Автореферат (1139189), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Фалькович, Е.М. Хамизова, В.К. Хитов, М.С. Шакарян,К.С. Юдельсон и др. авторы1.Исследуя правовой режим государственной пошлины, диссертант анализировал работы, посвященные правовым режимам, в области теории права и налогового права, в которых рассматриваются понятия правовых режимов и основания их выделения, в частности работы: С.С. Алексеева, Н.С. Иващенко, В.Б. Исакова, А.В.
Малько, Н.И. Матузова, О.С. Родионова, Ю.Л. Смирниковой, Э.С.Шамсумовой2.Настоящее исследование посвящено комплексному анализу правовой природы государственной пошлины и ее правового режима.Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в связи с установлением, введением и взиманием государственной пошли-ны (гербовый сбор и другие).
Руководство для слушателей курсов финработников. М., 1924; Гензель П.П. Специальное обложение: новый вид местных налогов. СПб., 1902; Данилов Д. В. Государственная пошлина: Учебноепособие для курсов и техникумов системы наркомфина СССР / Под ред. Г.Л. Марьяхина. М., 1945; КотляревскийС.А. Финансовое право СССР. Ленинград, 1926; Марьяхин Г.Л. Налоговая система СССР. М., 1952; НикольскийБ.П. Государственная пошлина. М., 1959; Финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1971.
Цыпкин С.Д.Налоги как институт советского финансового права СССР. Автореф. дис. ... кад. юрид. наук. М., 1953.1См.: Аскарханов С.С., Хитов В.К. Нотариальные действия. Систематический сборник действующих законоположений. М., 1934; Молчанов В.В. Судебные расходы // Гражданский процесс: Учебник / Под ред.М.К. Треушникова. М., 2007; Приходько И.А. Государственная пошлина по судебным делам.
Спорные вопросы //Хозяйство и право. 2005. № 8; Фалькович М.С., Винокур С.И. Государственная пошлина в органах госарбитража.М., 1973; Решетникова И.В. Судебные расходы и судебные штрафы // Гражданский процесс: Учебник / Под ред.В.В. Яркова. М., 2004; Хамизова Е.М. Виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве: Учебное пособие / Под ред. О.В. Исаенковой. Саратов, 2007; Шакарян М.С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве.
М., 2001. Юдельсон К.С., Кац А.К. Научно-практический комментарий к Положению огосударственном нотариате. М., 1970.2См.: Алексеев С.С. Теория права. М., 1995; Его же Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право. 1987.
№ 6; Его же Общие дозволения и общие запреты в советском праве.М., 1989; Иващенко Н.С. Понятие правового режима в налоговом праве // Налоги. 2006. № 1; Исаков В.Б. Механизм правового регулирования // Проблемы теории государства и права. М., 1987; Малько А.В., Матузов Н.И.Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1; Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Смирникова Ю.Л.
Сущность механизма правового регулирования налоговых отношений // Налоговое право России:Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003; Шамсумова Э.Ф. Категория «правовой режим» в юриспруденции. Екатеринбург, 2003.7ны, с осуществлением контроля за правильностью ее исчисления и уплаты, атакже в процессе привлечения к ответственности за нарушение порядка уплатыгосударственной пошлины.Предметом исследования являются правовая природа государственнойпошлины и правовые средства, составляющие ее правовой режим, а также теоретические и прикладные вопросы эффективности использования этих средств.Целью исследования является проведение комплексного анализа правовойсущности государственной пошлины, ее назначения и места в системе налогов исборов в России, а также выявление недостатков в правовом регулировании государственной пошлины и определение направлений совершенствования ее нормативного правового регулирования.В соответствии с указанной целью автор ставит пред собой следующие задачи:1.
Исследовать общественные отношения, связанные с взиманием государственной пошлины, и определить ее сущностные правовые признаки, позволяющие отграничить государственную пошлину от иных платежей обязательного характера.2. Определить место государственной пошлины в системе налогов и сборовв России и провести сравнительное исследование государственной пошлины ииных обязательных платежей, в числе которых таможенная пошлина и таможенные сборы, особые (защитные) пошлины, патентная пошлина.3.
