Автореферат (1139102), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Государственный долг. М., 2000.См.: Звонова Е.А. Международное внешнее финансирование в современной экономике.М., 2002.3См.: Шохин А.Н. Внешний долг России. М., 1997.4См.: Шохин С.О. Все зависит от того, как считать // Финансовый контроль. 2003. №2.С. 35–37.5См.: Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. М.,1998.6См.: Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практикаурегулирования. М., 1998.7См.: Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом // Финансы.2000. №6. С. 56–58.8См.: Muzellec R. Finance Public. 10-e edition. Paris,1997.9См.: Becker T.
Public debt management and bailouts. W.: IMF Working Paper, 103.1999.P. 23–45.10См.: Bohn H. A Positive Theory of Foreign Currency Debt // Journal of InternationalEconomics. 1990. Vol. 29. P. 47–54.11См.: Bouchet M. The political economy of international debt: what, who, how much and why.N.Y., 1987.12См.: International financial law. Lending, capital transfers and institutions / Edited by RobertS. Rendell. L., 1980.13См.: Strange S. The new world of debt // New left review. L. 1998. №230. P. 91–115.TPPT2TPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPTTPPT74. Цель и задачи исследованияЦелью исследования является развитие научных знаний о финансовоправовыхосновахмеждународногогосударственногокредитанаосновекомплексного исследования закономерностей его функционирования.В соответствии с указанной целью автор ставит перед собой следующиезадачи:1.Анализпонятия,сущностиисодержанияправоотношенийпомеждународному государственному кредиту.2.
Уточнение соотношения категорий «международный государственныйкредит» и «государственный внешний долг».3. Исследование особенностей субъектного состава правоотношений помеждународному государственному кредиту.4. Обобщение новых современных проблем финансово-правового статусаРоссийской Федерации как должника, кредитора и гаранта в международныхкредитных отношениях.5. Выявление и анализ правовых основ управления государственным внешнимдолгом Российской Федерации и ответственности Российской Федерации по своимвнешним долговым обязательствам.6.Выработкаконцептуальныхобщетеоретическихположений,обеспечивающих совершенствование законодательства в сфере международногогосударственного кредита.5. Методология и эмпирическая база исследованияМетодологической основой для полного, комплексного и системногорешения поставленных в работе задач является весь комплекс общенаучныхметодов познания.При выполнении работы использовались такие методы научного анализа,как сравнительно-правовой, конкретно-исторический, лингвистический, логикоюридический, структурно-функциональный, институциональный, статистический,формально-юридический, ретроспективный.Эмпирическуюосновуисследованиясоставилипреждевсегостатистические данные о состоянии государственного долга РоссийскойФедерации, опубликованные Министерством финансов РФ, Внешэкономбанком и8Банком России, а также положения федеральных законов о федеральном бюджетена соответствующие годы.
Диссертантом изучены материалы судебной практикипо вопросу о взыскании задолженности по государственным ценным бумагамРоссийскойФедерации,атакжематериалызаседаниймеждународныхобъединений кредиторов с участием представителей Российской Федерации.6. Научная новизна исследованияНаучная новизна диссертации заключается в том, что она является одной изпервых в современной российской науке работ, посвященных финансовоправовымосноваммеждународногогосударственногокредита.Вопросы,рассмотренные в работе, до этого были предметом исследований прежде всегопроблематики регулирования международных отношений. Однако спецификамеждународныхгосударственныхдиссертационномисследовании,кредитныхпозволяетотношений,говоритьораскрытаявмеждународномгосударственном кредите как категории финансового права.В работе исследованы: эволюция правовых и экономических взглядов насущность международного государственного кредита; содержание финансовоправовой категории «международный государственный кредит»; особенностисубъектного состава правоотношений по международному государственномукредиту; финансово-правовой статус Российской Федерации как должника,кредитора и гаранта в международных кредитных отношениях; формы внешнихдолговых обязательств Российской Федерации; правовые основы управлениягосударственным внешним долгом; применяемые методы управления государственным внешним долгом; вопросы ответственности Российской Федерации погосударственным внешним долговым обязательствам.Исследование содержит собственные теоретические выводы диссертанта повопросам функционирования международного государственного кредита.
Нафактическом материале проиллюстрированы особенности правового регулированияотношений по международному государственному кредиту.Диссертант выдвигает конкретные предложения по совершенствованиюфинансового законодательства в части норм, регулирующих отношения помеждународному государственному кредиту и отношения по управлениюгосударственным внешним долгом Российской Федерации.9Врезультатепроведенногоавторомисследованияназащитувыносятся следующие положения диссертации, одновременно отражающиеи ее научную новизну:1. Международный государственный кредит выступает в качестве какэкономической, так и правовой категории.Как экономическая категория это – кредитные отношения государства синостранными государствами, иностранными юридическими и физическимилицами, международными организациями и иными участниками международныхотношений, включая отношения по предоставлению государственных гарантий.Как правовая категория международный государственный кредит естьсовокупность финансово-правовых норм, регулирующих данную разновидностькредитных отношений.2.Международныекредитныеотношениясучастиемгосударстваскладываются в рамках финансовой деятельности государства и направленыпрежде всего на реализацию публичных целей – решение проблем погашениябюджетногодефицитаирегулированиеденежно-кредитныхотношений.Особенностью субъектного состава правоотношений по международномугосударственномукредитуявляетсяобязательноеучастиевуказанныхотношениях государства или уполномоченного им органа.
