Совершенствование финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования (1142610), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Общие положения.1.1. Настоящая методика устанавливает порядок определения нормативныхзатрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольногообразования на основе принципов нормативно-долевого финансирования.1.2. Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образованиив Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Обобщихпринципахорганизациизаконодательных(представительных)иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».1.3.
Методика определения нормативных затрат на оказание государственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования предусматривает расчетнормативов затрат по различным направлениям затрат, исходя из разграниченияполномочий между органами власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления в части установления расходных обязательств, бюджетныхобязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления в сфере дошкольного образования.1.4.
В методике используются следующие основные понятия:224– ДОУ – государственное (муниципальное) дошкольное образовательноеучреждение;–региональныйнормативзатратнаоказаниегосударственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования (З ) – это минимальнодопустимыйобъемфинансовыхсредств,необходимыхдляреализацииобразовательной программы в образовательных учреждениях данного региона всоответствии с примерной основной общеобразовательной программой дошкольногообразования и федеральными государственными требованиями к структуре основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования и условиями еереализации в расчете на одного воспитанника в год, с учетом основных объективнодействующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемойгосударственной (муниципальной) услуги (городская и сельская местностьнахождения учреждения, вид образовательной программы и др.).2.
Порядок расчета и предоставления местным бюджетам из бюджета субъектаРоссийской Федерации субвенции для реализации программ дошкольногообразования2.1.Нарегиональномуровнеопределяетсярегиональныйнормативфинансирования затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфередошкольного образования для расчета субвенции, предусматривающий применениесистемы поправочных коэффициентов, учитывающих объективно существующиеусловия осуществления образовательного процесса и особенности реализациипрограммдошкольногообщеобразовательнойобразованияпрограммынаосноведошкольногопримернойобразованияиосновнойфедеральныхгосударственных требований к структуре основной общеобразовательной программыдошкольного образования и условиям ее реализации.2252.2.Региональныйнормативзатратнаоказаниегосударственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования должен покрыватьследующие расходы на год:оплату труда работников образовательных учреждений с учетомрайонных коэффициентов к заработной плате, установленных за работу в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных,безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, атакже отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам наобязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательномусоциальномустрахованиюотнесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных заболеваний;расходы,непосредственносвязанныесобеспечениемучебно-воспитательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, техническихсредств обучения, учебного оборудования (в том числе учебной мебели),развивающих игрушек, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услугсвязи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернети платой за пользование этой сетью и др.);иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (обучение, повышение квалификации педагогического иадминистративно-управленческогоперсоналаобразовательныхучреждений,командировочные расходы и др.) за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.2.3.
Субвенция местному бюджету формируется в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования вчасти финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных ДОУ,учебных и хозяйственных расходов (за исключением расходов на содержание зданийи коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), рассчитывается226для каждого муниципального образования как произведение региональногонорматива затрат, и общий контингент воспитанников дошкольных учрежденийданного муниципального образования.2.4. Размер субвенции местным бюджетам рассчитывается по следующейформуле: = 0 + , где – размер субвенции, установленный для i-го муниципального образования;0 – базовый объем субвенции, установленной для i-го муниципальногообразования;Sik – установленный i-му муниципальному образованию объем средств на учетобъективно действующих условий осуществления учебно-воспитательного процессаи особенностей реализации основной общеобразовательной программы дошкольногообразования и федеральных государственных требований к структуре основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования и условиям еереализации.2.5.
Базовый объем субвенции i-му муниципальному образованию определяетсяпо формуле:0 = ∑(З × ), гдеЗ –региональныйнормативзатратнаоказаниегосударственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, установленный для k-ойкатегории воспитанников; –контингентk-ойкатегориивоспитанниковмуниципальныхобразовательных учреждений i-го муниципального образования.2.6. Объем средств на учет объективно действующих условий осуществленияучебно-воспитательного процесса и особенностей реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования определяется по следующей формуле:227 = × , где – базовый объем субвенции, установленной для i-го муниципальногообразования в текущем году; –поправочныйкоэффициент,рассчитанныйдлямуниципальногообразования в соответствии с настоящей методикой.2.7.
