Диссертация (1144894), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Работамедиков-исследователей в осажденном Ленинграде. — СПб.: Нестор, 2002. — С. 9--103;Соболев Г. Л. Ученые Ленинграда в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945. — Л.: АНСССР, 1966. — С. 38-42, 56-67, 98-101.244Ленинграда, периодом, когда промышленные предприятия и вся хозяйственнаясистема сумели выработать такой алгоритм действий, при котором соблюдалсябалансжизнеобеспеченияивыполнениепроизводственныхзаданий,получавшихся ленинградской экономикой от государства.
Еще до прорываблокады в Ленинграде сформировался такой экономический ресурс, который далему возможность быть не дотационным регионом воюющей страны, а крупнымцентром поставки фронту всего необходимого.245Глава 4. Финансово-экономическая подготовка полного снятияблокады Ленинграда (январь 1943 г. — январь 1944 г.)4.1.
Деятельность финансовых учреждений городаУспешность функционирования предприятий Ленинграда и его финансовыхучреждений в январе 1943 г. — январе 1944 г. подтверждается многочисленнымипрямыми и косвенными фактами. Центральные власти видели в ленинградскойпромышленности полноправного члена всесоюзного экономического процесса.Когда народный комиссариат судостроительной промышленности СССР в январе1944 г. обратился в наркомфин страны с просьбой отпустить ему средства длявыплат премий заводам — победителям отрасли во всесоюзном соцсоревнованииза декабрь 1943 г., народный комиссар финансов А. Г. Зверев ответил отказом.Свой отказ он мотивировал аргументом: «Расходы по выплате премий должныбыть покрыты за счет сверхплановых прибылей НКСП, в том числе 280 тыс.
руб.— за счет сверхплановых прибылей заводов-победителей и 690 тыс. руб. за счетперераспределения прибылей предприятий Ленинграда»591.Хотя отказ народного комиссариата финансов СССР был очевиден, неменее очевидным было и признание успехов ленинградской экономики тоговремени в масштабах всей страны592. Вероятно, планы бюджета Ленинграда напервый квартал 1943 г. во многом строились исходя из результатов четвертогоквартала 1942 г. Доходы городского и районных бюджетов, запланированные начетвертый квартал 1942 г., были выполнены на 114,%. План мобилизации средствпо государственным доходам немного превысил 105%, а по налогам былвыполнен на 116%.
В конце 1942 г. была полностью ликвидирована недоимка погосударственным доходам и значительно снижена недоимка по налоговымплатежам593. Но в начале 1943 г. о финансовых успехах Ленинграда говорить591РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 29. Д. 1104. Л. 1.См. подробней Приложения 3, 5, 7.593О бюджете г. Ленинграда на I квартал 1943 года (Решение Исполнительного комитетаЛенинградского городского Совета депутатов трудящихся от 7 янв. 1943 г. № 82, п. 2-з) //592246было преждевременно.
Многие руководители городских предприятий и хозяйствне ликвидировали дебиторско-кредиторскую задолженность. Например, вучреждениях здравоохранения Ленинграда дебиторская задолженность к началу1943 г. составила свыше 3 млн руб., а кредиторская задолженность превысила 1млн руб.594Важная деталь: при всех тяготах блокады ленинградцы, работавшие напредприятиях и в различных организациях, все же (хотя со сбоями изадержками595) зарплату свою получали.
На рубеже 1941-1942 гг. зарплатаначальника лаборатории, руководителя учреждения и квалифицированногорабочего составляла от 800 до 1200 руб., профессора университета — 600 руб.,научного работника среднего звена, а также бухгалтера — от 500 до 700 руб., в товремя как уборщицы получали 130-180 руб.596 К 1943 г. ситуация с зарплатамизаметно изменилась.
Директор НИИ стал получать зарплату в размере 2000 руб.,секретарь института — 300 руб., главный бухгалтер — 650 руб., завхоз — 400руб., старшая машинистка — 225 руб., заведующий библиотекой — 400 руб.,библиограф — 263 руб., замдиректора по научной части — 1900 руб., старшийнаучный сотрудник, имевший ученую степень кандидата наук, — 1050 руб.,старший научный сотрудник без ученой степени — 800 руб., старший инженер —1000 руб., инженер — 800 руб.597 Увеличение зарплат происходило на фонезначительной инфляции.Успехи ленинградских финансовых органов в условиях прорваннойблокады очень противоречивы598.
Эта противоречивость заметна на примереотношения городских властей к многодетным семьям. К началу 1944 г. вБюллетень Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. — 1943. — янв. № 1-2.— С. 2-3.594Там же.595См. подробней: Приложения 18, 19.596Яров С. В. Блокадная этика: Представления о морали в Ленинграде в 1941-1942 гг.
— СПб.:Нестор-История, 2011. — С. 14.597Материальное стимулирование советской интеллигенции в годы Великой Отечественнойвойны // Интеллигенция и мир. — 2014. — № 3. — С. 33.598См. подробней: Зотова А. В. Экономика Ленинграда накануне полного снятия блокады //История в подробностях. — 2014. — № 1.
