Автореферат (1139274), страница 5
Текст из файла (страница 5)
N 1969 "О мерахпо укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положенияо главе Администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономногоокруга Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // Собрание законодательства РФ.06.05.1996. N 19.
Ст. 2320.24В 1999 году был принят Федеральный закон «Об общих принципахорганизацииоргановзаконодательныхгосударственной(представительных)властисубъектовиисполнительныхРоссийскойФедерации»,закреплявший порядок избрания гражданами высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации. Данный порядок и ранее рассматривалсяКонституционным Судом РФ в качестве наиболее точно соответствующегоосновам конституционного строя. Было бы вполне логично, если бы данныйпорядок стал объектом защиты Конституционного Суда РФ и в дальнейшем.В 2002 году принцип «получения мандата непосредственно от народа» иответственности перед ним стал объектом очередного острого спора.Принцип затрагивался не прямо, а опосредованно, поскольку речь шла опорядке отрешения главы субъекта Российской Федерации от должности18.
Всоответствии с названным Федеральным законом, отрешение высшегодолжностноголицасубъектаРоссийскойФедерацииот должностиосуществляется указом Президента РФ после ряда предварительныхпроцедур, включающих решение суда общей юрисдикции. КонституционныйСуд РФ признал закрепленное за Президентом РФ Федеральным закономновое полномочие соответствующим Конституции РФ.В 2004 году в Федеральный закон «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных)иисполнительныхоргановгосударственной власти субъектов Российской Федерации» были внесеныпоправки, в соответствии с которымиглава администрации субъектаРоссийской Федерации избирается законодательным органом субъектаРоссийской Федерации по представлению Президента РФ.
Оспариваемыеположения Федеральногозакона, согласнокоторым гражданин РФнаделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации законодательным (представительным) органом государственной18Постановление Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2002 года № 8-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» в связи с запросами государственного собрания (Ил Тумэн) республики Саха(Якутия) и совета Республики государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея» // Собраниезаконодательства РФ.
2002. N 15. Ст. 1497.25власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента РФ,были признаны соответствующими Конституции РФ19. В аргументацииКонституционного Суда РФ имеется и такое утверждение: «…правовыепозиции,сформулированныеКонституционнымСудомРоссийскойФедерации … применительно к проверявшемуся нормативному акту всистеме прежнего правового регулирования и имевшей место в то времяконституционной практики, могут уточняться либо изменяться, с тем чтобыадекватно выявить смысл тех или иных конституционных норм, их букву идух, с учетом конкретных социально-правовых условий их реализации,включая изменения в системе правового регулирования».
По мнениюдиссертанта, признание конституционными дополнительных полномочийПрезидента РФ в отношении глав регионов способно разбалансироватьпредусмотренные Конституцией РФ отношения главы государства и палатФедерального Собрания РФ (и, в частности, Совета Федерации). Новыеполномочия фактически дают Президенту РФ дополнительные возможностипо установлению контроля за кадровым составом Совета Федерации.
Ведьчлены «верхней палаты» назначаются главами субъектов РоссийскойФедерации, определять которых, в свою очередь, теперь может ПрезидентРФ.Врезультатеутрачивают значениепротивовесы,связанныесфункционированием «верхней» палаты, т.е. последняя, будучи полностьюконтролируема главой государства, не может быть полноценным элементоммодели разделения властей, предусмотренной Конституцией РФ.В Заключении обобщены результаты исследования, изложеныосновные выводы, подтверждающие положения, выносимые на защиту.19Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 года № 13-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ.
16.01.2006. N3. Ст. 336.26Основные положения диссертационного исследования отраженыв трех научных публикациях, общим объемом около 1,1 п.л.Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах иизданиях, указанных в перечне ВАК:1). Юрина Е.В. О влиянии решений Конституционного Суда РФ намодель разделения властей в Российской Федерации // Актуальные проблемыроссийского права. 2008. № 2 (7).
(0,5 п.л.).2). Юрина Е.В. Российская модель разделения властей: формированиеконцепции // Бизнес в законе. 2007. № 3. (0,25 п.л.)Статьи, опубликованные в иных изданиях1). Юрина Е.В. Конституционное правосудие – легитимация новыхпрезидентских полномочий // Сборник тезисов и докладов участниковшколы-семинара.Коллективныенаучно-исследовательскиепроекты«Учитель-ученики» 2006-2007 гг.
Издательство ГУ-ВШЭ. 2007 – 0,35 п.л.27.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