Основным методомрегулирования международных кредитных отношений с участием государстваявляется метод властных предписаний. В отдельных случаях допустимоиспользование частноправового метода в качестве субсидиарного методарегулирования.3.Международныекредитныеотношениясучастиемгосударствапредставлены как отношениями, имеющими межгосударственный характер, таки отношениями иной правовой природы – отношениями, возникающими междугосударством в лице своих компетентных органов и иностранными физическимииюридическимилицами,международнымиорганизациямииинымиучастниками международных отношений, т.
е. международными кредитнымиотношениями государства с несуверенным участником.Даже являясь должником, государство может в ряде случаев в одностороннем порядке устанавливать (изменять) условия заимствований.104. Международный государственный кредит является разновидностьюпубличного кредита. При этом осложнение субъектного состава иностраннымэлементом сказывается на характере правового режима, под который онподпадает. Такой режим можно определить как «усложненный», требующийучета как норм внутреннего (бюджетного и валютного законодательства), так инорм международного права, обладающих юридическим приоритетом.В настоящее время в Российской Федерации наблюдается тенденциязамещения государственного внешнего долга внутренним долгом в целяхизъятия излишней денежной массы из обращения, укрепления внутреннегорынка государственных ценных бумаг и снижения уровня инфляции.5.
Отсутствие сформулированного на законодательном уровне определениятермина «управление государственным внешним долгом» является препятствиемдля совершенствования системы управления государственным внешним долгомРоссийской Федерации. В связи с этим предлагается законодательно установитьправовое содержание понятия «управление государственным внешним долгом»,учитывая специфику государственных внешних долговых обязательств, котораязаключается прежде всего в том, что внешние долговые обязательстваРоссийской Федерации выражены в иностранной валюте.6. Государство в ряде случаев старается избежать ответственности занеисполнение своих долговых обязательств, ссылаясь на отсутствие в бюджетесредств на указанные цели. В связи с этим предлагается при утверждениифедерального закона о федеральном бюджете на соответствующий период, атакже законов о бюджете субъектов Российской Федерации планировать в них вкачестве отдельной статьи расходов бюджета статью «Расходы на выплатусредств по судебным искам к государству и делам, связанным с погашениемгосударственного долга», либо создать для этих целей в рамках бюджета целевойбюджетный фонд.7.ВсовременнойкредитнойполитикеРоссийскойФедерациипрослеживается тенденция превращения Российской Федерации из крупногодолжника в крупного кредитора иностранных государств и иных участниковмеждународных отношений.
Предоставление международных кредитов делает11возможным проведение более эффективной для Российской Федерацииэкономической политики в странах-должниках.7. Теоретическая и практическая значимость исследованияРезультаты исследования, теоретические выводы, предложения, а такженаучно–практические рекомендации могут быть учтены: а) при разработкеконституционных законов; б) в процессе текущего нормотворчества; в) приподготовке международно-правовых документов; г) приняты во внимание приразработке подзаконных актов Министерством финансов РФ, Внешэкономбанкоми Банком России; д) полезны для предприятий в процессе правоприменительнойдеятельности; е) использованы в научных целях, а также реализованы в учебномпроцессе, например, при подготовке учебно-методических рекомендаций,учебников и пособий по курсам: «Финансовое право Российской Федерации»,«Финансовое право зарубежных стран», «Правовое регулирование рынкагосударственных и муниципальных ценных бумаг».Теоретические положения диссертации могут быть положены в основудальнейших исследований вопросов международного финансового права.8.
Апробация результатов исследованияСодержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы и научнопрактическиерекомендации,направленныенасовершенствованиедействующего законодательства в области международного государственногокредита и практики его применения получили апробацию в учебном процессефакультета права Государственного университета – Высшая школа экономкипри подготовке учебно-методических материалов по курсу «Финансовое правоРоссийской Федерации», «Финансовое право зарубежных стран», «Правовоерегулирование рынка государственных и муниципальных ценных бумаг», припроведении автором лекционных и семинарских занятий по курсу «Финансовоеправо Российской Федерации», «Финансовое право зарубежных стран»,«Правовое регулирование рынка государственных и муниципальных ценныхбумаг», докладах, сделанных диссертантом на научно-практических семинарах иконференциях, а также в публикациях основных положений диссертации.129.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
