Главная » Просмотр файлов » Автореферат

Автореферат (1139164), страница 4

Файл №1139164 Автореферат (Правовое регулирование платежей за пользование недрами в Российской Федерации) 4 страницаАвтореферат (1139164) страница 42019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Автором выявлены четыре существенноотличающиеся друг от друга системы платежей при пользовании недрами,действовавшие, соответственно, с 1992 по 1995 г., с 1995 по 2002 г., с 2002 по2011 г., с 2011 г. по настоящее время.Введение в 2002 г. нового федерального налога – налога на добычуполезных ископаемых – значительно реструктурировало, юридическиформализовало и гармонизировало систему платежей за пользованиенедрами, из которой были исключены все налоги (отчисления навоспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизы), выделены инормативно оформлены как самостоятельные разновидности разовые ирегулярные платежи за пользование недрами.19Многоуровневость в правовом регулировании платежей за пользованиенедрами является показателем значительной специфики и неоднородности ихправовой природы.В § 3 «Особенности правоотношений по исчислению и уплатеплатежейзапользованиенедрами»исследованыобщественныеотношения, возникающие в связи с исчислением, уплатой и осуществлениемконтроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей за пользованиенедрами в Российской Федерации, проанализирована их структура иобоснован их финансово-правовой характер.Наличие формулы «обязательный в силу закона платеж в бюджет»является исходным основанием для признания приоритета финансовоправового регулирования отношений по уплате такого рода платежей, в томчисле платежей за пользование недрами.Финансово-правовой характер носят отношения по исчислению,установлению (фиксации) платежей в лицензии, их уплате и осуществлениюконтроля за своевременностью и полнотой внесения платежей за пользованиенедрами в бюджет, так как этим отношениям присущи основныеотличительные признаки отношений, составляющих предмет финансовогоправа: властно-имущественный характер, основанный на отчуждении впользу государства частных фондов денежных средств; направленность наформированиедоходовбюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.Сточкизренияматериальногосодержанияисследуемыеправоотношения характеризуются сложным составом, включая два блока:отношения по исчислению и установлению (фиксации) платежей в лицензии,осуществляемые активными действиями уполномоченного государственногооргана; отношения по уплате (в том числе исчислению итоговой суммырегулярногоплатежазапользованиенедрами),которыеявляютсярезультатом добровольных активных волевых действий плательщика –пользователя недр.

Первый из названных блоков имеет базовое значение для20существования второго, поскольку обязанность по уплате может бытьисполнена только в соответствии с лицензией, в которой фиксируютсяусловия о конкретных значениях и ставках платежей за пользование недрами.Вместе с тем отношения, возникающие по поводу исчисления и уплатыплатежей за пользование недрами, необходимо отграничивать от горныхправоотношений по предоставлению и прекращению права пользованиянедрами, объектом которых выступает прежде всего предоставляемый впользование участок недр. В частности, следует отграничивать от отношенийпо поводу применения особых мер государственного принуждения в видепрекращения права пользования недрами за неуплату платежей запользование недрами как невыполнение одного из существенных условийлицензии. Указанная санкция не носит финансово-правового характера.Автор констатирует недостаточность законодательного установления ирегулирования финансово-правового механизма исчисления, уплаты иконтроля за уплатой платежей за пользование недрами.В главе 2 «Правовое регулирование отдельных платежей в системеплатежей за пользование недрами в Российской Федерации» авторомпроведен анализ правовых конструкций исчисления и уплаты регулярных иразовых платежей за пользование недрами и выявлены особенности ихправовой природы.В § 1 «Правовые конструкции регулярных платежей за пользованиенедрами» проанализировано содержание правовых конструкций уплатырегулярных платежей за пользование недрами в сравнении с правовымимеханизмами налогообложения.Установлено, что регулярным платежам за пользование недрами как иналогам присущи обязательный, индивидуально безвозмездный характер, таккак обязанность по их внесению установлена Законом РФ «О недрах» и ихуплата юридически не приводит к возникновению у государства обязанностиили встречного обязательства совершить в пользу либо в интересахплательщика юридически значимое и иное действие; они уплачиваются в21форме отчуждения принадлежащих юридическим и физическим лицам направе собственности (либо ином вещном праве) денежных средств в целяхфинансового обеспечения деятельности государства и муниципальныхобразований посредством перечисления соответствующих сумм в счетналоговыхдоходовбюджетоввсоответствиисбюджетнымзаконодательством Российской Федерации.По своей сути регулярные платежи за пользование недрами — это платаза пользование участком недр в целях проведения геологоразведочных работв границах его площади (первая разновидность) либо плата за хранениеопределенного количества полезного ископаемого в подземных сооружениях(вторая разновидность), которая призвана стимулировать пользователя недрк более качественному и своевременному выполнению условий пользованиянедрами, чему служит механизм увеличения размеров ставок платежей взависимости от этапа и стадии геологического процесса.Кроме того, в правовой конструкции регулярных платежей запользование недрами автором выделены необходимые для их расчетаэлементы обложения, аналогичные по сути и содержанию обязательнымэлементамналогообложения.Так,объектомобложениярегулярныхплатежей, с наличием которого необходимо связывать возникновениеобязанности по их уплате, является участок недр, предоставленный впользование, на котором в соответствии с целевым назначением лицензиибудут осуществляться определенные виды деятельности (работы).

