Развитие государственного финансового контроля за расходами бюджета на реализацию целевых программ (1142622), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

Анализ динамики значений показателей(индикаторов) паспортов целевых программв сравнении с динамикой планируемыхрасходов федерального бюджета,предусмотренных их паспортами и проектомфедерального бюджета (в целом и в разрезегосударственных программ, ФЦП,подпрограмм, основных мероприятий) /анализ влияния изменений объемафинансирования реализации целевыхпрограмм на значения их целевыхпоказателей (индикаторов).5. Анализструктурыфинансовогообеспеченияцелевых программза счет средствфедеральногобюджета в разрезеподпрограмм,ФЦП и основныхмероприятий.6. Обследованиезаконодательствана предмет егосодействия вреализации ифинансовомобеспечениимероприятийцелевыхпрограмм.ГФК за расходами программного бюджета на этапе реализации и финансирования целевых программ2. Проверкаобоснованностиформированиягосударственнымизаказчиками –координаторамифедеральных целевыхпрограмм иответственнымиисполнителямигосударственныхпрограмм реестрарасходных обязательствглавных распорядителей,распорядителей иполучателей средствфедерального бюджета.31.

Проверка соответствия фактическихпоказателей исполнения расходов федеральногобюджета на реализацию целевых программпоказателям, утвержденным в федеральномзаконе о федеральном бюджете, своднойбюджетной росписи (по кодам бюджетнойклассификации расходов федерального бюджета),анализ вносимых в федеральный закон офедеральном бюджете изменений. В случаенеисполнения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств - анализпричин, их обусловивших.3.

Анализсвоевременности иполноты распределенияглавнымраспорядителем средствфедерального бюджеталимитов бюджетныхобязательств ибюджетныхассигнований нареализациюмероприятий целевыхпрограммраспорядителям иполучателям бюджетныхсредств, находящимся вих ведении.4. Анализ ритмичностикассовых расходов нареализацию целевых программи своевременностипоступления бюджетныхсредств, в частностисопоставление объемовкассовых расходовфедерального бюджета срасходами, установленнымидетальным планом - графикомреализации государственнойпрограммы и ее подпрограмм.В случае образованиянеиспользованных бюджетныхассигнований - анализ причин,их обусловивших.5.

Анализвыполненияосновныхмероприятийцелевыхпрограмм идостижениязапланированныхзначенийпоказателей(индикаторов).В случаенедостижениярезультатов анализ факторов,повлиявших наних.6. Проверка законности ицелесообразностизаключенныхгосударственных контрактов(гражданско-правовыхдоговоров) наосуществление(выполнение)государственных услуг(работ) в ходе реализациимероприятий целевыхпрограмм, анализрезультатов исполнениягосударственных контрактов(гражданско-правовыхдоговоров), в том числеактов выполненных работ.7.

Проверка данных отчета обисполнении учреждениямиплана финансовохозяйственной деятельности,сведений о кассовомисполнении планафинансовой хозяйственнойдеятельности (сметы)учреждения, данных отчета обисполнении государственногозадания и отчета орезультатах деятельностиучреждения и использованиизакрепленного за нимгосударственного(муниципального) имуществаи др.8. Анализнеобходимостикорректировкипараметровпрограммыдо концатекущегогода.ГФК за расходами программного бюджета по результатам реализации целевых программ2. Анализ достижения целей, задачцелевых программ, а такжезапланированных целевыхпоказателей, анализ измененияфактических значений целевыхпоказателей в отчетном году посравнению с предыдущимбюджетным циклом с указаниемосновных причин,предопределивших выявленныеизменения.3. Сравнениерезультатовфинансовогообеспечения иреализациипрограммныхмероприятий вотчетном периоде срезультатами запредыдущие периоды.4.

