Диссертация (1139133), страница 4
Текст из файла (страница 4)
По мнению М.В. Антокольской,принятие 8 июля 1944 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об12Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект: автореф. дис. …канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002. С. 7.13Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, детях и о ведении книг актовгражданского состояния» // Декреты Советской власти. Том I. 25 октября 1917 г. – 16 марта1918 г. М., 1957. URL: http://hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-12-18.htm.18увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным иодиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлениипочетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» имедали «Медаль материнства»14, который ввел запрет на установление отцовствав отношении детей, родившихся вне брака, отбросил отечественное семейноеправо на столетие назад15.
С этим мнением следует полностью согласиться, хотятакая позиция разделялась далеко не всеми учеными. Г.М. Свердлов, например,утверждал,чтотакиепеременывзаконодательствебыливызванынеобходимостью всемерного укрепления семьи и оказания материальной иморальной поддержки женщине-матери, не состоящей в браке16.В России до недавнего времени ребенок рассматривался не как субъектправа, а как объект родительской заботы. Так, Кодекс о браке и семье РСФСР17(далее – КоБС РСФСР) содержал главу 8 о правах и обязанностях родителей повоспитанию детей. Главы или отдельных положений, касающихся прав ребенка,Кодекс не содержал, поэтому невозможно согласиться с Я.Ф. Фархтдиновым иР.Р. Камалдиновым, по мнению которых «…Кодекс достаточно подробнорегулировал личные правоотношения между родителями и детьми (глава 8)»18 .Между тем, международные акты, принятые к тому времени, уже рассматривалиребенка как субъекта права.
Первым документом, специально закрепившим праваребенка, стал Женевская декларация прав ребенка 1924 г. 19 , принятая 5-йАссамблеей Лиги Наций, разработанная Эглантин Джебб, основательницейМеждународного союза спасения детей – первой международной организации,защищавшей права детей.14Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощибеременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства идетства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена«Материнская слава» и медали «Медаль материнства» от 8 июля 1944 г. // ВедомостиВерховного Совета СССР. 1944. № 37.15Антокольская М.В.
Семейное право. М., 2000. С. 75.16Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С. 82.17Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30 июля 1969 г.) // Ведомости ВС РСФСР.1969. № 32. Ст. 1397.18Фархтдинов Я.Ф., Камалдинов Р.Р. Этапы развития семейного права России // ВестникТИСБИ. 2000.
№4. URL: http://tisbi.org.19URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Женевская_декларация_прав_ребёнка.19Декларация состояла из преамбулы, в которой провозглашалось, что«человечество должно давать детям лучшее, что у него есть», и 5 принципов:1. Ребенку должны быть предоставлены средства, необходимые для егонормального развития, как физического, так и духовного.2. Голодный ребенок должен быть накормлен; больному ребенку должна бытьоказана помощь; ошибающийся ребенок должен быть поправлен; сирота ибездомный ребенок должны получить приют и поддержку в труднуюминуту.3. Ребенок должен получать помощь в тяжелое время испытаний в первуюочередь.4.
Ребенок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от всехформ эксплуатации.5. Ребенок должен воспитываться в сознании, что его лучшие качествадолжны служить на пользу другим людям20.Дальнейшееразвитиеисовершенствованиемеждународно-правовойрегламентации личных и имущественных прав детей продолжилось послеокончания второй мировой войны. Так, Всеобщая декларация прав человека 1948года21 провозгласила, что все люди рождаются свободными и равными в своемдостоинстве и правах.
Важное положение было предусмотрено в ст. 6, всоответствии с которой каждый человек, где бы он ни находился, имеет право напризнание его правосубъектности, и никаких различий по возрасту не проводится.Декларация прав ребенка 1959 года22, в свою очередь, установилаположение о том, что ребенку должны принадлежать все указанные в настоящейДекларации права, которые признаются за всеми детьми без всяких исключений ибез различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка,20Доклад Совета по правам человека.
Поощрение и защита прав детей. МосковскаямеждународнаямодельООН.[Электронныйресурс].2012.URL:http://sartraccc.ru/print.php?print_file=Pub_inter/unkindporno3.htm.21Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря1948 г.) // Российская газета. 05.04.1995.22Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-мпленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свободчеловека. Сборник документов. М., 1990.
