Управление эффективностью трансформации муниципальной собственности (1142889), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Методологическую базу исследования образовали труды ведущих отечественных и зарубежныхученых в области общего менеджмента, теории управления, экономического анализа и других экономических наук. Выполненное исследование базируется на изучении, анализе и обобщении результатов классических концептуальных трудов,достижений ведущих научных школ в области управления региональной и муниципальной экономикой. При обработке фактического материала использовалисьтрадиционные научные подходы – диалектический и системный. В качестве инструментов исследования применялись методы сравнения, статистического анализа и ранжирования, структуризации целей и экспертных оценок.7Область исследования.
Диссертационное исследование соответствует п. 3.9.«Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. Региональные особенности трансформации отношений собственности, ихвлияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем» и п. 3.21. «Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований, применение таких оценок в системегосударственного управления и контроля» Паспорта специальности 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (экономические науки).Информационная основа исследования.
Информационную базу исследования составили Федеральные законы, нормативно-правовые акты, связанные с вопросами совершенствования управления государственной (муниципальной) собственностью. Были также использованы отдельныестатистические материалыМинистерства экономического развития Российской Федерации и Федеральнойслужбыгосударственной статистики, специальная отечественная и зарубежнаялитература, материалы научно-практических конференций, семинаров, периодические издания, электронные источники информации системы «Интернет», фактические данные по городу Орску Оренбургской области и собственные исследования автора.Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций по реформированию объектов, функционирующих на баземуниципальной собственности и формированию отдельных элементов комплексной системы контроллинга как в рамках субъектов муниципальной экономики, таки органов местного самоуправления.Наиболее существенные результаты работы, обладающие научной новизной,состоят в следующем:- систематизированы факторы формирования социальной экономики на муниципальном уровне, определены границы, области регулирования и резервы даль-8нейших рыночных преобразований, обусловленных законодательством, определяющим процесс трансформации муниципальной собственности;- разработан механизм реформирования муниципальных бюджетных учреждений вавтономные по этапам, процедурам и сферам ответственности, включающий создание вертикали взаимодействия заинтересованных субъектов, разработку нормативной базы планирования, выбор «пилотных» проектов, подготовку экономических субъектов к началу функционирования, разработку их финансового обеспечения, мониторинг деятельности автономных учреждений, а также организацию обратной связи с населением - получателем социальных услуг;- определен инструмент управления автономными учреждениями (система сбалансированных показателей) по ключевым индикаторам эффективности их деятельности, формирующим не только традиционные проекции (финансы, маркетинг, бизнес-процессы, обучение и рост), но и экологию, а также социальную ответственность; структурированы процедуры контроля, направленного на достижение финансовой устойчивости субъектов муниципальной экономики, функционирующих на базе муниципальной собственности;- предложена классификация бюджетных расходов с выделением прямых и косвенных социальных расходов и ранжированием косвенных социальных расходовпо нескольким уровням, что дает возможность осуществлять мониторинг деятельности органов местного самоуправления, в том числе и связанной с трансформацией муниципальной собственности;- формализован индикатор результативности функционирования органов местногосамоуправления, позволяющий оценивать эффективность их деятельности, и разработаны этапы и процедуры подсистемы «Трансформация муниципальной собственности» комплексной системы муниципального контроллинга.Теоретическая значимость исследования заключается в адаптации методовтрансформации государственной собственности применительно к муниципальнымучреждениям и развитии методических рекомендаций по формированию отдельных элементов комплексной системы муниципального контроллинга, направленного на повышение эффективности функционирования экономических субъектов,9муниципальных образований и региональной экономики в целом.Практическая значимость результатов исследования.
Полученные в диссертационной работе результаты и предложения ориентированы на широкое использование в практической деятельности органов местного самоуправления притрансформации муниципальной собственности в целях повышения эффективностиее использования, а также при оценке эффективности деятельности, как отдельныхавтономных учреждений, так и муниципальных систем в целом и органов ихуправления. Самостоятельную практическую значимость имеют механизм создания автономных учреждений на базе муниципальной собственности, подход к формированию стратегии управления автономными учреждениями, индикатор эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также процедуры отдельных элементов комплексной системы муниципального контроллинга.Основные выводы и рекомендации диссертационной работы направлены наповышение эффективности процессов управления объектами муниципальной собственности и могут быть использованы субъектами муниципальной экономики длядостижения устойчивых результатов хозяйствования.
Материалы диссертационнойработы целесообразно также использовать при подготовке учебных программ длястудентов экономических факультетов высших учебных заведений и программ повышения квалификации сотрудников бюджетных учреждений.Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения исследования докладывались и обсуждались на научно-практической конференции «Совершенствование системы муниципального управления» (г.
Орск, Администрация г. Орска при поддержке Министерства финансов РФ, 2007-2008 гг.);IX-ой международной научной конференции «Новые концепции развития бухгалтерского учета, анализа и контроля в современных условиях» (Украина, г. Житомир, Житомирский технологический университет, 2010 г.); Международной научной конференции «Финансовое развитие государства: история, теория, политика»(г. Москва, Финансовый университет, 2010 г.); Международной научнопрактической конференции «Социально-экономическое развитие хозяйствующихсистем в современных условиях: опыт, проблемы, перспективы» (г. Магнитогорск,10Магнитогорский государственный технический университет им.
Г.И. Носова, 2010г.); Первой международной научно-практической конференции «Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития» (г.Москва, Финансовый университет, 2010 г.); Научно-практической конференции«Государственный финансовый контроль в современных условиях» (г. Москва,Финансовый университет, 2011 г.); Всероссийской заочной научно-практическойконференции «Сервисный менеджмент» (г. Москва, Российский государственныйуниверситет туризма и сервиса, 2011 г.); научном семинаре «Индикаторы инновационной активности регионов» института инновационной экономики (г.
Москва,Финансовый университет, 2012 г.).Результаты работы внедрены и используются в практической деятельностиПравительства Оренбургской области при организации системы планирования имониторинга деятельности автономных учреждений, а также в работе администраций г. Орска (Оренбургская область) и г.
Кузнецка (Пензенская область) при преобразовании бюджетных учреждений в автономные. Руководители автономныхучреждений г. Орска, начиная с 2010 года, используют изложенные в диссертациирекомендации, проводя эффективную политику управления муниципальной собственностью, что позволяет им обеспечивать не только своевременное и качественное выполнение задания учредителя по оказанию населению муниципальныхуслуг, но и поддерживать необходимый уровень результативности хозяйствования, а также финансовой устойчивости.Результаты диссертационного исследования используются в Финансовомуниверситете при подготовке бакалавров и магистров, а также при повышенииквалификации государственных и муниципальных служащих.Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.Публикации.
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 научных статьях, общим объемом 4,99 п.л. (авторский объем3,49 п.л.), в том числе четыре работы объемом 2,3 п.л. (авторскийобъем1,32 п.л.) опубликованы в журналах, определенных ВАК Минобрнауки России.11-Объем и структура работы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
