) к основной сумме налогов были дополнительно собраны 700 тыс. руб.;2) перевыполнение производственных программ ведущими отраслями,облагаемыми по высшей ставке (прачечные, парикмахерские и пр.);3) расширение сетей бытового обслуживания населения в четвертомквартале 1943 г. (с 404 точек на 1 октября 1943 г. до 428 точек к началу первогоквартала 1944 г.);4)систематическоенаблюдениезаработойкоммунально-бытовогообслуживания населения, особенно в отношении бесквитанционного приемазаказов. Поступление подоходного налога с коопераций за год составило 46 млн250714 тыс. руб. против плана на сумму 40 млн руб. Таким образом, план былпревышен и составил 116,8%.В процессе рассмотрения балансов различных участников экономическогопроцессаЛенинградафинансовымиорганамибылиобнаруженысверхнормативные накопления и излишки товароматериальных ценностей,сведения о которых отражены в табл.
23.Т а б л и ц а 23. Сверхнормативные накопления и излишкитовароматериальных ценностей за 1943 г.№Расходып/пНазначениепо Исполненопобюджету на 1943 данным отчетаг.1Народное хозяйство140 124 700186 981 8002Соцкультура385 135 400347 138 3003Управление33 973 60031 888 6004Прочие расходы5Перечисления в госбюджет6Итого расходов687 620 400886 166 1007Без суммы, перечисленной в 687 620 400666 730 100219 436 000госбюджетЗначительно был превышен городской план по товарообороту. Помимовсего прочего, были превышены объемы финансирования по различным отраслямнародного хозяйства.
Основной причиной такого перевыполнения плана былоотчисление в фонд жилремонта 110 млн 596 тыс. руб. против предусмотренных вгодовом бюджете 60 млн 699 тыс. руб.606 Невыполнение плана по военномуналогу на 4,2% объясняется, с одной стороны, изначальным завышением плана, ас другой — возвратом неправильно удержанных денежных средств с членов606Там же. Л.
2.251семей военнослужащих, работавших по найму, которым были предоставленыналоговые льготы. Перевыполнение плана по отчислениям от госзаймов на 6,7%было вызвано приливом подписчиков в четвертом квартале 1943 г., что позволилопокрыть не выполнение плана за предыдущие девять месяцев607.Как отмечалось в финансовом отчете финансового отдела Ленинграда,«некоторое перепоступление арендных платежей по тресту нежилого фонда идомохозяйствамобъясняетсяликвидациейнедоимочностиарендаторов,проведенной в 1943 г. в результате систематического нажима на жилищнуюсистему со стороны финансовых органов. Задолженность арендаторов по зарплатеи коммунальным услугам упала <…> с 5,7 млн руб.
на 1 января 1943 до 0,2 млнруб. на 1 января 1944. Так как коммунальные услуги составили 30% всехплатежей арендаторов — задолженность по квартирной плате снизилась в течение1943 г. на 3,6 млн руб.»608.ПредставляютинтересрасходыместногобюджетаЛенинграданафинансовое обеспечение социально-культурной жизни города в 1943 г., вкоторуювключалисьзатратынадеятельностьоргановпросвещения,здравоохранения609, физической культуры, а также социального обеспечения.
Призапланированных на эти цели 385 135,4 тыс. руб., расходы составили 347 138,3тыс. руб. В результате задачи реализации социально-культурных мероприятий натот период составили чуть более 90%610. По статье «просвещение» деньгивыделялись на финансирование научныхинститутов здравоохранения иподготовку медицинских кадров (план был исполнен на 86,4%), народногообразования (112,1%), искусства (58,3%), детских садов и подготовку для нихкадров (80,1%), «прочих ведомств» (55,3%)611.Таким образом, видно, что вопросы просвещения финансировались поостаточному принципу.607608609610611Там же.
Л. 3.Там же. Л. 7.См. подробней: Приложение 8.Там же. Л. 12.Там же. Л. 13.252Представляют интерес и другие показатели финансовой деятельностиЛенинграда в 1943 г., т. е. в период, когда вражеская блокада города былапрорвана, и до момента полного ее снятия.Земельным отделам удалось получить значительный доход, который на 1января 1944 г. с остатком на 1 января 1943 г. составил 478,5 тыс. руб. вместозапланированных 238,9 тыс.
