Автореферат (1139306), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Границы спортивногоправа» обосновывается употребление термина «спортивное право», освещаютсяосновные подходы к определению спортивного права и возможные границыобъема, включаемого в указанное понятие.Ключевоеместозанимаетаргументациявпользурассмотренияспортивного права в качестве комплексной отрасли законодательства. Вюридическойлитературефеноменологиювысказываютсяспортивногоправа.Вразличныеточкизрениячастности,спортивноенаправоописывается как отрасль права, самостоятельная или комплексная7, какправовой институт8, ранее отдельными исследователями его самостоятельностьотрицалась9.Слабость подхода к спортивному праву как к самостоятельной отраслиправа обнаруживается ввиду невозможности выделения особых методовправового регулирования, присущих спортивному праву, а также отсутствияособогоотраслевогорегулируемымрежима,отрасльюправа,предполагающего,нормы,лежащиечтозакееотношениям,пределами,неприменимы.7Алексеев С.В.
Спортивное право России. М., 2007. С. 129-133; Амиров И.М. Правовоерегулирование спортивно-технических отошений. Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар,2005. С. 7; Егоричев А.Н. Конституционно-правовые основы физкультурной деятельности:российский и зарубежный опыт. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 17; Медведев С.А.Теоретико-правовые аспекты функционирования физической культуры и спорта вРоссийском государстве. Дис. … канд.
юрид. наук. Майкоп, 2006. С. 87; Сараев В.В.Спортивное право как комплексная отрасль права // Научный вестник Омской академииМВД России. 2005. № 2. С. 47-49 и др.8Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в РоссийскойФедерации: общеправовой анализ. Дис.
… канд. юрид. наук. Владимир, 2008. С. 9, 44-50;Соловьев А.А. Концепция проекта Спортивного кодекса Российской Федерации. М., 2009.С. 24.9Бахрах Д.Н. Административно-правовые основы управления физической культурой //Физическая культура, спорт, туризм: правовое регулирование. Свердловск, 1985. С.
46-54;Дерюжкин М.В. Отношения в области профессионального спорта как предмет гражданскоправового регулирования // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 1991. № 4.С. 75 и др.19Что касается рассмотрения спортивного права в качестве правовогоинститута, то спорность подобного подхода, на взгляд диссертанта, нагляднодемонстрируетмногообразиеинститутовспортивногоправа,какчастноправового, так и публично-правового характера, которые в силу своейуникальности даже при большом желании не могут быть рассмотрены вкачестве субинститутов в составе одного общего института. Указанный довод,по мнению автора, может быть использован и в доказательство невозможностивключения спортивного права в состав какого-либо другого образования всистемах права и законодательства: детально рассмотрев всю широту имногообразие отношений, составляющих предмет спортивного права, можнолегко убедиться в невозможности их отнесения к предмету, в частности,административного, гражданского, трудового или какой-либо иной изобщепризнанных отраслей права.Одновременнокомплекснойрядотрасльюисследователейназываютзаконодательства10,испортивноедиссертантправополностьюподдерживает указанную точку зрения и развивает ее.
Доказательством ееобоснованности, по мнению автора, является наличие сразу всех необходимыхпризнаков, позволяющих говорить о сложившейся комплексной отраслизаконодательства:наличие единого предмета правового регулирования – специфичныхотношений в сфере спорта;наличие базового документа – Федерального закона «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» (далее – базовый закон),10Августимова О.С. Физкультурно-спортивное законодательство в общей системезаконодательных актов РФ // Спорт: экономика, право, управление.
2005. № 3. С. 20;Дементьев Е.А. Средства государственно-правового воздействия на отношения в сфереспорта. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2009. С. 12; Кузнецов И.С. Понятие иместо спортивного права в правовой системе Российской Федерации // ВторыеВсероссийские Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 г.). Сборник статей.Книга 2: Проблемы конституционного и международного права. М., 2007.
