Автореферат (1139158), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Основные теоретическиеположения диссертации, выводы и научно-практические рекомендациипредставлены в 16 статьях автора в научных и научно-практическихизданиях, в том числе в 7 научных журналах, указанных в перечне ведущихрецензируемых научных журналов и изданий Высшей аттестационнойкомиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.По предмету исследования были сделаны доклады на международныхи всероссийских научно-практических конференциях: IX Международнойконференции «Правовая система и вызовы современности» (Уфа, 2012); XIIIежегодноймеждународнойнаучно-практическойконференцииюридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова (Москва, 2013 г.);Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемыреформирования земельных, экологических, аграрных и хозяйственныхправоотношений(Хмельницкий,2013);Международнойнаучно-практической конференции «Молодежная инициатива в решении актуальныхпроблем юриспруденции» (Минск, 2013); III Международной научнопрактической конференции «Право в современном мире: 20-лет КонституцииРФ»(Екатеринбург,2013);IXМеждународнойнаучно-практическойконференции «Опыт государственного строительства в России и зарубежныхстранах» (Курск, 2013); Второй международной научно-практическойконференции «Путь в науку» (Ярославль, 2014).12Содержащиесявработетеоретическиеинаучно-практическиеположения получили освещение путем участия в конкурсе среди молодыхученых на лучшую работу в области бюджетного и налогового законодательства,проводимого Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации по бюджету и финансовым рынкам в 2013 году (лауреат конкурса).Отдельные положения диссертационного исследования применяются вучебном процессе при проведении лекционных занятий, а также подготовкеучебно-методических комплексов по дисциплинам «Финансовое право»,«Валютное право» и «История финансового права» в рамках магистерскойпрограммы «Финансовое, налоговое и таможенное право» Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики».Объем и структура работы обусловлена ее целями и задачами.Диссертация состоит извведения, трех глав, включающих восемьпараграфов, заключения, библиографического списка и приложений.13ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯВо введении обосновываются выбор и актуальность темы диссертации,анализируется степень ее научной разработанности, определяется объект ипредмет диссертационного исследования, формулируются его цели и задачи,раскрываются методологические и теоретические основы работы, еетеоретическая значимость и научная новизна, выделяются основныеположения, выносимые на защиту.Перваяглава«Теоретико-правовыеосновыобращениядрагоценных металлов и драгоценных камней» посвящена исследованиюпонятий «драгоценные металлы» и «драгоценные камни», а также изучениюрежима ценностей как части казны (публичного имущества соответствующегопублично-правового образования).В первом параграфе первой главы «Понятие драгоценныхметаллов и драгоценных камней в финансовом праве» исследуютсяфинансово-правовые основы обращения ценностей, а также подходы копределению категорий финансового права «драгоценные металлы» и«драгоценные камни».Давая определение понятий «драгоценные металлы» и «драгоценныекамни», законодатель пошел по пути перечисления групп ценностей.К драгоценным металлам в соответствии со ст.

1 Федерального закона«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» относятся золото, серебро,платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений иосмий), к драгоценным камням — природные алмазы, изумруды, рубины,сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном)и обработанном виде.Использованный в Федеральном законе понятийный аппарат крайненеразнообразен. Так, в законодательстве лишь перечисляются металлы иминералы, которые относятся к драгоценным металлам и драгоценнымкамням.14В научной литературе, за исключением технической, повествующей офизико-химических свойствах ценностей, драгоценные металлы и драгоценныекамни также определяются путем перечисления видов металлов и минералов.Тем не менее, данные перечни максимально подробны, в них включеныдесятки видов драгоценных металлов и драгоценных камней.