С. 385-388.20религии или иных убеждений, национального или социального происхождения,имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегосясамого ребенка или его семьи (принцип 1). Данная Декларация, по сути,закрепляла все те права, что предоставлены ребенку в настоящее время (право наимя и гражданство, право на социальное обеспечение, право на здоровый рост иразвитие, право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинскоеобслуживание, право жить и воспитываться в семье, а также права детей сограниченными возможностями).В ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах1966 г.23 закреплялось право ребенка на защиту со стороны его семьи, общества игосударства, право на регистрацию немедленно после рождения и право на имя ина приобретение гражданства, а в Международном пакте об экономических,социальных и культурных правах 1966 г.
устанавливалось, что особые мерыохраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков безкакой бы то ни было дискриминации (ст.10), а также признавалось право каждогочеловека на образование, для обеспечения осуществления которого начальноеобразование должно быть обязательным и бесплатным (ст.13)24.Однако данные прогрессивные положения международно-правовых актов,буквально «пронизанные» заботой об обеспечении и охране прав ребенка ненашли отражения в КоБС РСФСР.
Несмотря на то, что в названии главы 8 КоБСупоминалось словосочетание «права родителей», эти права в данной главеупомянуты лишь дважды. К ним были отнесены право отдельно проживающегородителя на общение с ребенком (ст.56 КоБС РСФСР) и право родителейтребовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя не наосновании закона или судебного решения (ст.58 КоБС РСФСР). Никакие иныеродительские права в данном Кодексе не предусматривались, хотя, каксправедливо отмечала А.И. Пергамент, «…сущность родительского права, как23Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г.Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //Международное публичное право.
Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 470-482.24Там же. С. 464-470.21любогодругогоабсолютногоправа,заключаетсявповедениисамогоуправомоченного лица, а не в его требованиях определенного поведения отдругих лиц»25. Можно говорить о том, что родитель, исполняя предписанные емузаконом обязанности, использует свои права, но защитить их он сможет только втом случае, если они напрямую закреплены в законе. С этой позициейсолидаризируется А.М. Нечаева, полагающая, что «…возможность воспитыватьлично является скорее правомочием, а не правом. Существование такогоправомочия влечет за собой также предоставленную законом возможностьтребовать возврата детей у лиц, удерживающих их у себя не на основании законаили судебного решения»26.На наш взгляд, действующий Семейный кодекс Российской Федерации вэтом отношении восполнил отмеченные пробелы, так как он непосредственнозакрепляет права родителей и гарантирует их защиту, причем права родителейодновременно являются их обязанностями.
Однако, с позиций логики и сутирассматриваемого понятия привести обратную формулу не представляетсявозможным: далеко не все обязанности одновременно являются правамиродителей. Так, не является правом и не подлежит защите обязанность содержатьсвоих детей. Если ребенок проживает с одним из родителей, а отдельнопроживающийродительхочетегосодержать,новстречаетнапутипротиводействие родителя, с которым проживает ребенок, то обратиться в суд зазащитой своего права он не сможет, так как и Семейный кодекс, и ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации27(далее–ГПКРФ)предусматривают только возможность обращения в суд с заявлением о взысканииалиментов родителя, с которым проживает ребенок, органов опеки ипопечительства и самого ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.25Пергамент А.И.
Родительские права и обязанности // Ленинские идеи и законодательство обраке и семье. Саратов, 1969. С. 27.26Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. СПС«КонсультантПлюс».27Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ(по сост.
на 01.01.2017) // СЗ РФ. 2002, № 46. Ст. 4532.22Даже если бы в законе была предусмотрена возможность плательщикаалиментов обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов с получаемыхим доходов, то отсутствовала бы процессуальная форма предъявления такоготребования, так как в исковом заявлении совпали бы лицо, чьи права нарушены, –истец, и лицо, предположительно нарушившее право, – ответчик, поэтому всложившейся ситуации возможен только один выход – обращаться в суд с искомо нарушении права ребенка на содержание со стороны второго родителя.Важным историческим этапом международно-правового регулированияправ детей явилось принятие 20 ноября 1989 г.
Конвенции о правах ребенка,которую СССР подписал 26 января 1990 г. (ратифицировал 13 июня 1990 г.)28.Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 г. Конвенция о правах ребенка имелавесьма важное значение для развития законодательной регламентации правребенка в нашей стране, так как, закрепив основные права ребенка, она, темсамым,создалаблагоприятныеусловиядлясовершенствованиясоответствующего раздела отечественного законодательства. Следует полностьюсогласиться с И.М. Кузнецовой, по мнению которой «Семейный кодекс РФобогатился положениями Конвенции ООН о правах ребенка и другихмеждународно-правовых актов, ратифицированных Россией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