На муниципальном уровне определяется механизм использованиянормативов затрат при финансировании ДОУ из бюджета муниципальныхобразований за счет выделенных субвенций, включая установление порядка расчётапоправочных коэффициентов для образовательных учреждений с учетом объективнодействующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемой услуги натерритории муниципального образования, а также коэффициента учета качестваобразования.2.8. Дополнительно к финансовому обеспечению реализации основныхобразовательных программ дошкольного образования, исходя из нормативов затратза счет субвенций, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации за счетместного бюджета в установленном порядке осуществляется финансовое обеспечениесодержаниявоспитанников(включаярасходынапитаниевоспитанников),коммунальных и прочих расходов, а также капитальных вложений муниципальногоДОУ.2.9. Органы местного самоуправления вправе устанавливать нормативы затратпо соответствующим направлениям расходов (в т.ч.
нормативы затрат коммунальныхрасходов и норматив затрат прочих расходов). Расходы на капитальный ремонтфинансируется за пределами нормативов в соответствии с планом капитальногоремонта. Расходы на уплату налогов в бюджет (в т.ч. налог на землю и налог наимущество) включаются в состав норматива затрат на уплату налогов, исходя изналогооблагаемой базы в случае отсутствия льгот по соответствующим налогам уобразовательного учреждения.2282.10. Поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условияреализации общеобразовательной программы ДОУ на территории муниципальногообразования, применяются органами местного самоуправления при расчете объемовфинансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфередошкольного образования с учетом объективно действующих условий осуществленияучебно-воспитательногообщеобразовательныхпроцессапрограммиособенностямидошкольногореализацииобразованиявосновныхотдельныхобразовательных учреждениях.2.11.
Поправочный коэффициент определяется для каждого муниципальногообразования при расчете субвенций и для каждого образовательного учреждения всоответствии с установленными коэффициентами учета объективно действующихусловийосуществленияучебно-воспитательногопроцессаиособенностейреализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.Рекомендуется использовать следующий примерный перечень поправочныхкоэффициентов:учета северных надбавок и районных коэффициентов – в размереустановленного для данной местности коэффициента;учета фактическая наполняемость групп ДОУ сельской местности –отношение установленной решением исполнительного органа власти субъектаРоссийской Федерации нормативной наполняемости классов городской и сельскойместности (за исключением малокомплектных ДОУ);учета специфики организационных форм дошкольного образования:организациигруппдошкольногообразованиянабазешкол,учрежденийдополнительного образования и др.;учета особенностей материальной базы учреждения (наличия бассейна,размещения в нескольких зданиях и др.);229учета других объективно существующих особенностей осуществленияучебно-воспитательного процесса и особенностей реализации общеобразовательныхпрограмм дошкольного образования.2.12.
В случае отсутствия каких-либо условий, влекущих применениекоэффициентов удорожания, данные коэффициенты на территории муниципальногообразования не применяются. Установление дополнительных коэффициентовмуниципальными образованиями, кроме определенных в соответствии с примернымперечнем, не допускается.2.13. Размер поправочного коэффициента для муниципального образованияопределяется по следующей формуле: =∑( × ), где – поправочный коэффициент, связанный с объективно существующимиусловиями осуществления учебно-воспитательного процесса в образовательныхучреждениях, действующий по отношению к j-й категории воспитанников; – число воспитанников j-й категории в муниципальном образовании; – общее число воспитанников образовательных учреждений муниципальногообразования; при этом должно выполняться равенство: = ∑ 2.14.
Перечень малокомплектных образовательных учреждений утверждаетсяисполнительным органом субъекта Российской Федерации на учебный год порезультатам комплектования на 1 сентября текущего года.2.15. Коэффициент, учитывающий результаты мониторинга выполнениягосударственного (муниципального) задания, определяется на основе рейтингаучреждений субъекта Российской Федерации (муниципального образования).2303.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