руб. Доходы от коммунального хозяйства составилив 1943 г. вместе с остатком на начало года 746,8 тыс. руб. вместозапланированных 632,4 тыс. руб.612 Эта сумма значительно превышает показателипо земельным отделам.Общие доходы от автомобильного транспорта составили 10,2 тыс. руб., хотяпо плану было запланировано получить 15 тыс. руб. По отделам торговли этипоказатели составили соответственно 109,2 тыс. руб.
против запланированных169,6 тыс. руб.По статье «народное образование», в которую входили доходы отподсобных хозяйств, общежитий, издательств, оздоровительных программ и пр.,сумма составила 5188 тыс. руб. Это немного меньше, чем планировалось, —5214,2 тыс.
руб. На заработную плату по этой статье было начислено 650,8 тыс.руб., хотя реализовано фактически было 486 тыс. руб.Если оценить денежную сумму, выделенную на зарплату по статьямбюджета города по приоритетам, то первое место получила бы статья«здравоохранение» — 5410,5 тыс. руб. Фактически было выдано зарплат по этойстатье на сумму 3101 тыс. руб. Эта сумма заработной платы самая значительнаяпо сравнению с зарплатами по всем другим статьям.
Менее значительная суммабыла перечислена на зарплаты представителям отделов по делам искусств —676,6 тыс. руб. Фактически выдано на зарплаты было почти столько же — 670тыс. руб. На статью «отделы социального обеспечения» было выделено 827,4 тыс.руб., а реализовано было 629,1 тыс. руб. На четвертом месте была статья«народное образование», поскольку денежная сумма, перечисленная на зарплатыработников этой сферы и реально выданная, составила 486 тыс.
руб.612Там же.253Конечно, трудно сделать вывод о том, насколько честно получали своиденьги обычные работники этих сфер, а не работники руководящего звена. Но темне менее на зарплату сотрудников исполкомов было выделено 256,4 тыс. руб., изэтой суммы реально деньги выдали людям на сумму 138 300 руб. То есть удалосьсэкономить 118,1 тыс. руб., почти половину от запланированной суммы. Этиденежные средства были возвращены в бюджет и покрыли расходы на зарплатыдругих сфер.
В частности, по статье «отделы по устройству эвакуированных»зарплата не планировалась, но была выдана в размере 67,8 тыс. руб.Незначительная сумма денежных средств была выделена на зарплаты по статье«комитеты по делам физкультуры и спорта» — 38,8 тыс. руб., реализована былапочти половина этой суммы — 15,5 тыс. руб.Таким образом, несмотря на то, что бюджетом предполагались совершенноиные затраты на зарплаты сотрудникам различных отраслей производства,руководители отраслей считали «хорошим тоном» снижать уровень зарплат,чтобы вернуть за счет этого часть средств в бюджет. Это было своеобразнымпроявлением «политической зрелости» руководителей, которые «понималисложность текущего момента».
Всего за год удалось сэкономить на зарплатах повсем сферам 2814,7 тыс. руб.613 Исключение составила только сфера искусств,почти все деньги реализовавшая на зарплаты своих сотрудников, вернув в бюджетнезначительные по сравнению с общей суммой 6,6 тыс. руб. Доход за год, кстати,этой сферы составил 1141,2 тыс. руб. и был меньше запланированных 1167,4 тыс.руб.Что же касается сферы здравоохранения, то здесь также доход составилсамую значительную сумму — 33 442,7 тыс. руб., хотя планировалось больше —39 837,2 тыс.
руб. Доходы этой сферы в основном составлялись из доходов отлабораторий, подсобных хозяйств, общежитий, транспорта, молочных кухонь ипр. От комитетов по делам физкультуры и спорта ожидались доходы в размере58,6 тыс. руб., а удалось собрать почти в три раза меньше — 20 тыс. руб. Доходыотделов социального обеспечения составили 2427,6 тыс. руб.
Изначально613Подсчитано автором на основе: ЦГА СПб. Ф. Р-1853. Оп. 7. Д. 259. Л. 22.254планировалась немного меньшая сумма — 2408,9 тыс. руб. Доходы этой сферыскладывались из доходов от подсобного хозяйства, общежитий, транспорта,«бесхоза», регрессивных исков, процентов отчисления от рабочих, дотацийорганизаций и пр. Доходы отделов по устройству эвакуированных формировалисьиз незначительной суммы доходов от общежитий и дотаций организаций исоставили 305 тыс. руб.Таким образом, учитывая, что остаток денежных средств в городскомбюджете на начало 1943 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