Проанализировать эволюцию правового регулирования государственнойпошлины и развитие учения о пошлинах, а также выявить тенденции в правовомрегулировании государственной пошлины в России.4. Установить основания выделения в налоговых правовых режимах правового режима государственной пошлины, изучить его и определить характерныепризнаки.5. Рассмотреть правовые средства, составляющие содержание правовогорежима государственной пошлины, и выявить их специфику по отношению кправовым средствам, составляющим содержание налогового правового режима.86. Проанализировать практику применения регулятивных и охранительныхправовых средств, посредством которых создается особый порядок регулирования государственной пошлины, и сформулировать предложения по совершенствованию такого правового регулирования.Методологическая основа исследования.
Цель диссертационного исследования определила выбор методов, которые были применены. При этом общенаучные и частнонаучные методы познания использовались в тесной взаимосвязимежду собой. Из примененных общенаучных методов следует назвать методсравнительного анализа, метод системного анализа (системно-структурный метод), функциональный метод. В настоящей работе были использованы такие частнонаучные методы, как формально-юридический метод и историко-правовойметод.Эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты РФ, включающие федеральные законы, постановления Правительства РФ,нормативные правовые акты Министерства финансов РФ и иных органов исполнительной власти, акты разъяснения законодательства. Кроме того, в работе используются обнародованные в общедоступных источниках акты судебных органов: решения Конституционного Суда РФ, разъяснения по вопросам судебнойпрактики Высшего Арбитражного суда РФ и Верховного Суда РФ, а также судебные акты арбитражных судов.Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых-правоведов и экономистов: А.А.
Баранова, В.П. Безобразова,Э.Н. Берендтса,А.В. Брызгалина,Е.Л. Васяниной,Д.В. Винницкого,А.А. Воскресенского, П.П. Гензеля, К. фон Гока, О.Н. Горбуновой, И.Я. Горлова,В.Н. Гуреева, А.В. Демина, Н.Н. Злобина, Н.С. Иващенко, С.И. Иловайского,М.В. Карасевой,А.Н. Козырина,С.А. Котляревского,Ю.А. Крохиной,И.М. Кулишера,И.И. Кучерова,Н.П. Кучерявенко,В.А. Лебедева,К.Н. Лодыженского,М.Ю. Орлова,Б.П. Никольского,Н.И. Осетровой,Ю.Л. Смирниковой,Ф.С. Нитти,С.Г. Пепеляева,А.А.
Соколова,А.И. Новицкого,К.Г. Рау,В.А. Соловьева,Е.А. Ровинского,В.Н. Твердохлебова,9Т.Н. Трошкиной, Л.В. Ходского, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, Р.А. Шепенко,Л. Штейна, Т.Ф. Юткиной, А.А. Ялбулганова, И.И. Янжула и др.Использовались также труды специалистов в области теории государства иправа, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, административного права, в частности, труды: С.С. Алексеева,С.С. Аскарханова, Д.Н. Бахраха, А.М. Васильева, А.Б. Венгерова, С.И. Винокура,В.Б. Исакова, А.К.
Каца, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.В. Молчанова, А.С. Пиголкина, И.А. Приходько, И.В. Решетниковой, О.С. Родионова, А.А. Сергеева,Е.А. Суханова, В.М. Сырых, П.П. Цитовича, М.С. Фальковича, Е.М. Хамизовой,В.К. Хитова, М.С. Шакарян, Э.С. Шамсумовой, И.Е. Энгельмана, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова.Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на диссертационном уровне исследована правовая природа государственной пошлины,сформулированы ее сущностные правовые признаки и функции, определено место государственной пошлины в системе налогов и сборов России. Правовая природа государственной пошлины и ее функции в совокупности определяют своеобразие правового режима государственной пошлины, выражающееся в использовании специфических правовых средств.В работе подробно рассмотрено понятие правового режима государственной пошлины и определены его характерные черты, проанализирована и обоснована специфика правовых средств, составляющих правовой режим государственной пошлины, сделаны предложения по устранению выявленных в правовом регулировании государственной пошлины недостатков.В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующиеположения диссертации, отражающие ее научную новизну:1.
Анализируя эволюцию правового регулирования государственной пошлины, диссертант установил, что в российском законодательстве первой половины XIX – начала XX века термин «пошлина» не имел легальной дефиниции.Под общим наименованием «пошлина» объединялись платежи различной правовой природы: собственно пошлины и налоги. Термин «сбор» до принятия в 199310году Конституции РФ и введения действие в 1998 году части первой Налоговогокодекса РФ не рассматривался в качестве системообразующего понятия ни в законодательстве, ни в финансово-правовой науке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
