Автореферат (1139335), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Обосновать потребность в уголовно-правовой охране земельногопорядка средствами статьи 170 УК РФ.2. Изучить становление норм об ответственности за земельныеправонарушения.9 3. Определить место уголовной ответственности за регистрациюнезаконныхсделоксземлейвобщейсистемеюридическойответственности, разграничивая её виды.4. Провести сравнительно-исторический анализ норм отечественногоуголовногозаконодательства,устанавливающихответственностьзасовершение земельных правонарушений.5. Проанализировать составы преступления, предусмотренные статьей170 УК РФ, как основание уголовной ответственности за регистрациюзаведомонезаконныхгосударственногосделоккадастрасземлей,недвижимости,искажениеумышленноесведенийзанижениеразмеров платежей за землю, и сформулировать предложения по егосовершенствованию, а также оценить необходимость их обновления врамках целостного процесса модернизации уголовного права России.6.
Разработатьпредложенияпосовершенствованиюусловийреализации уголовной ответственности, включая усиление наказания зарегистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведенийгосударственногокадастранедвижимости,умышленноезанижениеразмеров платежей за землю, а также по усилению профилактическихмероприятий в этой сфере.Методологическую основу исследования составляют общенаучныеи частнонаучные методы познания, которые использовались в теснойвзаимосвязимеждусобой.Инструментально-целевойисистемно-функциональный подходы к анализу и оценке уголовно-правовогорегулирования земельного оборота позволили ориентировать исследованиена получение теоретических выводов и разработку предложений посовершенствованию статьи 170 УК РФ, решение ряда иных уголовноправовых проблем.При проведении исследования использовались социологическиеметоды: анкетирование, интервьюирование, включая иные: наблюдение,статистический анализ.10 Теоретическую основу исследования составили научные трудыведущих ученых в области теории государства и права, уголовного,земельного, гражданского права, работы юристов-практиков по проблемамуголовно-правовой охраны порядка земельного оборота – Д.И.
Аминова,В.М. Баранова,С.А. БоголюбоваА.Б. Венгерова,А.В Галаховой,Л.Д. Гаухмана,А.А. Гольцблата,Б.В. Ерофеева,А.Э. Жалинского,Н.Г. Иванова,Б.В. Волженкина,О.Л. Дубовик,И.А. Иконицкой,Л.В. Иногамовой-Хегай, В.Б. Исакова, Н.Г. Кадникова, М.И. Ковалева,В.С. Комиссарова, А.И. Коробеева, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой,И.И. Кучерова,Л.Л. Кругликова,Н.А.
Лопашенко,Ю.И. Ляпунова,С.Ф. Мазура, Н.С. Малеина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Наумова,С.И. Никулина,В.А. Номоконова,А.А. Пионтковского,А.И. Ореховского,Э.Ф. Побегайло,П.Н. Панченко,Ю.А. Тихомирова,А.И. Рарога,Е.Г. Самовичева, А.Н. Трайнина, А.И. Чучаева, П.С.
Яни, Б.В. Яцеленко идр.НормативнаябазаисследованиявключаетКонституциюРоссийской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации,федеральные законы, иные нормативные правовые акты, в том числе указыПрезидентаРоссийскойРоссийскойФедерации,Федерации,постановлениянормативныеправовыеПравительстваактыоргановисполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Такжеиспользовались нормативные правовые акты СССР, РСФСР, российскоедореволюционное и зарубежное уголовное законодательство, римскоеправо.Эмпирическую базу исследования составляют статистические ииные официальные данные о преступности, имеющиеся в аналитическихматериалахРоссии,оГлавногоинформационно-аналитическогоколичестве,структуреидинамикецентраМВДпреступлений,рассматриваемых в настоящем исследовании, совершенных в РоссийскойФедерации за период 2005 − 2010 гг.11 Проанализированы вступившие в законную силу приговоры поуголовным делам, связанным с незаконным оборотом земельных участков,а также приговоры по делам о получении взяток должностными лицами заспособствование незаконному обороту земельных участков за 2005 –2010 гг.
Проведено анкетирование и интервьюирование 149 респондентов,представляющихгражданскомуразличныеоборотугруппыземельныхлиц,имеющихучастковотношениевкМосковской,Нижегородской, Владимирской, Ярославской и других областях России.Научная новизна исследования заключается в формулировании ииспользовании современных подходов к исследованию, пониманию исовершенствованию уголовно-правовых запретов по статье 170 УК РФ вконтексте процессов модернизации уголовного права России.Статья 170 УК РФ с инструментально-целевых позиций впервыекомплексно рассматривается как правовое средство воспрепятствованиялегализации земли (земельных участков), полученной незаконным путем,и придания ей правомерного вида владения, пользования и распоряжения,а также как способ охраны порядка реализации полномочий должностныхлиц в сфере земельного оборота.
