Автореферат (1139201), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Статус её членов, избираемых изчисла государственных служащих и лиц соответствующих профессий,приравнивается к статусу судей.Счетная палата Испании является коллегиальным органом, в составкоторого входит тринадцать членов: двенадцать советников, избираемыхсроком на девять лет, и прокурор. Председателя Счетной палаты Испанииизбирают советники сроком на три года. Предложенная кандидатураутверждается королем Испании по представлению председателя нижнейпалаты Парламента (LOTCu, ч.II, гл.I, ст.19; гл.II, ст.ст. 20, 21; ч.III, гл.I, ст.29, 30).В рамках Счетной палаты Испании формируется Руководящий комитет,призванный решать управленческие и кадровые вопросы и избираемый натрехлетний срок (LOTCu, ч.II, гл.II, ст.22).Счетная палата Испании осуществляет контрольную функцию засоответствием практики ведения хозяйственной и финансовой деятельностигосударственныхучрежденийправовымнормам,эффективностьюиспользования ими получаемых бюджетных средств, а также проводит аудитОфициальный сайт Счетной палаты Испании (Tribunal de Cuentas) [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.tcu.es (дата обращения: 08.07.2010).419эффективности финансово-экономической деятельности (LOTCu, ч.I, гл.II,ст.ст. 9, 11).Полномочия Счетной палаты Испании по проведению проверокраспространяются на все институты публичной власти и государственныеучреждения:центральныйгосударственныйаппарат,региональныеадминистрации, местные органы власти, органы социального обеспечения,предприятия государственного сектора экономики, а также на получателейсредств в виде субсидий, кредитов, государственных гарантий или любогодругого вида государственной помощи. Кроме того, она осуществляетконтрольнадполитическимиопределеннымкругомпартиями)частивюридическихрасходованиялицими(например,средствнаизбирательные кампании (LOTCu, ч.I, гл.I, ст.ст.
3, 4.1, 4.2, 5).На пленарном заседании Счетной палаты Испании формируется годовойплан проведения проверок, а их результаты оформляются в виде отчетов илиаудиторскихзаключений,которыепубликуютсявофициальныхправительственных бюллетенях. Парламенту представляется ежегодныйподробный отчет о проведенных в течение года проверках и предпринятыхпо их результатам правовым действиям. Счетная палата Испании наделяетсятакже правом вносить в Парламент предложения о принятии мер посовершенствованию управления хозяйственной и финансовой деятельностьюв государственном секторе и методов внутреннего контроля (LOTCu, ч.I,гл.II, ст.12; LFTCu, ч.IV, гл. I, ст.ст.28.1 - 28.4).Юрисдикционная функция Счетной палаты Испании заключается впреследованиизаправонарушения, совершенные прииспользованиигосударственных финансовых средств их распорядителями, и обеспечениивозмещения нанесенного государству ущерба.
Она самостоятельно неналагает на нарушителей санкций, но на основании выявленных нарушенийкомпетентные правоохранительные органы могут возбудить уголовноепреследование (LOTCu, ч.I, гл.II, ст.ст. 15, 17). Законодательствомпредусмотрена возможность обжалования вынесенных Счетной палатой20Испании решений.
Кассационные жалобы в порядке апелляции могут бытьпересмотрены Верховным судом (LOTCu, ч. IV, гл.III, ст.ст. 46.2,49).Международная деятельность Счетной палаты Испании осуществляетсяпо нескольким основным направлениям: сотрудничество с Европейскойсчетной палатой; сотрудничество с государствами-членами ЕвропейскогоСоюза;сотрудничествосмеждународнымиорганизациямивысшихконтрольных органов различных стран (ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ); работа поорганизационному укреплению государственных контрольных органовстран-кандидатов на вхождение в Европейский Союз.§ 3 «Правовые основы организации и функционирования Счетнойпалаты Испании и других органов внешнего контроля автономныхсообществ» содержит информацию об организационной структуре Счетнойпалаты Испании, которую составляют: Председатель, Пленум палаты,Исполнительная комиссия, подразделения государственного финансовогоконтроля, юрисдикционное подразделение, подразделение судопроизводства,советники Счетной палаты, прокурорское подразделение, генеральныйсекретариат.
Их полномочия определены Законом «О деятельности Счетнойпалаты» от 5 апреля 1988 года №7/1988.Курс на совершенствование основных направлений деятельностиСчетной палаты во многом связан с формированием в Испании сетирегиональных органов государственного финансового контроля. В этой связиСчетнаяпалатаИспании,мандаткоторойраспространяетсяинарегиональные территориальные образования, была вынуждена видоизменитьотдельные методы проведения проверок, чтобы избежать дублированияфункции государственного финансового контроля и повысить эффективностьвзаимодействия с региональными счетными палатами.Благодаря этому укрепились горизонтальные связи между органамигосударственногофинансовогоконтроля,заметновозрослокачествопроверок, а также подготовленных для Парламента отчетов, заключений ирекомендаций.
Обеспечение согласованности действий Счетной палаты21Испании и региональных контрольно-ревизионных органов способствуетповышению эффективности финансового контроля в государственномсекторе экономики.В Заключении сформулированы основные выводы по проведенномуисследованию.22Основные положения диссертации отражены в следующих научныхпубликациях автора общим объёмом 4,7 п. л.:Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах иизданиях,рекомендованныхВысшейаттестационнойкомиссиейМинистерства образования и науки Российской Федерации:1.Чхиквадзе В.
В. Из истории органов финансового контроля в Испании //Реформы и право. 2011. № 3. С. 24 – 31. (0,5 п. л.).2.Чхиквадзе В. В. Правовой статус Суда Счетов (Счетной палаты)Испании // Финансовое право. 2011. № 12. С. 37 – 39. (0,7 п. л.).3.Чхиквадзе В. В. Счетная палата как форма организациигосударственного финансового контроля: опыт Испании // Реформы и право.2012. № 3. С. 34 – 40.
(0,8 п. л.).Статьи и публикации в иных изданиях:1.Чхиквадзе В. В. Организация государственного финансового контроля:опыт Испании // Право. Гражданин. Общество. Экономика: Сборник статейаспирантов и студентов. М., 2010. № 4. C. 305–309.
(0,4 п. л.).2.Чхиквадзе В. В. Счетная Палата как высший орган государственногофинансового контроля Испании // История, теория и практика финансовогоконтроля: к 200-летию Государственного контроля в России: Сборникдокладов Международной научной конференции. Курск, 2011.
С. 98 – 100.(0,4 п. л.).3.Чхиквадзе В. В. Организационно-правовые основы государственногофинансового контроля // Публично-правовые исследования (электронныйжурнал). 2012. № 2. Режим доступа: http://www.publaws.ru.(0,5 п. л.).4.Чхиквадзе В. В. Счетная палата как форма организациигосударственного финансового контроля: опыт Испании // Публичныефинансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедрыфинансового права Высшей школы экономики /под ред. А. Н.
Козырина. М.,2012. С.443 – 460. (0,8 п. л.).5.Чхиквадзе В. В. Контроль над эффективностью и продуктивностьюфинансово-экономической деятельности публичного сектора в Испании //Российское законодательство: тенденции и перспективы /под ред. Н. А.Фроловой. М., 2013. С.373 – 383. (0,6 п.
л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
