Автореферат (1139298), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В этой связи нарушения дисциплины на железнодорожном транспорте чреваты более тяжкими последствиями и характеризуются повышенной (по сравнению с нарушениями в большинстве иных отраслей экономики) общественной опасностью. Как следствие, требуется особое правовоерегулирование дисциплины труда, что обеспечивалось ранее Положением 1992 г. Нопоскольку его основные нормы не действуют, а положения ТК РФ неэффективны прирегулировании дисциплинарной ответственности работников железнодорожноготранспорта, следует признать, что в правовом регулировании дисциплинарной ответственности возник существенный пробел.На наш взгляд, при рассмотрении законопроекта «Положение о дисциплинеработников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации» следует учесть имеющийся опыт правового регулирования дисциплинарнойответственности работников железнодорожного транспорта и опыт разработки Федерального закона «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующихособо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».Представляется целесообразным расширить перечень мер дисциплинарноговоздействия, включив в него: строгий выговор; предупреждение о неполном соответ21ствии занимаемой должности или выполняемой работе; временное лишение правауправлять подвижным составом железнодорожного транспорта; перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок.В третьем параграфе второй главы рассматриваются особенности специальной дисциплинарной ответственности работников метрополитена.Организации метрополитена имеют статус предприятия железнодорожноготранспорта, и на работников метрополитена распространяется действие Положения одисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации от25.08.1992 г.
Таким образом, специальная дисциплинарная ответственность работников метрополитена представляет собой разновидность специальной дисциплинарнойответственности работников железнодорожного транспорта, поэтому в отношениидисциплинарной ответственности работников метрополитена справедлив вывод отом, что она утратила необходимые признаки ответственности специальной.Между тем, рассмотрение вопросов дисциплинарной ответственности работников метрополитена показало необходимость сохранения повышенных мер дисциплинарного взыскания и сохранения статуса специальной дисциплинарной ответственности применительно к ответственности работников метрополитена.
Для этой цели идля повышения эффективности правового регулирования дисциплинарной ответственности работников метрополитена и других работников железнодорожноготранспорта следует, на наш взгляд:1) принять федеральный закон «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации», сохранив внем систему дисциплинарных взысканий, установленных Положением о дисциплинеработников железнодорожного транспорта Российской Федерации 1992 г.;2) дополнить ТК РФ нормами:а) регулирующими вопросы перевода на другую работу работника, лишенногоправа заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность, на другую работу, а равно лишенного специального права;б) дающими работодателю право расторгнуть трудовой договор с работником,лишенным специального права и отказавшимся в связи с этим от перевода на другуюработу.22В четвертом параграфе второй главы анализируется специальная дисциплинарная ответственность работников водного транспорта.Рассмотрение особенностей специальной дисциплинарной ответственности работников водного транспорта показало, что работник водного транспорта может бытьпривлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей, не связанных с осуществлением трудовой функции.
Так, на рядовых работников водноготранспорта возложены обязанности содействовать соблюдению дисциплины другимичленами трудового коллектива, что означает возложение на них части обязанностейруководителя, поэтому, на наш взгляд, данная обязанность работника должна носитьтолько моральный, но не юридический характер.Указанное свидетельствует о том, что специальная ответственность работниковводного транспорта не может быть отнесена исключительно к сфере трудового права.Дополнительные меры дисциплинарного воздействия в отношении работниковводного транспорта закреплены нормами уставов о дисциплине, имеющими статус нефедерального закона, а подзаконного нормативного правового акта, но, в отличие отнорм Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, не стали предметом рассмотрения Верховным Судом РФ и продолжают действовать.
Это говорит о непоследовательности позиции Верховного СудаРФ по вопросу о законности расширения дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников действующими подзаконными нормативными правовымиактами.В уставы о дисциплине работников водного транспорта включены также положения об обязанностях работодателя.
Такое решение законодателя представляется невполне обоснованным и носящим декларативный характер. Считаем необходимымзаменить их нормами, закрепляющими обязанности руководителя организации водного транспорта.В третьей главе «Перспективы развития института специальной дисциплинарной ответственности в РФ» анализируются направления развития и возможности распространения специальной дисциплинарной ответственности на иные категории работников.В первом параграфе третьей главы исследуются тенденции развития института специальной дисциплинарной ответственности на современном этапе.23Рассмотрение тенденций развития института специальной дисциплинарной ответственности показало, что на современном этапе в данной сфере действуют двепротивоположно направленные тенденции.1. Тенденция к унификации правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности с правовым регулированием общей дисциплинарной ответственности.Данная тенденция проявляет себя явно и фиксируется во вновь принятых нормативных правовых актах, регулирующих специальную дисциплинарную ответственность.
Она выражается в следующем:1) из-под действия норм о специальной дисциплинарной ответственности выводятся отдельные категории работников, сокращается круг работников, подлежащихспециальной дисциплинарной ответственности;2) сокращается круг дополнительных мер дисциплинарного взыскания, которым может быть подвергнут работник в порядке его привлечения к специальной дисциплинарной ответственности;3) порядок наложения специального дисциплинарного взыскания сближается собщим порядком применения дисциплинарных взысканий.2.
Тенденция к расширению специальной дисциплинарной ответственности.Данная тенденция выражается в виде тенденции к распространению специальной дисциплинарной ответственности на новые категории работников. Она не фиксируется вновь принятыми нормативными правовыми актами в сфере специальной дисциплинарной ответственности, а проявляет себя косвенным образом, через дифференциацию норм, регулирующих общую дисциплинарную ответственность, закрепляемых в ТК РФ.Взаимодействие указанных тенденций определяет перспективы дальнейшегоразвития законодательства о специальной дисциплинарной ответственности.Во втором параграфе третьей главы рассматриваются перспективы распространения специальной дисциплинарной ответственности на иные категории работников.Закрепленный в ТК РФ механизм дисциплинарной ответственности работникане учитывает особенности труда ряда категорий работников, в связи с чем не в полной мере отвечает задаче предотвращения дисциплинарных проступков и укрепления24дисциплины тех категорий работников, специфика труда которых как по условиямтруда, так и по исполняемым работником трудовым функциям, предъявляет повышенные требования к личным качествам работника и соблюдению им трудовой дисциплины.В диссертации анализируются перспективы распространения специальной дисциплинарной ответственности на спортсменов, педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников.Показано, что дисциплинарная ответственность спортсменов носит расширенный по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью характер, что выражается в: 1) расширении понятия дисциплинарного проступка спортсмена; 2) расширении понятия трудовой обязанности спортсмена; 3) неформальном расширении применяемых к спортсмену мер дисциплинарного воздействия.Указанные свойства дисциплинарной ответственности спортсменов позволяютутверждать, что она обладает необходимыми чертами специальной дисциплинарнойответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