Базаобложения – первой разновидности регулярных платежей – это площадьучастка недр; второй разновидности – количество подлежащего хранениюполезного ископаемого в единицах массы или объема.Облагаемый период – календарный год, отчетный период – квартал.Законом РФ «О недрах» установлены максимальные и минимальныезначения ставок в рублях в зависимости от вида полезного ископаемого, атакже этапа и стадии геологического процесса.

Конкретный размер ставокрегулярных платежей должен определяться органом, предоставляющим22правопользованиярегламентированныхнедрами,сиспользованиемгеолого-географическихкритериевнормативнообоснования,учитывающих различные условия проведения геологоразведочных работ.Недостатокправовогорегулированиярегулярныхплатежейзапользование недрами заключается в том, что ряд обязательных элементов,необходимых для их расчета, законодательно не установлен либо в законе нераскрыто их содержание (объект и база обложения, в особенностирегулярных платежей «за хранение полезных ископаемых», порядокисчисления), нерегламентированы также иныеэлементыправовыхконструкций регулярных платежей (в том числе материально-правовыеправилаипроцедурныеаспектыихреализации),обеспечивающиеисполнение обязанности по их уплате.Определено, что регулярным платежам за пользование недрамицелесообразно придать правовую форму налога, включив в систему налогови сборов России и законодательно регламентировав все элементы,необходимые для их расчета и надлежащего исполнения обязанности поуплате, в том числе распространив действие мер финансово-правовой иналоговой ответственности на случаи их неуплаты.В § 2 «Правовые конструкции разовых платежей за пользованиенедрами при наступлении определенных событий, оговоренных влицензии» исследованы правовые конструкции разовых платежей запользованиенедрамивсравнениисправовымимеханизмаминалогообложения и сборообложения.В настоящее время разовые платежи за пользование недрамирассчитываются и уплачиваются при предоставлении права пользованиянедрами по результатам конкурсов или аукционов либо при предоставленииправа пользования недрами без проведения конкурсов и аукционов, а такжепри изменении границ уже предоставленного в пользование участка недр (всторону его увеличения).23Разовый платеж за пользование недрами (в том числе его стартоваявеличина при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов)рассчитывается соразмерно величине выручки от реализации расчетногоколичества добытых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых,содержащихсянапредоставляемомвпользованиеучасткенедр,переведенных из низких в более высокие категории с помощью специальныхформул согласно нормативной методике расчета.

Характеристики

Список файлов диссертации

Правовое регулирование платежей за пользование недрами в Российской Федерации
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6510
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее