Автореферат (1139158), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В целяхизучения эволюции правового регулирования обращения драгоценныхметаллов и драгоценных камней были избраны три периода: XVII–XVIII вв.,XIX – начало XX в. и 1917–1991 гг.В первом параграфе второй главы «Эволюция обращениядрагоценных металлов и драгоценных камней в России в XVII–XVIIIвв.» изучена эволюция обращения драгоценных металлов и драгоценныхкамней в XVIII в.17История обращения драгоценных металлов и драгоценных камней втечение XVIII в. в России связана с эксплуатацией монетной регалии —исключительного права государства чеканить монету и пускать ее вобращение.Главное преимущество государственной чеканки монеты состоит в том,что государство в большей степени, чем частные лица, способно придаватьмонетам надлежащий размер и вес и, что еще важнее, выпущенныегосударством монеты во всей их совокупности или, по крайней мере, частьюобладают качеством законного платежного средства.
В этом, в том числепроявляется публично-правовой характер организации денежного обращения— денежная единица становится законным средством платежа в результатесанкционирования этого процесса публично-правовым субъектом.В силу своей общественной и государственной значимости монетнаярегалия не может служить целям фиска. Тем не менее, даже изъятие участных лиц права изготавливать монеты еще не гарантирует невозможностипревращения государства в фальшивомонетчика.На протяжении XVIII в. выпуск монеты из драгоценного металла в Россиипреследовал прежде всего фискальные цели.
Правительство не решалосьподнимать налоги, тем временем, возрастали объемы чеканки, сама монетастановилась легковесной, малоценной — порченой.Монетная регалия и ее эксплуатация представлялись легчайшимспособом мгновенно увеличить доходы казны в чрезвычайных обстоятельствах.С каждым годом дисбаланс между весовым содержанием и номиналомизготавливаемых монет становился все более непоправимым. Основныминструментом денежной политики российских самодержцев, начиная сАлексеяМихайловича,сталаэксплуатациямонетнойрегалии—исключительного права государства изготавливать монету и своей властьюнаделять такую монету силой официального средства платежа.Бюджетный дефицит, рост цен на продовольствие, падение вексельногокурса и высокая инфляция сопровождали Российскую империю на18протяжении всего XVIII в.
В начале XIX в. предпринимаются попыткиоздоровления денежного обращения государства посредством учреждениясистемы серебряного монометаллизма.Исследование показало, что с одной стороны, чеканка монет,номинальная цена которых отличается от внутренней ценности, обеспечиваякратковременную прибыль, угрожает финансовой стабильности государства, сдругой стороны, выпуск малоценной монеты на основе монетной регалиипозволил увеличить доходы государства в максимально короткие сроки, чтообеспечило финансирование мероприятий внутренней и внешней политики.Второй параграф второй главы «Наука финансового права обобращении драгоценных металлов и драгоценных камней в России в XIX– начале XX в.» посвящен изучению преобразований в сфере золотогообращения в XIX в.Исследуемый исторический период был ознаменован обращениемроссийскихимператоровквыпускуассигнацийкакисточникуфинансирования основных статей бюджетной росписи.Экономические трудности, вызванные Отечественной войной 1812 г., азатем Кавказской и Крымской войнами спровоцировали новый эмиссионныйвиток.БумажныеденьгисталипреимущественноймонетойвнутриРоссийской империи.
Денежные реформы министров финансов Д. А. Гурьеваи Е. Ф. Канкрина, имевшие целью вернуть доверие к бумажным деньгам,имели эффект в течение ограниченного времени.Помимо золотой и серебряной монеты, продолжавшей чеканиться ссохранением прежнего достоинства и веса, в 1828 г. была введена монета изплатины. Однако просуществовала платиновая монета недолго — в 1845 г. еедальнейшая чеканка была прекращена.Дороговизна и тяжесть платины сделали недоступным изготовлениеразменной монеты с таким увеличением номинальной цены, чтобыпоследняя не зависела от влияния изменений торговой цены металла, авеличина и вес кружков всегда были удобны для обращения.19В1895г.началасьобширнаяпрограммаэкономическихпреобразований министра финансов С. Ю. Витте, которая включала дваэтапа: отделение кредитного рубля от серебра и установление связи этогорубля с золотом, а также фактический выпуск золота в обращение.Постепенно область применения золотой монеты была расширена: ееразрешалось использовать не только при расчетах между казной и частнымилицами, но и во всех областях гражданского и торгового оборота,впоследствии золотая монета стала обязательной к приему по всем платежами взносам в правительственные учреждения.Несмотря на относительное благополучие в «денежно-кредитномхозяйстве» России первого десятилетия XX в., ее поражение в войне 1904–1905 гг.
