Финансирование инвестиционных проектов в электроэнергетике с использованием механизма государственно-частного партнерства (1142915), страница 27
Текст из файла (страница 27)
–Режимдоступа:http://www.capitol.hawaii.gov/session2013/bills/SB1087_CD1_.htm(датаобращения: 01.07.2015).231. Institute for Industrial Productivity [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.iipnetwork.org/ (дата обращения: 31.05.2017).232. Integrated Resource Plan [Электронный ресурс] // State of Connecticut. – Режимдоступа:http://www.ct.gov/deep/lib/deep/energy/irp/2014_irp_draft.pdf (датаобращения: 01.07.2015).233. IPEEC Annual Report 2015 – Executive Summary [Электронный ресурс] //International Partnership for Energy Efficiency Cooperation.
– Режим доступа:https://ipeec.org/upload/publication_related_language/pdf/206.pdf (дата обращения:31.05.2017).181234. Low-Interest Loans [Электронный ресурс] // Connecticut General Assembly. –Режим доступа:http://www.cga.ct.gov/2011/pub/chap283.htm#Sec16-243j.htm(дата обращения: 01.07.2015).235. Mass[ЭлектронныйSaveресурс]–Режимдоступа:http://www.masssave.com/business/eligible-equipment/combined-heat-and-power(дата обращения: 01.07.2015).236. Microgrid Grant & Loan Program [Электронный ресурс] // State of Connecticut.
–Режим доступа: http://www.ct.gov/deep/cwp/view.asp?a=4120&Q=508780 (датаобращения: 01.07.2015).237. Power Purchase Agreements (PPAs) and Energy Purchase Agreements (EPAs)[Электронныйресурс]//WorldBank–Group.Режимдоступа:https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/sector/energy/energy-poweragreements/power-purchase-agreements (дата обращения: 31.05.2017).238.
Private Participation in Infrastructure Database: Projects Report // The World Bank.– Режим доступа: https://ppi.worldbank.org/customquery (дата обращения:31.05.2017).239. Private Participation in Infrastructure Database: Wholesale Generating CompanyOAO OGK-4. Basic Project Information and Investment Details [Электронныйресурс]//WorldBankGroup.–Режимдоступа:https://ppi.worldbank.org/snapshots/project/wholesale-generating-company-oao-ogk4-4766 (дата обращения: 31.05.2017).240.
Private Participation in Infrastructure Projects Database. Glossary [Электронныйресурс]//TheWorldBankGroup.–Режимдоступа:http://ppi.worldbank.org/methodology/glossary (дата обращения: 31.05.2017).241. Property Assessed Clean Energy (PACE) Financing [Электронный ресурс] //a2energy. – Режим доступа:http://a2energy.org/commercial-savings (датаобращения: 01.07.2015).242.
Review of the Clean Power Plan [Электронный ресурс] // Federal Register. –Режимдоступа:https://www.federalregister.gov/documents/2017/04/04/2017-06522/review-of-the-clean-power-plan (дата обращения: 31.05.2017).182243. Sales & Use Tax Exemption [Электронный ресурс] // International District Energy–AssociationРежимдоступа:http://www.districtenergy.org/assets/pdfs/2010CampConf/New-Jersey-CogenerationBill-12.3.09.pdf (дата обращения: 01.07.2015).244. Self-Generation Incentive ProgramUtilities[Электронный ресурс] // California Public–Commission.Режимhttp://www.cpuc.ca.gov/PUC/energy/DistGen/sgip/index.htmдоступа:(датаобращения:01.07.2015).245. SouthwestGasSmarter[ЭлектронныйGreenerBetterресурс]Distributed–GenerationРежимProgramдоступа:http://www.alabamasaves.com/Default.aspxhttp://www.swgasliving.com/rebates/arizona/arizona-smarter-greener-better%C2%AE-distributed-generation-programbusiness (дата обращения: 01.07.2015).246.
SustainableEnergyforAll[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.se4all.org/our-vision_our-objectives (дата обращения: 31.05.2017).247. Tax Increment Financing. A New Tool for Funding Regeneration in the UK?[Электронный ресурс] // British Property Federation. – 2008. – Режим доступа:http://www.bpf.org.uk/sites/default/files/resources/Tax-Increment-Finance-tool-forfunding-regeneration.pdf (дата обращения: 31.05.2017).248. The European PPP Expertise Centre [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.eib.org/epec/ (дата обращения: 31.05.2017).249. Thomas A. Edison Papers [Электронный ресурс] // Rutgers, the State University ofNew Jersey, the National Park Service, the New Jersey Historical Commission,and theSmithsonianInstitution.–Режимдоступа:http://edison.rutgers.edu/index.htm (дата обращения: 31.05.2017).250.