— С. 76-86; Она же. Прорыв блокады Ленинграда иего экономические последствия // История Петербурга. — 2014. — № 1. — С. 139-140.247Ленинграде проживало 687 семей, в которых было от семи до десяти детей.Общая сумма пособия, назначенного им государством, составляла 1434 тыс. руб.Однако выплачено было в качестве пособия лишь 58 тыс. руб.599 Таким образом,отсутствие практической заботы государства о многодетных семьях очевидно. Втот момент в Ленинграде проживала одна семья, в которой было 11 детей.Финансовые органы назначили на одиннадцатого ребенка пособие в размере 3тыс. руб., но и его многодетной матери не выплачивали600.Стратегическая направленность городской финансовой политики былаочевидной. Финансовые органы делали все возможное и невозможное дляувеличения поступлений в городской бюджет, мотивируя это необходимостьюпомощи фронту.
Но при этом по существу игнорировалась социальная сфера, чтоусугубляло бедственное положение людей. Ленинградцы почти не имеливозможности рассчитывать на поддержку государства, зато руководство бодродокладывало в вышестоящие инстанции о перевыполнении финансовых планов.Осенью 1943 г. исполком Ленгорсовета предпринял дополнительные мерыпо выявлению «лиц и объектов, подлежащих обложению государственными иместными налогами в 1944 г.»601. С этой целью исполком Ленгорсовета решилпровести налоговый учет в период с 15 ноября 1943 г.
по 25 января 1944 г. Всемуправляющим домами, комендантам зданий и общежитий, владельцам частныхдомов было предписано подать в райфинотделы сведения о состоянии дел. Всепредприятия были обязаны до 10 января 1944 г. представить в райфинотделысведения о зарплате своих сотрудников602.Представляет интерес опыт работы финансовых органов по изменениюналоговых ставок. На фоне того, что часть ленинградцев освобождалась отуплаты налогов (рабочие и служащие, имевшие зарплату до 150 руб.
в месяц,599ЦГА СПб. Ф. Р-1853. Оп. 7. Д. 265. Л. 1.Там же.601О проведении учета плательщиков и объектов обложения государственными и местныминалогами в 1944 году. (Решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Советадепутатов трудящихся от 25 октября 1943 г. № 102, п. 16) // Бюллетень Ленинградскогогородского Совета депутатов трудящихся.
— 1943. — 18 нояб. — № 21. — С. 3.602Там же.600248военнослужащие,военнообязанные,ГероиСоветскогоСоюза,ГероиСоциалистического Труда), ленинградцы, имевшие зарплату свыше 1 тыс. руб.,были обязаны выплачивать налоги в размере 13% от зарплаты, в то время как,например, те, кто получал зарплату от 250 до 200 руб., платили налоги в размерелишь 5,5%603. Правда, такой подход к взысканию налогов не был инициативойленинградских финансовых органов: они лишь выполняли требование УказаПрезидиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г.Бюджет Ленинграда в 1943 г.
за счет развития городской экономикиуспешно возрастал. Если на 1943 г. он был запланирован в размере 693 867,5 тыс.руб., то на практике он составил 986 863,5 тыс. руб. То есть сумма доходовгородского бюджета за 1943 г. была превышена по сравнению с запланированнойна 42,2%604. Расходная часть бюджета составила 837 807 300 руб. противзапланированных 687 620 400 руб. То есть в этом отношении план был превышенна 21,8%. Окончательные результаты по этим показателям были изменены всторону уменьшения (по доходам на 36 274 800 руб., а по расходам на 171 077 200руб.), так как в доходную часть был включен неучтенный планом остаток средствфонда по жилищному ремонту на 1 января 1943 г.
(36 274 800 руб.). По расходамв отчете была отражена сумма затрат из фонда жилищного ремонта, а неотчисления в него, как это было предусмотрено планом. Разница составила 48 358800 руб.Таким образом, итоговые показатели доходов и расходов бюджета городаЛенинграда в 1943 г. представлены в табл. 22605.Т а б л и ц а 22. Доходы и расходы бюджета Ленинграда в 1943 г.Назначенопо Исполнено по данным Исполненобюджету на 1943 г.Всего603Вотчетатом Всеговпроцентах к плануВ том числе КТо же безО подоходном налоге с населения. (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля1943 г.) // Там же. 30 июня. — № 11-12. — С.
25-30.604ЦГА СПб. Ф. Р-1853. Оп. 7. Д. 260. Л. 1.605Там же.249числе безбезфонда общей фондафондарегулированрегулироиясумме регулированияванияДоход771270506938675097859580ы000Расход765023406876204069473720ы000950588700126,913766673080090,897План по налогам и сборам в тот период также был перевыполнен. Тем неменее выполнение плана за год по земельной ренте составило 97%. Это былосвязано с сокращением земельной площади, находившейся у частных лиц(приусадебные участки), ввиду сноса строений в 1942 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