отразилось не только на внешнеполитическом положении, но исерьезно повлияло на состояние различных сторон деятельности общества, втом числе, в вопросах организации качественного и устойчивого денежногообращения. В результате Русско-японской войны под вопросом оказалосьсохранение свободного размена банкнот на золото.Правительство несло крупные финансовые потери в связи с ведениемвоеннойкампании,национальнаявалютаослабевала,снижалосьпроизводство промышленной продукции и товаров народного потребления,росла инфляция.
Обострению инфляции способствовал не только выпускгромадной массы бумажных денег в обращение, но и все усиливавшийсяупадок производства и товарооборота.К началу советского периода национальное денежное обращениенаходилосьвкритическомсостоянии.Правовоерегулированиевпостреформенный период носило ситуативный характер, направленный навременную стабилизацию расстроенного денежного обращения.Как и на более ранних этапах эволюции денежного обращенияпричинами разбалансировки денежной системы в XIX – начале XX в.служили военные кампании, требовавшие притока колоссальных денежныхсредств в течение ограниченного времени.20Втретьемпараграфевторойглавы«Развитие обращениядрагоценных металлов и драгоценных камней в 1917—1991 гг.»исследована эволюция обращения ценностей в XX в..Начало XX в. в финансовой истории России связывается с временемпотрясений. В результате мировой войны и революций наблюдалосьотсутствие достаточного количества денежных средств для поддержаниястабильности экономической жизни.
Несмотря на старания центральнойвласти, поставить под контроль эмиссионный процесс и остановитьпоявление многочисленных местных денежных выпусков не удалось.Денежная политика советской власти в период военного коммунизмабыла полностью подчинена военным задачам. Власть предпринималапопытки оздоровить финансовую систему — укрепить валюту — не только всередине 1918 г., но и во второй половине 1918 г. и в течение 1919 г., то естьуже после перехода к военному коммунизму.В это время наблюдается чрезмерная эмиссия денежных знаков,которая сыграла важную роль в ускорении обесценивания денег и роста цен.ВтечениеXXв.предпринималсярядденежныхреформ.Преобразования 1922—1924 гг.
повторили успех конца XIX в., второй раз вистории России установив устойчивую валюту — золотой червонец.Основная причина успеха червонца заключалась в преимуществахсоветской системы хозяйства и, в частности, в наличии у советскогоГосбанка мощных рычагов воздействия на хозяйственный оборот. Запасызолота и иностранной валюты позволяли Госбанку поддержать устойчивостьчервонца.Последующиепреобразованияпроводилисьнафонеотказаиностранных держав от использования драгоценных металлов в денежномобращении.Фиксированный курс червонца к золоту в СССР просуществовал до1936 г.
С 19 июля 1937 г. курс рубля стал устанавливаться исходя изсоотношения 5,30 руб. = 1 доллару США, что соответствовало золотому21содержанию рубля в 0,167674 грамма чистого золота. Этот курс исоответствующее ему золотое содержание, исчислявшееся по валютномукурсу, просуществовали без каких-либо изменений до марта 1950 г.В 1961 г. золотое содержание рубля устанавливалось на уровне0,222168 грамма чистого золота.
Впоследствии оно было увеличено до0,987412 грамма чистого золота.Данное соотношение просуществовало вплоть до 1992 г., пока связьмежду номинальной стоимостью и золотым содержанием денежной единицыне была отменена вовсе. Так, с банкнот исчезла известная надпись:«Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами ипрочими активами Государственного банка».Характерной особенностью, сопровождающей эволюцию обращениядрагоценных металлов и драгоценных камней, являлся ситуативный характерправового регулирования данных общественных отношений.
В условияхнеумеренногообеспеченныхвыпускаденегдрагоценными(либоизметалламидрагоценных металлов,идрагоценнымилибокамнями),приводившего к разбалансировке денежной системы, меры регулированияобычно были направлены на смягчение последствий чрезмерного выпускаденежных знаков и временную стабилизацию расстроенного денежногообращения.Третья глава «Финансово-правовой режим использования иобращения драгоценных металлов и драгоценных камней» посвященаисследованию значения драгоценных металлов и драгоценных камней всоставе золотовалютных резервов РФ, а также особенностям налоговоправового и бюджетно-правового регулирования обращения ценностей.В первом параграфе третьей главы «Финансово-правовой режимзолотовалютныхрезервовРоссийскойФедерации»исследуютсяособенности правового регулирования драгоценных металлов и драгоценныхкамней как части международных резервов России.22Изучение статуса золотовалютных резервов РФ позволяет сделать выводо том, что в настоящее время, с одной стороны, декларируется утрата золотоммонетарных функций, с другой стороны, очевидно, что потеряв свои прямыеденежные функции, золото не превратилось в обычной товар и продолжаетвыполнять некоторые денежные функции.Драгоценные металлы и драгоценные камни выступают одним изинструментов финансовой политики РФ: золото рассматривается какгарантия внешней платежеспособности страны в форме золотых запасов,оказывают влияние на показатели экономического роста, укрепление курсанациональной валюты, обладают сдерживающим эффектом в условияхнестабильного денежного обращения (инфляции).До 2003 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