Transaction Costs in Private Infrastructure Projects – Are They Too High?[Электронный ресурс] // The World Bank Group. – 1995. – Режим доступа:http://siteresources.worldbank.org/EXTFINANCIALSECTOR/Resources/2828841303327122200/095klein.pdf (дата обращения: 31.05.2017).183251. U.S. Department of Transportation, Federal Highway Administration [Электронныйресурс]. – Режим доступа: www.fhwa.dot.gov/PPP (дата обращения: 23.10.2016).252. UNIDO Energy Programme. Sustainable Energy for Inclusive Development andClimate Action [Электронный ресурс] // United Nations Industrial DevelopmentOrganization–2015.–Режимдоступа:https://www.unido.org/fileadmin/user_media_upgrade/What_we_do/Topics/Energy_access/UNIDO_ENERGY_Branch_2015.pdf (дата обращения: 31.05.2017).253.
United States Code [Электронный ресурс] // Legal Information Institute – Режимдоступа: https://www.law.cornell.edu/uscode/text (дата обращения: 23.10.2016).254. Unsolicited Proposals for PPP. International Relevance and Practice. InternationalFinance Corporation. World Bank Group / Directorate of Institutional Finance,Government of Madhya Pradesh [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.dif.mp.gov.in/ppp/pppgis2014/GIS_Swiss_Challenge_IFC.pdf(датаобращения: 31.05.2017).255. World Bank Group [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.worldbank.org(дата обращения: 23.10.2016).184ПРИЛОЖЕНИЕ А(справочное)Характеристика моделей ГЧПТаблица А.1 – Модели ГЧП для целей создания нового инфраструктурного объектаНаименованиеХарактеристикаПроектирование/ Обычно двусторонний договор с твердой суммой вознаграждениястроительствоза проектные работы и строительство. Для этого, как правило,(Design Build – DB)создается специальная компания (SPV), на которую возлагаетсяответственность за составление проекта, осуществление закупок ипроведение всех строительных работ, включая все риски,связанные с данными видами деятельности.
Собственники приэтом несут ответственность за финансирование управление иэксплуатацию объекта. Такой тип сотрудничества сокращает времяисполнения проект, подразумевает экономию средств иперераспределяет риски между государством и частнымпартнером. Снижается число конфликтных ситуаций за счетсовпадения проектирующего и осуществляющего строительствопартнера. Государство является владельцем объекта договора инесет ответственность за обеспечение эксплуатации и техническоеобслуживание объекта.Проектирование/ Наиболее распространенный в мире вид ГЧП, обычностроительство/ двусторонний договор, предусматривающий о ответственностьуправление (Design частного сектора не только за проектирование и строительство, ноBuildOperate– за эксплуатацию созданного объекта; государственные органыDBO)ответственны только за финансирование работ.
Правособственности на объект остается за государством. Данная модельтакже может предполагать один контракт на проектирование сархитектором или инженером, затем раздельные контракты сзастройщиком,правообладателемиобеспечивающейэксплуатацию организацией.Проектирование/ Подразумевает, что весь комплекс работ по проектированию,строительство/ строительству, эксплуатации и финансированию полностьюфинансирование/ переносится на частный сектор (концессионера), а собственникомуправление (Design при этом остается государство.
При этом финансированиеBuildFinance полностью или частично осуществляется за счет долговыхOperate – DBFO)обязательств государства за данный проект. Источником доходадля частного сектора чаще всего в данном случае будет являтьсяплата непосредственных пользователей данного объекта. Будущиедоходы часто выступают обеспечением при выпуске облигацийили иных долговых обязательств, из чего формируются средствадля финансирования проекта. Риск, связанный с реализациейпроекта в рамках данной модели, может быть возложен как начастную, так и на публичную сторону договора.
