Автореферат (1139306), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В результатеуточнено понятие комплексной отрасли законодательства, что углубилосовременныенаучныедиссертационногознанияисследованияпомогутданномувопросу.применятьсяприРезультатыпреподаваниисоответствующих разделов курса теории права и государства, а такжеспециальных дисциплин, рассчитанных на юристов и специалистов в сферефизической культуры и спорта.В диссертации определено место спортивного права как комплекснойотрасли российского законодательства, описаны его объект, принципы,содержится анализ основных институтов и специфических субъектов правовыхотношений в сфере спорта, что может быть использовано федеральнымиорганами законодательной и исполнительной власти в процессе дальнейшегосовершенствования законодательства о физической культуре и спорте, а такжеправоприменительными органами.
В частности, практическая значимостьисследования многократно возрастает в условиях продолжающейся работы посовершенствованию российского законодательства о физической культуре испорте и спортивного права в целом с учетом нового базового отраслевого акта– Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуреи спорте в Российской Федерации».13По результатам диссертационного исследования автором осуществляетсядоработка программы спецкурса «Спортивное право», рассчитанного настудентов, проходящих подготовку по специальности «Юриспруденция».Чтение курса планируется на факультете права Государственного университета– Высшей школы экономики.Апробация результатов диссертации.
Работа выполнена на кафедретеорииправаисравнительногоправоведенияфакультетаправаГосударственного университета – Высшей школы экономики. Основныеположения и выводы исследования обсуждались на заседаниях указаннойкафедры, высказывались автором на I и II международных научнопрактических конференциях «Спортивное право: перспективы развития»(г.Москва,Московскаягосударственнаяюридическаяакадемияим.О.Е. Кутафина, 29 июня 2007 г.
и 29 мая 2008 г.), Научно-практическойконференции «О гражданско-правовых отношениях между спортсменом ифизкультурно-спортивной организацией. Пути развития» и «круглом столе» потеме: «Обсуждение проекта федерального закона «О спортивной подготовке»(г. Москва, 19 ноября 2009 г.), докладывались на заседаниях рабочих органовФедерального агентства по физической культуре и спорту, Комиссии СоветаФедерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийскогодвижения, легли в основу ряда публикаций автора.Материал диссертационного исследования широко апробирован в ходепрофессиональной деятельности автора в качестве преподавателя кафедрытеории права и сравнительного правоведения Государственного университета –Высшей школы экономики (с 2006 г.), ведущего специалиста-эксперта отделанормативного обеспечения отрасли Правового управления Федеральногоагентства по физической культуре и спорту (2007-2008 гг.), арбитра СпортивногоарбитражаприТоргово-промышленнойпалатеРоссийскойФедерации(с 2009 г.), члена Экспертного совета Комиссии Совета Федерации пофизической культуре, спорту и развитию олимпийского движения (с 2009 г.),члена Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России (с 2010 г.).14Отдельные предложения, вытекающие из научного исследования былиприняты и реализованы в практической деятельности Федерального СобранияРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации в ходеразработки Федерального закона от 4 декабря 2007 г.
№ 329-ФЗ «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» и главы 54.1 Трудового кодексаРоссийской Федерации «Особенности регулирования труда спортсменов итренеров». Автор участвовал в деятельности рабочих групп по подготовкепроектов указанных федеральных законов.Ряд теоретических положений, сформулированных в ходе исследования,используются автором в ходе проведения занятий со студентами по курсу«Теория государства и права» на факультете права Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики.Структурапозволяетдиссертациипоследовательнообусловленарассмотретьзадачамитеоретическиеисследованияиипрактическиепроблемы избранной темы.
Работа включает в себя введение, три главы,объединяющие девять параграфов, заключение, список использованныхисточников и приложение.СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность темы диссертационногоисследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы,определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, указывается егометодологическая, источниковедческая и эмпирическая основа, раскрываютсянаучнаяновизна,теоретическаяипрактическаязначимостьработы,формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся данные обапробации полученных результатов.В первой главе «Понятие комплексной отрасли законодательства.Общетеоретическиевопросы»освещаютсяподходыкопределению15законодательства и характеристике системы законодательства, ее структурногосостава и связи с системой права, определяется сущность комплексныхотраслейзаконодательства,ихместавсистемезаконодательства,обосновывается научная ценность выделения таких отраслей.Первый параграф «Современная система российского законодательства.Право и законодательство» посвящен характеристике понятия законодательстваи его системы.
