Формирование механизма управления конфликтами интересов на государственной гражданской службе (1142964), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Также в диссертационномисследовании уделено внимание официальным материалам ООН, ОЭСР и другихмеждународных организаций.Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса теоретических и методических положений по формированию механизма управления конфликтами интересов на государственной гражданской службе.Новыми являются следующие научные результаты:1) установлены характерные признаки государственной гражданской службыс позиции организационного поведения, в их число включены: направленность наупорядочение поведения людей с помощью правил и процедур; конфликтогенность, вытекающая из пересечения множества интересов (личных, ведомственных,государственных, общественных); властный потенциал государственной гражданской службы;2) уточнено понимание и предметное содержание конфликта интересов, егоприроды на государственной гражданской службе, установлены причины его возникновения, в частности, доказано, что в основе конфликта интересов на государственной гражданской службе лежит несовместимость ролей, присущих государственному служащему; разработан перечень типичных ситуаций, приводящих кконфликту интересов; разработана классификация конфликтов;73) доказано, что опыт формирования механизма управления конфликтамиинтересов зарубежных стран актуален для России в части необходимости представления государственными гражданскими служащими сведений о нематериальных интересах (поскольку они, как и материальные интересы, влияют на формирование поведения государственного гражданского служащего); разработаныформы представления государственными гражданскими служащими сведений онематериальных интересах, а также сведений о конфликте интересов;4) определены особенности существующего в России подхода к управлениюконфликтом интересов на государственной гражданской службе; определен и систематизирован комплекс факторов, влияющих на успешность управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе и обосновано значение каждого фактора;5) разработаны и научно обоснованы предложения по улучшению двухуровневого механизма управления конфликтами интересов на государственной гражданской службе, включающие:− меры, направленные на профилактику возникновения конфликта интересов:поощрение служащих к соблюдению требований к служебному поведению, обучение и консультирование государственных гражданских служащих, построениеэтической инфраструктуры;− меры, направленные на разрешение возникшего конфликта интересов: применение санкций, обеспечивающих оперативность и неотвратимость ответственности за нарушение правил служебного поведения; привлечение третьей стороныдля урегулирования конфликта интересов.Практическая значимость исследования.

Полученные в диссертационнойработе результаты могут быть использованы при совершенствовании законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной гражданской службы, а также вопросы, связанные с конфликтом интересов на государственной службе; при проведении реформирования системы государственного управления с формированием новых организационныхструктур и изменением старых, на которые возложены функции предотвращения иразрешения конфликта интересов, а также контроля над соблюдением правил служебного поведения.8Материалы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке обучающих программ для государственных гражданскихслужащих в области конфликта интересов.Практическую значимость имеют:− перечень типичных предконфликтных ситуаций, приводящих к возникновению конфликта интересов;− методика оценки эффективности механизма управления конфликтами интересов на основе оценки целевых показателей деятельности государственныхгражданских служащих;− разработанные формы представления сведений о нематериальных интересах государственными гражданскими служащими, а также сведений о конфликтеинтересов.Основные научные положения и выводы, полученные в диссертации, являются базой для дальнейшего исследования конфликта интересов на государственнойслужбе.Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансового университета, проводимых в соответствии с комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России», по кафедральной подтеме «Проблемы государственногоуправления в современной России».Основные положения и выводы диссертационной работы представлены намеждународных, региональных, межвузовских научно-практических и научнометодических конференциях в 2008–2011 гг., в частности на Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов по теме:«Проблемы государственного, регионального и муниципального управления»(Москва, 2008, Финакадемия), Третьей Всероссийской научно-практической конференции по теме: «Система государственного и муниципального управления:проблемы и перспективы развития» (Москва, 2009, Финакадемия), Международной конференции «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса»(Москва, 2009, Финакадемия), IV Всероссийской научно-практической конферен9ции по теме: «Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития» (Москва, 2010, Финакадемия), XVIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов –2011» (11−14 апреля 2011 г., МГУ).Материалы проведенного исследования используются в практической деятельности Департамента мониторинга и оценки эффективности органов властиМинистерства регионального развития Российской Федерации, в частности, используется методика оценки эффективности управления конфликтом интересов,исходя из оценки показателей результативности управления в сфере государственной гражданской службы, что позволяет существенно повысить качествопроцесса разработки и реализации государственных программ Российской Федерации.Материалы диссертации используются вучебном процессе ФГОБУВПО«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» кафедрой«Государственное, муниципальное и корпоративное управление» в преподаванииучебных дисциплин «Система государственного и муниципального управления»,«Теория и практика взаимодействия властных структур и бизнеса», «Деловаяэтика госслужащего», «Зарубежный опыт государственного и муниципальногоуправления».Апробация результатов исследования подтверждена соответствующими документами.Публикации.

По теме исследования основные результаты опубликованы всеми научных работах общим объемом 2,51 п.л. (авторский объем 2,51 п.л.), в томчисле в двух статьях авторским объемом 0,65 п.л. в изданиях, определенных ВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации.Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения,трех глав, заключения и приложений. Исследование изложено на 151 страницекомпьютерного текста, включает 19 таблиц, 27 рисунков, 4 приложения, библиографический список.10II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность исследования, его цель и задачи,объект и предмет исследования, раскрыта и представлена научная новизна и практическая значимость исследования.

В соответствии с поставленными задачами исследования в работе проанализированы и решены три группы проблем.Первая группа проблем связана с анализом теоретических основ управленияконфликтом интересов на государственной гражданской службе, необходимымдля разработки понятийного аппарата исследования.Доказано, что государственная гражданская служба обладает всеми признаками организации (наличие согласованного взаимодействия частей, нацеленностьпроцессов на надлежащую работу и др.), из чего сделан вывод о применимоститеории организационного поведения для анализа деятельности государственныхорганов.Рассмотрение государственной гражданской службы с позиции организационного поведения позволило обосновать необходимость создания специальныхмеханизмов – встроенных регуляторов, направленных на обеспечение устойчивости функционирования государственных органов. Такие механизмы призваны регулировать и ограничивать поведение государственных служащих, обеспечиваясоблюдение правил служебного поведения, так как поведение государственногогражданского служащего зависит не только от его личности, но и во многом определяется средой, в которой он функционирует (наличие этических императивов,организационных и других ограничителей, правовая регламентация, степень развития контрольных механизмов).Для современных условий бесконфликтная модель рациональной бюрократии, разработанная М.

Характеристики

Список файлов диссертации