Методология и организация бухгалтерской экспертизы в бюджетных учреждениях (1142196), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

По результатамзаключения, оформленного в соответствии со стандартом, в случаях выявлениянаступившего последствия или конкретной суммы прибыли и количестваимущества выводы бухгалтера-эксперта могут быть признаны однозначными изаключение – безусловным, а в случае обнаружения последствия, возможного кнаступлению и прочих преимуществ и благ, стоимостную или натуральнуюоценку которым дать затруднительно, выводы бухгалтера-эксперта могут бытьпризнаны альтернативными (вероятными) и заключение – условным.Такиманалитическаяобразом,проведенныеинформация,исследованияполучаемаяподоказали,результатамчтоучетно-проведениябухгалтерской экспертизы бюджетного учреждения должна трансформироватьсяв унифицированную табличную формуиспользуемуювкачестве«Заключение бухгалтера-эксперта»,доказательнойосновы,структурированнуюв26определенные разделы, закрепленные стандартом в целях устранения разночтенияего выводов.Унифицированные табличные элементы заключения бухгалтера- экспертаРегистрационные данные бухгалтера-экспертаВид деятельности, связанный с нарушением правил ее осуществленияНаправление деятельности, связанное с нарушением правил ее осуществленияХарактеристика автоматизации учетного экспертного процессаНарушения, установленные бухгалтером-экспертом при экспертизе фактическихданныхОбстоятельства и обстановка допущенных нарушенийПеречень лиц, участвовавших в деятельности или допустивших нарушениеправил соответствующей деятельностиХарактеристика выявленного правонарушенияХарактеристика наступивших последствий с причинной связью междудопущенными нарушениями и поcледcтвиями, которые наступили, либо моглинаступитьДоход, полученный в результате незаконной деятельностиРезультат оценки: выявление поcледcтвий,возможных к наступлению и прочих преимуществи благ, cтоимоcтную или натуральную оценкукоторым дать затруднительноВыводы эксперта–бухгалтера: альтернативные(вероятные)Заключение бухгалтера–эксперта: условноеРезультат оценки: выявлениенаступившего поcледcтвия иликонкретной суммы прибыли иколичества имуществаВыводы эксперта–бухгалтера:однозначныеЗаключение бухгалтера–эксперта:безусловноеРисунок 3 – Состав заключения бухгалтера-экспертаВтораягруппаметодологическихпроблемположенийсвязанасбухгалтерскойформированиемэкспертизыосновныхбюджетныхучреждений.Бухгалтерская экспертиза, как правило, отвечает на вопросы по существупроизводственной и финансово-хозяйственной деятельности, упущенной выгоды,причиненного ущерба, мошенничества с активами предприятия, делами оприсвоениях, должностных преступлений и других.

Иными словами, охватываетобширный круг аспектов, связанных с функционированием экономическихсубъектов в целом и бюджетных учреждений в частности.27В свою очередь, методология экспертизы основывается как на общенаучныхметодах исследования, так и на конкретных методических приемах исследованияобъектов. Общенаучные методы, применяемые при исследовании: анализ –разделение деятельности на составные операции, выделяемые в зависимости отзаданной экспертной задачи, предопределяющей набор необходимых для еерешения информационных входов и выходов (моделей учетной информации),каждая из которых анализируется отдельно в рамках единой финансовохозяйственной деятельности; синтез – изучение финансово-хозяйственнойдеятельность в ее целостности, единстве и взаимной связи ее частей.Процесс бухгалтерского исследования непрерывно связан с использованиеммоделей, описывающих характеристики исследуемых объектов в форме числовыхзначений, формально-логических (блок-схемы) или графических (диаграммы)изображений, что обусловливается обработкой в учете системы первичнойдокументации, учетных регистров и системных документов, как и системаупорядоченной и обобщенной иминформации, отражается с помощьюопределенного методического инструментария, основанного на применениисистемы бухгалтерских счетов, двойной записи, методов финансового контроля.Поскольку правдивость учета зависит не только от достоверности входящейинформации, но и применяемых методических приемов и организациибухгалтерскогоучета,тоосновнойпутьэкспертногоисследованияосуществляется от моделирования механизма учетного процесса и способовискажения учетной информации к методам их анализа, базирующегося насопоставлении фактических моделей с эталонными учетными системами иоперациями (технологическими картами).В целях повышения качества производства бухгалтерских экспертизбюджетныхучреждений,уровнявзаимодействияслицами(органами),назначающими бухгалтерские экспертизы, а также достоверности оценкизаключения бухгалтера-эксперта в работе научно-обоснована необходимостьразработки технологических карт.28Технологическаякартаявляетсяосновныморганизационно-методологическим документом в бухгалтерской экспертизе, которая содержиткомплекс мероприятий по организации бухгалтерской экспертизы бюджетныхучреждений.