Исходя из такого понимания целейданного запрета, обосновывается действительная потребность в еёохранительном потенциале, раскрываются проблемы применения даннойстатьи, а также определяется место уголовной ответственности зарегистрацию незаконных сделок с землей в системе юридическойответственности за совершение земельных правонарушений. Новымиможносчитатьсвязанныестакимпониманиемпредложенияосовершенствовании текста статьи 170 УК РФ. Элементами новизныотличаются также характеристики условий реализации данной статьи ипредложения по их совершенствованию.В частности, на основе анализа состава преступления в видерегистрации заведомо незаконных сделок с землей сделан вывод онеобходимости существования соответствующего уголовно-правового12 запрета в структуре статьи 170 УК РФ.
Выявлен также пробел вформулировкедиспозициирассматриваемойстатьи,состоящийвотсутствии запрета совершения иных (кроме регистрации сделок)удостоверительных действий. Предложено конкретизировать понятиезаведомой незаконности сделок, отсутствие которого препятствуетэффективному воздействию данной уголовно-правовой нормы.Диссертация в целом представляет фактически первую, послевнесения законодательных изменений в статью 170 УК РФ, попыткумонографического научного исследования нового понимания уголовноправового регулирования ответственности за нарушения порядка оборотаземельныхучастков.Онасодержитряднаучныхположенийипрактических рекомендаций по совершенствованию указанной статьи иповышению эффективности предупреждения нарушений законодательствав области земельного оборота в России в связи с общими задачамимодернизации российского уголовного закона.В результате проведенного исследования на защиту выносятсяследующие положения диссертации, отражающие ее научную новизну:1.
В современной социальной ситуации, сложившейся в нашей стране,объективно существует эмпирически и теоретически обоснованнаянеобходимостьсредствамиуголовно-правовойуголовногопревращениемземлизакона.охраныТакая(земельныхземельныхотношенийнеобходимостьпорожденаучастков)вобъектрыночных,экономических отношений и связана с ростом преступных посягательствна эти отношения, усилением их общественной опасности при сохранениивысокой латентности.2. Уголовная ответственность, предусмотренная статьей 170 УК РФ«Регистрация незаконных сделок с землей» и распространяющаяся на тригруппыдеяний,инструментпредставляетуголовно-правовойсобойохраны13 потенциальноземельныхэффективныйотношений.Декриминализациязапрещенныхисследуемойстатьейдеяний,предлагаемая в литературе, является крайне нежелательной.3.
Вывод о необходимости сохранения в действующем уголовномзаконодательстве статьи 170 УК РФ, соответствуя интересам государства иобщества,подтверждаетсяданнымиоростевпоследниегодыпосягательств на земельные отношения, о постоянном повышенииобщественной опасности этих посягательств, включая усиление их связи сорганизованной преступностью и коррупцией, об увеличении количестваконфликтов по поводу использования земли и поддерживается реальнымитребованиями граждан.4. Потенциальнаяэффективностьуголовнойответственностипостатье 170 УК РФ состоит как в ее способности воспрепятствоватьлегализации заведомо незаконных сделок и иных действий в сфере оборотаземли, а тем самым в фактическом выполнении задач «антиотмывочного»законодательства, так и в укреплении, собственно, порядка осуществленияширокой группы публично-правовых действий в этой сфере.5. При общей позитивной оценке потенциала статьи 170 УК РФнуждается в обязательном совершенствовании как, собственно, текст этойстатьи, так и целостный механизм её действия, включая профилактикузапрещенныхеюземельныхпреступлений,незаконноголоббизма,коррупции, а также повышение профессионализма и улучшение условийправопримения.6.
Должно быть расширено понимание непосредственного объектанаказуемых по данной статье деяний, приведена в соответствие свосполняющимзаконодательствомдоктринальнаяхарактеристикапризнаков их объективной стороны и субъекта с тем, чтобы оно моглобыть использовано в новом тексте исследуемой статьи. Предлагаетсяизложитьредакциюдиспозицииуголовно-правовогозапретастатьи 170 УК РФ в следующем виде: «Регистрация заведомо незаконнойсделки с земельным участком, равно как регистрация заведомо14 незаконногопереходаправназемельныйучасток,связанныесиспользованием ложных сведений или под влиянием неправомерноговоздействия,искажениесведенийгосударственногокадастранедвижимости, умышленное занижение размеров платежей за землю,еслиэтидеяниясовершенныизкорыстнойилиинойличнойзаинтересованности должностным лицом с использованием своегослужебного положения».7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
