Автореферат (1139189), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В Налоговый кодекс РФ понятие «сбор» включено на основании ст. 57 Конституции РФ, которая закрепляетобязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы, и в которой понятие «сбор» противопоставляется понятию «налог» и охватывает собой собственно сборы, пошлины, взносы и иные виды обязательных платежей.2. В диссертации обосновываются и формулируются сущностные признакигосударственной пошлины, в совокупности раскрывающие ее правовую природу:- в основе взимания государственной пошлины находятся осуществляемыеуполномоченными органами и должностными лицами юридически значимыедействия, направленные на защиту прав и законных интересов как отдельныхлиц, непосредственно обращающихся за совершением какого-либо действия, таки неограниченного круга лиц, всего общества в целом;- правовой целью взимания государственной пошлины является повышениесознательности плательщиков государственной пошлины при обращении в уполномоченные органы и к должностным лицам за совершением юридически значимых действий.3.
В ходе исследования установлены функции государственной пошлины:дисциплинирующая и фискальная. Основной функцией является дисциплинирующая, заставляющая индивидов при обращении в уполномоченные органы и кдолжностным лицам за совершением юридически значимых действий разумно идобросовестно использовать свои права и выполнять возложенные на них обязанности. Фискальная функция – второстепенная и выражается в финансовомобеспечении деятельности государства и муниципальных образований.4.
Определяется содержание юридически значимых действий, совершаемыхуполномоченными органами и должностными лицами, и признаваемых основанием для взимания государственной пошлины. Юридически значимые действия –это действия, совершение которых является юридическим фактом, т.е. основанием возникновения, изменения или прекращения субъективных прав и обязанно-11стей у лица, в отношении которого совершаются такие действия. Уполномоченные органы и должностные лица, совершая юридически значимые действия, закоторые взимается государственная пошлина, исполняют возложенные на нихнормативными правовыми актами публично-правовые обязанности и реализуютвластные полномочия в отношении плательщиков государственной пошлины.5.
Исследовав правовою природу государственной пошлины и сравнив ее справовой природой патентной пошлины, диссертант заключает, что правоваяприрода патентной и государственной пошлин аналогичны. На основе данноговывода аргументируется предложение о распространении на патентную пошлинуналогово-правовых норм и включении последней в систему налогов и сборов вкачестве разновидности государственной пошлины.6. Диссертант рассматривает правовой режим государственной пошлины поотношению к налоговому правовому режиму как специальный институциональный налоговый режим и как вторичный налоговый режим.Правовой режим государственной пошлины как специальный институциональный налоговый режим:а) представляет собой порядок регулирования общественных отношений,связанных с уплатой государственной пошлины, обусловленный правовой природой данного явления;б) направлен на достижение целей и функций, присущих государственнойпошлине;в) определяется целями и функциями государственной пошлины;г) состоит в использовании особого сочетания правовых (юридических)средств.Правовой режим государственной пошлины выступает по отношению к налоговому режиму вторичным правовым режимом, поскольку правовое регулирование государственной пошлины осуществляется как общими для правового регулирования налогообложения правовыми средствами, так и особыми их разновидностями, обусловленными правовой природой государственной пошлины, еецелями и функциями.127.
Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплатыгосударственной пошлины осуществляется в превентивных целях, для предупреждения совершения уполномоченными органами и должностными лицами ошибок при взимании государственной пошлины. Специфика цели проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты государственной пошлины в сравнении с целями налоговых проверок обуславливается предназначением самой государственной пошлины.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается вподробном анализе правовой природы государственной пошлины, формулировании ее сущностных правовых признаков и определении критериев, позволяющихотграничить государственную пошлину от иных обязательных платежей, в частности от налогов и сборов. Кроме того, ценность настоящего диссертационногоисследования состоит в детальном и всестороннем исследовании понятия правового режима государственной пошлины и правовых средств, составляющих правовой режим государственной пошлины.Результатыисследования,выводы, предложения,атакженаучно-практические рекомендации могут быть использованы для дальнейших научныхизысканий в области системы налогов и сборов и налоговых правовых режимов.Выводы о наличии пробелов и недостатков в правовом регулировании государственной пошлины и предложения по их устранению, сделанные в диссертационном исследовании, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.Результаты исследования могут быть использованы для проведения занятийпо курсам «Финансовое право» при рассмотрении источников государственныхдоходов, «Налоговое право» при изучении системы налогов и сборов, основанийдифференциации платежей, включенных в налоговую систему, а также непосредственно для изучения правового регулирования государственной пошлины.
Идеи,изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы такжедля преподавания различных спецкурсов.13Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации докладывались на VI Международной конференциистудентов и аспирантов «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, 6-7 апреля 2007 года, Московская государственная юридическая академия), на Ежегодной студенческой конференции «Весенние дни науки» (Москва, 25 марта 2008 года, Государственный университет – Высшая школаэкономики).Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой финансовогоправа Государственного университета – Высшей школы экономики.Основные положения диссертации опубликованы в научных работах общим объемом более 11 п.л., в их числе статьи в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должныбыть опубликованы основные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.Результаты исследования использованы:- при подготовке методических материалов по курсу «Налоговое право»(Государственный университет – Высшая школа экономики, 2006-2008 гг.);- при проведении аудиторных занятий по курсу «Налоговое право» (Государственный университет – Высшая школа экономики, 2006-2008 гг.);- при проведении практических занятий по теме «Государственная пошлина» в рамках спецкурса «Правовые основы системы налогов и сборов.
Налоговыйпрактикум» (Государственный университет – Высшая школа экономики, 20062009 гг.).Объем и структура исследования обусловлены его целью и поставленнымизадачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов илитературы.14Содержание исследованияВо Введении рассмотрены актуальность темы, объект и предмет исследования, его методологическая основа, цель и задачи, научная новизна и практическая значимость, изложены положения, выносимые на защиту, а также указаныформы апробации результатов исследования.В главе 1 «Понятие государственной пошлины» дается правовая характеристика государственной пошлины как элемента системы налогов и сборов.В § 1 «Правовая природа государственной пошлины» анализируютсяобщественные отношения, связанные с государственной пошлиной, и сформулированы правовые признаки и функции государственной пошлины, которые в совокупности позволяют отграничить государственную пошлину от иных обязательных платежей как входящих в систему налогов и сборов России, так и находящихся за ее пределами.Рассматривая основание взимания государственной пошлины, диссертантприходит к выводу, что в отличие от налогов, которые взимаются в целях удовлетворения коллективных потребностей людей, пошлины взимаются за оказаниеплательщику государством «специальной услуги».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