С. 180;Чесноков А.Н. Российское законодательство о физической культуре и спорте: история исовременность. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 22, 78-79 и др.20осуществляющего системообразующую функцию в рамках рассматриваемойотрасли;наличиеименуемыхединыхвстатьепринципов3правовогобазовогорегулированиязакона«основнымиотрасли,принципамизаконодательства о физической культуре и спорте» (а не принципамиконкретногозаконодательногоакта,чтоещеразподчеркиваетфундаментальное значение базового закона в системе спортивного права);наличие значительного числа согласующихся между собой источниковспортивного права различного уровня и их непрерывное развитие;наличиеисполнительнойспециальноговласти,уполномоченногоосуществляющегофедеральногофункциипооргананормативномуправовому регулированию в сфере физической культуры и спорта –Минспорттуризма России;активно складывающиеся институты спортивного права, не характерныедля других структурных частей систем права и законодательства;современная государственная политика и регулирование в областифизической культуры и спорта, предполагающая приведение всего массива«спортивных» нормативных правовых актов в стройную систему сучетомпонимания спортивного права как комплексной отрасли законодательства.Отмечается также, что спортивное право может быть рассмотрено шире,чем отрасль законодательства, и существует в разных ипостасях.
В этой связиавтором обозначается разграничение спортивного права как части системызаконодательства и спортивного права как части правовой системы общества,спортивного права и корпоративных норм в спорте, норм международного инаднационального характера, регулирующих общественные отношения врассматриваемой сфере, а также спортивного права и других отраслейзаконодательства.
Кроме того, диссертант, исходя из легального определенияспорта11, обосновывает нелогичность разграничения в предмете правового11Пункт 12 статьи 2 базового закона.21регулирования спортивного права отношений «собственно» спортивногохарактера и «сопутствующих» отношений.В заключение параграфа вводится понятие системы спортивного правакак комплексной отрасли законодательства, включающей в себя иерархическуюи горизонтальную (дифференцируемую по предметному критерию) структурыисточников, а также особые принципы и институты спортивного права.Значение второго параграфа «Предмет спортивного права.
Спортивноправовые отношения» обусловлено тем, что за основу дифференциациисистемы законодательства принят предметный критерий. Таким образом, самавозможность вести речь о спортивном праве как о явлении объективнойдействительности, давать ему какие-либо характеристики, немыслима безобоснования наличия обособленного предмета – тех реальных специфичныхобщественных отношений, регулируемых спортивным правом.Прежде всего, автором отмечается сложность определения понятия«спорт»дажевусловияхсуществованиясоответствующейлегальнойдефиниции. Так, приводятся данные А.А.
Исаева, подсчитавшего, что вразличных источниках содержится более 200 различных понятий спорта12.Также традиционно дискуссионным является вопрос соотношения спорта ифизической культуры, которое, в конечном, итоге определяет предметрегулирования рассматриваемой отрасли законодательства, направление играницы ее правового воздействия.Диссертант указывает на принципиальное различие между спортом ифизической культурой: спорт определяется через общий термин «сферадеятельности», то есть как совокупность общественных отношений, афизическая культура – как «часть культуры».
При этом автор считает, чтофизическая культура, как и культура вообще, может входить в предметправового регулирования лишь отчасти. Таким образом, речь осознанно ведетсяо «спортивном праве», а не о «физкультурно-спортивном», понимая подпредметом спортивного права общественные отношения, складывающиеся в12Исаев А.А. Спортивная политика России.
М., 2002. С. 56.22сфере спорта по поводу участия человека в соревнованиях и подготовки к ним,традиционно именуемые «спортивными отношениями».Спецификаспортивныхправоотношенийкакособойгруппыурегулированных правом общественных отношений заключается в ихотличительных признаках и свойствах, к которым относятся:направленностьнаудовлетворениеособыхпсихологическихифизиологических потребностей человека;ориентированность на соревновательную (состязательную) деятельностьи (или) подготовку к ней;детальная регламентированность как результатов соревновательнойдеятельности человека, так и способов и отдельных действий по ихдостижению;стабильность спортивных отношений и регламентирующих их норм;ограниченность применения принципа эквивалентности.Кроме того, специфика проявляется в особом субъектном составеспортивных правоотношений, рассматриваемом далее.Отдельным вопросом выступает классификация спортивных отношений. Вчастности, выдвигаются предложения по совершенствованию ОКВЭД в частиклассификации видов экономической деятельности, осуществляемой в областифизической культуры и спорта, конкретизируемые в приложении к диссертации.В третьем параграфе «Спортивное право на современном этапе:проблемы и перспективы развития» освещаются вопросы эволюции спортивногоправа России, а также указываются направления его дальнейшего развития.Принимая во внимание достаточную степень разработанности вопросаистории нормативного правового регулирования в сфере спорта13, а такжесистемныеизменения,коснувшиесявсейсистемыотечественногозаконодательства в 90-е гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