Содержание технологической карты позволяет изучить вопросыорганизациибухгалтерскогоучета,алгоритмпроведениябухгалтерскойэкспертизы бюджетных учреждений, порядок осуществления контрольныхпроцедур в бюджетном учреждении и сформировать заключение бухгалтераэксперта.

В свою очередь, которое, может быть использовано при лицензированииили проведении процедур рейтингования, позволяющих выявить наиболееэффективные бюджетные учреждения для обоснования выделения им субсидийна выполнение государственных заданий.Исследованияпоказали,чтотехнологическиекартыследуетклассифицировать:-по сложным и составным видам деятельности;-по деятельности, осуществляемой по новым технологиям и новымиметодами;-по типовым, повторяющимся видам деятельности.В свою очередь технологические карты следует различать операционные,общие и цикличные.Исходя из этого технологические карты необходимо разрабатывать поразделам учета, либо по разделам обеспечения учета (учетная политика,договорныеобязательства,автоматизацияучетногопроцесса).

Поскольку,бухгалтерский учет в бюджетных учреждения строго регламентирован, то речьидет о типовых технологических картах (ТТК). Типовые технологические картыразрабатываются на один основной (базовый) вариант бухгалтерской экспертизы,при этом допускается предусматривать другие возможные варианты примененияэкспертных процедур и методов.В работе доказано, что технологическая карта должна состоять изследующих разделов.I.

Область применения.29II. Технология и организация бухгалтерской экспертизы:- состав нормативно-справочной информации;- требования к качеству внутреннего контроля (график проведенияинвентаризации, график проведения контрольных мероприятий; наличиев автоматизированной форме учета элементов контроля);- методические схемы производства бухгалтерской экспертизы (переченьтипичных нарушений, перечень учетных и системных документов,спецификация первичных документов и учетных регистров с указаниемобязательных реквизитов и комплектности, схема документооборота,схема порядка проведения бухгалтерской экспертизы);- перечень изменений нормативов, лимитов за проверяемый период.III.

Требования к качеству и приемке заключения бухгалтера-эксперта:- требования к качеству исследуемой документации;- перечень процессов, подлежащих контролю.IV. Потребность в ресурсах:- перечень видов дополнительной экспертизы;- переченьтехнологическойоснастки,инструмента,инвентаряиприспособлений.VI. Финансово-экономические показатели:- основные экономические показатели деятельности;- степень соответствиярасходов учреждения, осуществляемые за счетсредств финансирования, используемым бюджетным ассигнованиям;- наличие признаков банкротства.В то же время технологические карты должны быть систематизированы вопределенной последовательности, сгруппированы в дела в соответствии сноменклатурой дел в качестве рабочих документов бухгалтера-эксперта,закреплены в стандартах экспертной деятельности для обеспечения сохранности,учета и облегчения поиска документов.Проведенноеисследованиетеоретическихипрактическихаспектовреализации финансового контроля в бюджетных учреждениях показало, что,30несмотрянаспецифическиеособенностидеятельности,традиционныенаправления проверки базируются на составляющих, присущих учетной системекоммерческих организаций, и классифицируются в научной и специальнойлитературе на: операции с денежными средствами; операции с ценнымибумагами; операции с товарно-материальными ценностями (материальнымизапасами); операции с основными средствами; операции с нематериальнымиактивами; использование трудовых ресурсов и расчетов по оплате труда;расчетные и кредитные операции; производство, продажа и себестоимостьпродукции;учетнаяполитика;формированиефинансовогорезультатаииспользование прибыли, формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности,то есть в укрупненном виде проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности,проверка расчетных операций, проверка имущества.

Некотораячастьнаправлений,бюджетныхнесомненно,возможнакрассмотрениюивэтихучреждениях, но, необходимо учитывать особенности деятельности бюджетныхучреждений,определяющихспецифику ведениябухгалтерскогоучетаиосуществления в них бухгалтерской экспертизы, а именно: регламентация всехэтапов деятельности и учета; строгое финансирование деятельности в пределахутвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности, разработанного наосновегосударственногосоответствиисихзадания;целевымиспользованиеназначением;бюджетныхиспользованиесредстввимущества,находящегося в оперативном управлении; формирование ценовой политикиоказываемых государственных услуг по согласованию с учредителем и т.д.В работе установлено, что помимо учетных документов (первичныхдокументов, учетных регистров и бухгалтерской (финансовой) отчетности), наосновании которых производится отражение фактов хозяйственной жизни ирастиражирование этой информации, существует ряд документов, имеющихнемаловажное значение в деятельности учреждений и кардинально влияющих научетную систему.

Характеристики

Список файлов диссертации