Прежде всего, обращается внимание на неразрешенность вюридической науке проблемы содержания термина «законодательство»:существует как минимум два подхода к определению законодательства,которое понимается как в узком – в качестве совокупности законов, так и вшироком – в качестве системы нормативных правовых актов, в том числевключающей и подзаконные акты, – смыслах. Исходя из анализа значениятермина «законодательство» в Конституции Российской Федерации, кодексахРоссийской Федерации и иных федеральных законах, трудах ученыхправоведов, а также учитывая предмет диссертации, автор солидаризируется стеми учеными, которые понимают законодательство в широком смысле.Отмечается, что законы и подзаконные нормативные правовые актысоставляют единую целостную систему источников (форм) права, поэтомуширокая трактовка законодательства в большей степени отвечает потребностямнаучного исследования, предмет которого не может ограничиваться толькозаконами.Границы объема термина «законодательство», понимаемого широко, всвою очередь, связываются с критерием государственной обеспеченностиправа, которому придается первостепенное значение.
При этом за основуберется,пожалуй,весьмахарактерныйдлясовременнойроссийскойюриспруденции нормативный подход к пониманию права.Обзор материалов научных дискуссий о системе права, имевших место вотечественной юриспруденции на протяжении XX в., а также современногосостояния разработки рассматриваемой проблематики, свидетельствует онеспадающей дискуссионности представлений о структурном составе системы16законодательства, которые при этом зачастую являются проекцией на системузаконодательства взглядов на структуру системы права, основным элементомкоторой являются отрасли права, традиционно выделяемые на основе предметаи метода. Автор считает справедливым мнение, что отрасли права, четкоразграничиваемые между собой, не следует смешивать с комплекснымиотраслями законодательства.Характеризуя систему законодательства как сложное явление, подходы кхарактеристике которого до сих пор во многом неоднозначны, отмечаянеразрешенность спора о том, что является первичным элементом этойсистемы, автор уделяет основное внимание горизонтальной, то есть основаннойна предметной дифференциации, структуре системы законодательства.Во втором параграфе «Комплексные отрасли в системе российскогозаконодательства» обращается внимание, что в результате усложненияобщественной жизни и складывающихся в ней отношений в условиях реформ,начиная с 90-х годов прошлого века, становится невозможным определитьместо в системе права ряда значимых правовых явлений, вследствие чегосформировавшиеся в отечественной юриспруденции научные представления оструктуресистемыправаподвергаютсяревизии.Вчастности,предпринимаются регулярные попытки обосновать существование тех илииных правовых образований в качестве особых, «комплексных» отраслей права,не соответствующих критериям «предмет-метод» (либо в отношении которыхсоответствие этим критериям небесспорно), в противоположность традиционновыделяемым,«основным»отраслямправа.Одновременнопроисходитсмешение научных представлений о структурном составе системы права исистемы законодательства, а также используемого для их исследования иописания инструментария.
Возможным путем решения указанной проблемыавтору видится дальнейшая разработка и исследование структурного составасистемы законодательства, отличного от структурного состава системы права,отличающегося многослойностью и включающего в себя, помимо прочих,комплексные образования – комплексные отрасли законодательства.17Отмечается, что формирование комплексных отраслей законодательстваявляется естественным следствием существующего порядка осуществленияправотворческой деятельности: в процессе правовой реформы ее объектопределяется как раз в рамках предмета того или иного комплексногообразования. Поэтому если для системы права комплексные образованиявторичны и сама возможность их выделения ставится под сомнение, то врамках системы законодательства они – один из значимых слоев.Авторопределяеткомплекснуюотрасльзаконодательствакаксовокупность источников права – нормативных правовых актов, содержащихнормы нескольких отраслей права, при этом объединенных предметнымединством, то есть регулирующих качественно однородные общественныеотношения, а также едиными принципами, в основе которых, как правило,лежит базовый законодательный акт.
Одновременно отмечается спорностьточкизрения,комплекснымичтовструктуреотраслямисистемызаконодательствазаконодательствавозможнонарядувыделениесиныхкомплексных формирований, в том числе комплексных законодательныхмассивов.Изучениезаконодательствавнутрисистемногопредполагаетсодержаниярассмотрениекомплекснойэлементовотраслиотрасли–нормативных правовых актов либо их структурных и содержательных частей, атакже предмета правового регулирования, включающего субъекты и объектырегулируемых общественных отношений, юридические факты, практическуюдеятельность субъектов права, а также складывающиеся в отрасли институты,принципы правового регулирования. Именно понятие комплексной отраслизаконодательства и указанный подход к ее анализу, как представляется автору,наиболее подходят для характеристики спортивного права.Во второй главе «Теоретические вопросы и концепция спортивногоправа» осуществляется теоретико-правовое осмысление явления, именуемого«спортивным правом», с учетом определенных ранее представлений о18комплексных отраслях законодательства, их особенностях и месте в системезаконодательства.В первом параграфе «Понятие спортивного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