Иногда даннуюмодельназывают«проектирование/строительство/финансирование / эксплуатация» (Design Build Finance Maintain –DBFM) или «проектирование / строительство /финансирование /управление /эксплуатация» (Design Build Finance Operate Maintain DBFOM).185Продолжение таблицы А.1Проектирование/строительство/финансирование(DesignBuildFinance – DBF)Строительство/передача/управление(BuildTransfer Operate –BTO)Строительство/управление/передача(BuildOperate Transfer –BOT)Строительство/владение/управление(BuildOwn Operate – BOO)Модель, в которой функции оператора берет на себя государство, апроектирование, строительство и финансирование осуществляетчастный партнер.Предполагает, что частный партнер осуществляет строительствообъекта по согласованному с государственным органом плану,передает объект государству, а затем управляет объектом в течениеоговоренного периода времени.
В большинстве случаев частныйпартнер частично или полностью финансирует объектстроительства, поэтому срок соглашения должен бытьдостаточным, чтобы частный партнер смог окупить свои вложения.По истечении срока действия соглашения государственныйпартнер может взять на себя ответственность за дальнейшеефункционированиеобъекта,перезаключитьконтрактсуправляющей организацией или заменить партнера.Предполагается,чточастнаясторонаосуществляетфинансирование, строительство, эксплуатацию и управлениеобъектом в течение оговоренного соглашением срока, после чегообъект передается в собственность и управление государству, приэтом частная сторона получает доходы от эксплуатациипостроенного ею объекта в полном объеме на протяжении всегосрока.В данной модели строительство объекта осуществляет частныйпартнер, а после ввода в эксплуатацию осуществляет функции поуправлению и объект остается у него в собственности.
Возможенвариант, когда в договоре предусмотрена обязанность частногосектора осуществить проектирование объекта (Design Build OwnOperate – DBOO).Представляет собой объединение моделей BOO и BOT, когда правособственности на возведенный объект в разное время принадлежиткак частной, так и публичной стороне.Строительство/владение/управление/передача (Build OwnOperate Transfer –BOOТ)Строительство/ Аналогичная модель с BOT, только после введения в эксплуатациюаренда / передача объект сдается в аренду частной стороне.(Build Lease Transfer– BLT)Источник: составлено автором по материалам [59, с. 486-498].186Таблица А.2 – Модели ГЧП для целей организации эксплуатации существующих объектовНаименованиеКонцессия«эксплуатацияитехническоеобслуживание»(OperationsandMaintenanceConcession – O & MConcession)ХарактеристикаМодель, используемая органами государственной власти для того,чтобы возложить ответственность по эксплуатации и техническомуобслуживанию на частный сектор.
Данные соглашения включают всебя обширный перечень аспектов по обслуживанию и управлениюобъектом, а также могут использоваться для стимулированияповышения эффективности использования объекта и еготехнической сложности. Частному сектору выплачивается либофиксированное вознаграждение на стимулирующей основе, когдасумма зависит от уровня обслуживания объекта или качествавыполнения поставленных целей.
Таким образом, государствособственник переносит всю ответственность на частный сектор длянаиболее эффективного распределения расходов, связанных сэксплуатацией принадлежащего ему объекта в течение всегожизненного цикла, и использования современных управленческихподходов. Однако, следует отметить, что концессионныесоглашения также могут быть использованы и для создания новыхобъектов./ Модель, аналогичная BOT, применяемая для реконструкции/ существующих объектов.Реконструкцияуправлениепередача(Rehabilitate OperateTransfer – ROТ)Долгосрочнаяаренда / лизинг(Long Term Lease –LTL)Предполагаетзаключениедоговорааренды(лизинга)существующих платных объектов, возведенных за счетгосударства, с частным сектором (концессионером). В течениеоговоренного периода концессионеру предоставляется правосамому взимать плату за использование объекта третьими лицами.Но в обмен на это частная сторона должна управлять иэксплуатировать объект, в ряде случаев производить ремонтобъекта, а также уплатить государству авансовый концессионныйсбор.Аренда / управление Договор, аналогичный LTL, при котором объект остается в/ передача (Lease собственности государства.Operate Transfer –LOT)Контрактна Государственныйконтракт,поусловиямкоторогопредоставлениегосударственный орган нанимает частную сторону, чтобы решитьуслуг(Service конкретные задачи в рамках определенных стандартовContract – SC)эффективности и в течение определенного срока, обычно в течение1-3 лет.Контрактна Государственный контракт, при котором управленческий контрольуправлениепо предоставлению государственной услуги закреплен за частной(Managementстороной, а публичная сторона несет капитальные затраты.contract – MC)Источник: составлено автором по материалам [59, с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