Данные спискипостоянно актуализируются, пополняются новыми видами драгоценныхметаллов и драгоценных камней.Анализируя действующее законодательство, автор пришел к выводу,что дать однозначное определение понятий «драгоценные металлы» и«драгоценные камни» представляется крайне затруднительным.Длярешенияданнойзадачипредлагаетсянаполнитьпонятие«обращение драгоценных металлов и драгоценных камней» содержанием,отличным от использованного в законодательстве.Обращение драгоценных металлов и драгоценных камней представляетсобой совокупность действий по изменению их физических характеристик впроцессе добычи и производства ценностей, аффинажа драгоценныхметаллов, очистки, рекуперации и обработки драгоценных камней и ихобращения и, соответственно, трансформированию правового режимадрагоценных металлов и драгоценных камней.На каждой стадии обращения понятия «драгоценные металлы» и«драгоценные камни» могут включать в себя различные свойства.Ревизия понятий «драгоценные металлы» и «драгоценные камни»можетосуществлятьсянесколькимипутями.Во-первых,путемимперативного определения перечня ценностей в нормативном правовомакте.Во-вторых,рынкуследуетпредоставитьвозможностьсаморегулирования.

Это означает, что, если конкретный минерал или металлприменяется в целях, в которых традиционно используются ценности,данные минералы и металлы являются драгоценными. Данный подходпозволяет использовать механизмы спроса и предложения, что обеспечит15должныйуровеньгосударственноговоздействиянаэкономическиеотношения, не нарушающего свободу участников рынка.Принаделенииминераловрежимомдрагоценныхметалловидрагоценных камней следует руководствоваться как естественнонаучными,так и экономическими критериями их классификации, выбирая теразновидности, которые в наибольшей степени в совокупности обладаютосновными свойствами: редкостью, ценностью, долговечностью и красотой.Во втором параграфе первой главы «Драгоценные металлы идрагоценные камни как часть казны» исследован режим драгоценныхметаллов и драгоценных камней в составе казны РФ, субъектов РФ,муниципальной казны.Значительную часть казны составляет Федеральный фонд резервныхместорожденийдрагоценныхпредставляющийчастьнедрметалловРФиееидрагоценныхкамней,континентальногошельфа,геологическое изучение которых, подтвердило наличие в таких частях недрдрагоценных металлов и драгоценных камней в целях их последующейдобычи.Руководствуясьпонимаемказныкакнераспределенного,непринадлежащего никому, не поддающегося подсчету, не ограниченного вобъеме публичного имущества в пределах юрисдикции публично-правовогообразования,можнозаключить,чтофедеральныйфондрезервныхместорождений драгоценных металлов и драгоценных камней составляет еезначительную часть.Следующей частью казны, аккумулирующей ценности, являютсязолотовалютные резервы.

Одна часть золотовалютных резервов управляетсяЦентральным банком РФ, другая — учитывается в Государственном фондедрагоценных металлов и драгоценных камней РФ.Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»устанавливает право субъектов РФ создавать собственные государственныефонды драгоценных металлов и драгоценных камней. Такие фонды16формируются за счет средств бюджетов субъектов РФ путем приобретениядрагоценных металлов и драгоценных камней и находятся в собственностисубъектов РФ. Среди многочисленных целей существования региональныхфондов ценностей выделяется финансирование экстренных потребностейсубъекта РФ.В соответствии с п. 6 ст.

2 Федерального закона «О драгоценныхметаллах и драгоценных камнях» драгоценные камни, приобретенные взаконодательно установленном порядке могут находиться в муниципальнойсобственности. Тем не менее, Федеральный закон не предоставляетмуниципальным образованиям возможности иметь собственные фондыдрагоценных металлов и драгоценных камней.Законодательствомнепредусмотренавозможностьтрансформациинеденежной части муниципальной казны в виде драгоценных металлов идрагоценных камней в средства соответствующего местного бюджета ииспользования их при реализации полномочий органов местного самоуправления.Таким образом, предусмотренная законодательством возможность иметь всоставе муниципальной казны драгоценные металлы и драгоценные камни необеспечена правовым регулированием использования органами местногосамоуправления таких ценностей.Вторая глава «Эволюция правового регулирования обращениядрагоценных металлов и драгоценных камней» посвящена историческомуразвитию обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Характеристики

Список файлов диссертации