Сравнениефактических данных пофинансовомуобеспечению идостижениюрезультатов целевыхпрограмм с даннымибюджетной отчетности.5. Проверка первичныхдокументов,обосновывающихоперации поиспользованию средствфедерального бюджета нареализацию целевыхпрограмм (соглашения,договоры, контракты,акты выполненных работ,счета и др.).6. Проверка отчетов о результатахдеятельности государственныхучреждений, отчетности овыполнении ими государственныхзаданий, анализ отклоненийпоказателей от утвержденного планафинансово-хозяйственнойдеятельности, а такжесвоевременности, полноты ихформирования и представления.Рисунок 11 – Алгоритм осуществления ГФК за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программИсточник: составлено автором.При осуществлении государственного финансового контроля за расходамифедерального бюджета на реализацию целевых программ на этапе их реализациии финансирования в ходе проверки обоснования бюджетных ассигнованийфедерального бюджета на реализацию программных мероприятий инспекторуследует:- проверить правильность и полноту заполнения граф форм обоснованийбюджетныхассигнований,вчастностиграф,отражающихсведенияонормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих порядок расчетаобъема бюджетных ассигнований, а также коды бюджетной классификации;- проверить правильность расчета объемов бюджетных ассигнованийфедеральногоутвержденнымфинансовбюджетанареализациюПравительствомРоссийскойцелевыхРоссийскойФедерации,программФедерации,главными(соответствиеМинистерствомраспорядителямисредствфедерального бюджета методикам и нормативам), а также их обоснованность, втом числе:обоснованностьобъемасубсидийнекоммерческиморганизациямпосредством проверки изменений значений объемов и показателей затрат наединицу государственной услуги по сравнению с предыдущим бюджетнымциклом;обоснованностьучреждениямнаобъемафинансовоесубсидийобеспечениефедеральнымгосударственнымгосударственногозаданиянапредоставление (выполнение) ими государственных услуг (работ) посредствоманализа базовых (отраслевых) и ведомственных перечней государственных услуги работ, показателей государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ); анализа взаимосвязи показателей государственногозадания, установленного государственным учреждениям, с соответствующимипоказателями целевой программы; проверки размера нормативных затрат наоказание (выполнение) единицы государственной услуги (работы) (в частностинормативных затрат на оплату труда, приобретение материальных запасов,140нормативныхзатратнакоммунальныеуслуги),содержаниеимуществафедеральных государственных учреждений; а также анализа их динамики посравнению с предыдущим бюджетным циклом;-проверитьассигнованийсоответствиепоказателямпоказателейреестровобоснованийрасходныхбюджетныхобязательствглавныхраспорядителей средств федерального бюджета (по объемам бюджетныхассигнованийнареализациюцелевыхпрограммикодамбюджетнойклассификации);- проверить соответствие объемов бюджетных ассигнований в обоснованияхбюджетных ассигнований объемам бюджетных ассигнований на реализациюцелевыхпрограмм,представленнымвпроектефедеральногозаконаофедеральном бюджете.

В случае их несоответствия провести анализ причин иобоснованности отклонений, в частности анализ протоколов рассмотренияразногласийпоперечнюнесогласованныхвопросовприраспределениипредельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период главных распорядителей средств федерального бюджетасМинистерством финансов Российской Федерации, также анализ уточненныхобоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановыйпериод по итогам заседания Правительственной комиссии по бюджетнымпроектировкам.Вместе с тем проверка обоснованности формирования государственнымизаказчиками–координаторамифедеральныхцелевыхпрограммиответственными исполнителями государственных программ реестра расходныхобязательств главных распорядителей, распорядителей и получателей средствфедерального бюджета должна включать анализ соответствия расходныхобязательствположениямнормативныхправовыхактов,регулирующихдеятельность федеральных государственных органов и определяющих ихполномочия, а также анализ изменений в реестре расходных обязательств.141Результаты проведения указанных в алгоритме процедур позволятинспекторусделатьвыводозаконности,целевойнаправленностииэффективности расходования средств федерального бюджета на реализациюцелевых программ с учетом особенностей программных расходов федеральногобюджета как предмета контроля.Предлагаемыйалгоритм,унифицированнуюопределяяобязательнуюпоследовательностьпроцедурдляисполненияосуществлениягосударственного финансового контроля за расходами федерального бюджета нареализацию целевых программ в зависимости от этапа ГФК, позволит за счетадаптации процедур контроля к специфике программно-целевого управлениярасходами бюджета повысить эффективность ГФК.

Организованный по единымправилам государственный финансовый контроль за расходами федеральногобюджета на реализацию целевых программ обеспечит на практике возможностьсопоставления результатов контроля расходов различных целевым программ инаправлений расходов в целом.2) Модернизация методической базы государственного финансовогоконтроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программдолжна сопровождаться уточнением перечня и содержания нормативнозакрепленных принципов государственного финансового контроля с учетомспецифики программно-целевого управления расходами бюджета. По результатампроведенного во второй главе настоящей работы анализа применимостизакрепленных в настоящее время принципов ГФК в условиях контроляисполнения программного бюджета сделан вывод о том, что в полной мереприменить к финансовому контролю бюджетных расходов на реализациюцелевых программ можно только два принципа - принцип законности и принципнезависимости контроля.

Характеристики

Список файлов диссертации