Автореферат (1139298), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Она не фиксируется вновь принятыми нормативными правовыми актами в сфере специальной дисциплинарной ответственности, а проявляет себя косвенным образом, через дифференциацию норм, регулирующих общую дисциплинарную ответственность, закрепляемых в ТК РФ.Взаимодействие указанных тенденций определяет перспективы дальнейшегоразвития законодательства о специальной дисциплинарной ответственности.7. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности спортсменов, педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников обладает следующими свойствами:1) выделение указанных категорий работников в качестве обособленной группы субъектов дисциплинарной ответственности;2) закрепление обязанностей, выходящих за рамки собственно трудовых обязанностей;3) нарушение этих обязанностей рассматривается как дисциплинарный проступок, что расширяет понятие дисциплинарного проступка.Указанные свойства характеризуют дисциплинарную ответственность спортсменов, педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинскихработников как фактически специальную дисциплинарную ответственность.Полагаем, что с дальнейшим развитием общества в целом и трудовых отношений в частности эти черты будут усиливаться и, соответственно, будет снижаться эффективность норм общей дисциплинарной ответственности, применяемых к даннымкатегориям работников.11В этой связи представляется целесообразным ввести в отношении спортсменов,педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников специальную дисциплинарную ответственность (с установлением дополнительных мер дисциплинарного взыскания) путем разработки и принятия соответствующих федеральных законов.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается втом, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения проблем правового регулирования трудовой дисциплины работников, уточнено понятие специального дисциплинарного проступка,определены тенденции развития законодательства о специальной дисциплинарнойответственности.Автором дана характеристика генезиса института специальной дисциплинарной ответственности, выявлены особенности специальной дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников, проанализированы возможности распространения специальной дисциплинарной ответственности на иные категории работников.Таким образом, данное исследование вносит свой вклад в развитие теории трудового права.Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нейметодические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций и могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствование правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности.Апробация результатов исследования.
Диссертационная работа выполнена,обсуждена и одобрена на кафедре трудового права и права социального обеспеченияНационального исследовательского университета «Высшая школа экономики».Полученные в ходе диссертационного исследования выводы диссертант использовал в выступлениях с докладами на научно-практических конференциях:1. Ежегодная конференция студентов и молодых ученых, посвященная вопросамтрудового права «Трудовое законодательство: пробелы и коллизии», г. Москва,НИУ ВШЭ, 11 декабря 2013 г.2. Научная конференция «Судебные реформы в контексте истории российской12государственности: к 150-летию Судебных уставов 1864 года», г. Курск, КГУ,31 октября – 1 ноября 2014 г.3. Ежегодная конференция студентов и молодых ученых, посвященная вопросамтрудового права «Традиции и новации в трудовом праве России», г.
Москва,НИУ ВШЭ, 16 марта 2015 г.4. Ежегодная конференция студентов и молодых ученых, посвященная вопросамтрудового права «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников», г. Москва, НИУ ВШЭ, 30 ноября 2015 г.Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации.Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения,списка литературы.Содержание работыВо введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены предмет, цели и задачи исследования, изложены методологическиеподходы, обоснована научная новизна, сформулированы основные положения диссертации, выносимые на защиту, данные о научно-теоретическом и практическомзначении диссертационного исследования, а также об апробации полученных результатов.В первой главе «Формирование института специальной дисциплинарнойответственности в РФ» рассматриваются становление и развитие правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности, основания и субъектный состав специальной дисциплинарной ответственности.В первом параграфе первой главы исследуется генезис института специальной дисциплинарной ответственности в российском трудовом праве.Законодательство Российской империи не знало понятия дисциплинарной ответственности работника.
Законодательство требовало от рабочих и служащих соблюдения порядка на предприятии, за нарушение которого предусматривалась толькоматериальная ответственность. Первые законодательные акты Советской власти также не содержали понятия дисциплинарной ответственности, хотя термин «трудоваядисциплина» был введен в употребление. Но уже в первые месяцы после Октябрьской13революции начала складываться практика стихийного нормотворчества трудовыхколлективов в области дисциплины труда и дисциплинарной ответственности.
Нормы, регулирующие вопросы дисциплины труда, поначалу вводились локальныминормативными правовыми актами на уровне отдельных предприятий. В последующем нормы о дисциплине труда и дисциплинарной ответственности работников сталивводить в акты, принимаемые региональными и отраслевыми профсоюзами. Практикарегулирования дисциплинарной ответственности локальными нормативными правовыми актами была закреплена первым Кодексом законов о труде РСФСР, принятым вдекабре 1918 г. Однако регулирование дисциплинарной ответственности локальныминормативными правовыми актами вело к существенным различиям в трудоправовомстатусе работников в зависимости не только от отрасли промышленности, но и отпредприятия, на котором они работали, поэтому в целях укрепления законности и повышения единообразия правового регулирования принимается ряд декретов и постановлений, регулирующих вопросы дисциплины труда.В начале 20-х годов ХХ в.
советское законодательство о дисциплинарной ответственности достигло достаточно высокого уровня развития, что дало начало процессу его дифференциации и выделения норм о специальной дисциплинарной ответственности. В феврале 1920 г. вводится специальная дисциплинарная ответственностьв отношении комиссаров и лиц технической администрации железных дорог, а такжеслужащих карательных учреждений, в апреле 1920 г.
– в отношении членов исполкомов и служащих советских учреждений. В последующие годы специальная дисциплинарная ответственность распространяется на работников органов юстиции, управленческий аппарат государственных трестов, синдикатов и акционерных обществ спреобладающим участием государственного капитала и на некоторые другие категории служащих.Процесс дифференциации законодательства о дисциплинарной ответственности, начавшийся в начале 1920 г., привел к отделению норм о дисциплинарной ответственности государственных служащих и руководящих работников предприятий отнорм, регулирующих дисциплинарную ответственность рядовых рабочих, что былооформлено Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 04.07.1927 «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности», которое впоследующем было заменено Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 20.03.1932 «О14дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности».
В отношении работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, устанавливалисьболее строгие, чем в правилах внутреннего трудового распорядка, меры дисциплинарных взысканий. Кроме того, дисциплинарные взыскания могли налагаться на нихне только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, нотакже за совершенные вне работы проступки, не совместимые с их служебным положением. В результате к началу 30-х годов ХХ в. в советском законодательстве складывается институт дисциплинарной ответственности работников, в рамках котороговыделяются нормы, регулирующие дисциплинарную ответственность работников законодательных, исполнительных и судебных органов власти.В 30-50-е годы ХХ в. в процесс дифференциации законодательства о дисциплинарной ответственности продолжился.
Специальному правовому регулированиюподвергается дисциплинарная ответственность рабочих и служащих отдельных отраслей народного хозяйства, принимаются уставы и другие акты о дисциплине работников морского, железнодорожного, воздушного транспорта, угольной промышленности и др. К 50-м годам в законодательстве о специальной ответственности формируются три группы норм: 1) о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности (в отношении госслужащих и некоторых иных категорий служащих); 2) о дисциплинарной ответственности работников отдельных отраслей народного хозяйства,закрепленные в уставах о дисциплине; 3) о дисциплинарной ответственности, закрепленные в специальных нормативных правовых актах (нормы о дисциплинарной ответственности судей, адвокатов).В 60-80-х годах ХХ в.
развиваются преимущественно нормы о дисциплинарнойответственности работников отдельных отраслей народного хозяйства и о дисциплинарной ответственности работников правоохранительной системы (судей, прокуроров, следователей, адвокатов). К концу 80-х годов совокупность действующих норм оспециальной дисциплинарной ответственности приобретает все признаки межотраслевого института, включающего в себя три самостоятельных группы норм: 1) нормыо дисциплинарной ответственности государственных служащих; 2) нормы о дисциплинарной ответственности работников правоохранительной и судебной системы, закрепленные в специальных нормативных правовых актах; 3) нормы о дисциплинар-15ной ответственности отдельных категорий работников, закрепленные в уставах о дисциплине.После распада СССР усилился процесс выделения норм о специальной ответственности государственных служащих из системы трудового права и их преимущественное регулирование административным законодательством.
Завершился выходнорм о дисциплинарной ответственности судей из системы трудового законодательства и состоялось полное закрепление их в законодательстве о судоустройстве. Одновременно происходит дальнейшее развитие правового регулирования дисциплинарной ответственности работников отдельных отраслей народного хозяйства в направлении более полного обеспечения соблюдения прав и законных интересов работников.Во втором параграфе первой главы анализируется субъектный состав специальной дисциплинарной ответственности.Одним из признаков, отличающих специальную дисциплинарную ответственность от общей, является круг лиц, подлежащих дисциплинарной ответственности.Анализ становления российского законодательства о специальной дисциплинарнойответственности показал, что в настоящее время можно выделить следующие ее разновидности, каждая из которых характеризуется собственным кругом субъектов:1) специальную дисциплинарную ответственность работников, обусловленнуюспецификой их труда и отрасли народного хозяйства, в которой они заняты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
