Автореферат (1139102), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Структура исследованияСтруктура диссертации обусловлена ее целями и задачами. Работа состоитиз введения, двух глав, заключения, библиографии. Первая главасодержиттеоретическое обоснование места международного государственного кредита всистемефинансовогоправаРоссийскойФедерации.Вовторойглавераскрывается специфика участия Российской Федерации в международныхгосударственных кредитных отношениях.II. Основное содержание работыВо введении диссертации рассмотрены актуальность темы, степень еенаучной разработанности, объект и предмет исследования, его цели и задачи,методологическая и эмпирическая основы, сформулирована научная новизнаработы, а также основные положения, выносимые на защиту, определенатеоретическая и практическая значимость выводов и предложений, указываютсясведения об апробации результатов исследования, описана структура работы.В главе 1 «Международный государственный кредит в системефинансового права Российской Федерации» формулируются теоретическиеосновы международного государственного кредита как финансово-правовойкатегории.В § 1 «Международный государственный кредит как объект финансовоправового регулирования» анализируются существующие в науке финансовогоправаивэкономической«государственный кредит»,наукеподходыопределяетсяегокопределениюсоотношениеспонятияпонятием«международный государственный кредит».
В связи с этим отмечается, что насегодняшний день в научных кругах не выработано единого определенияпонятия «международный государственный кредит».На основании проведенного исследования соискателем сделан вывод о том,что как экономическая категория международный государственный кредитпредставляет собой кредитныеотношениягосударствами,юридическимимеждународнымииностраннымигосударстваисиностраннымифизическимиорганизациями и иными участникамилицами,международныхотношений, включая отношения по предоставлению государственных гарантий.13Какправоваякатегориямеждународныйгосударственныйкредитестьсовокупность финансово-правовых норм, регулирующих данную разновидностькредитных отношений.Отдельное внимание в параграфе уделено вопросам разграниченияпублично-правового и частноправового в регулировании международныхкредитных отношений с участием государства.
По мнению соискателя, методвластныхпредписанийявляетсяосновнымметодомрегулированиямеждународных государственных кредитных отношений. Несмотря на то, чтогосударство в этих отношениях может являться должником, оно имеет право водностороннем порядке устанавливать (изменять) их условия. В отдельныхслучаяхдопустимоиспользованиечастноправовогометодавкачествесубсидиарного метода регулирования.Международныекредитныеотношениясучастиемгосударстваскладываются в рамках финансовой деятельности государства и направленыпрежде всего на реализацию публичных целей – решение проблем погашениябюджетногодефицитаирегулированиеденежно-кредитныхотношений.Особенностью субъектного состава правоотношений по международномугосударственномукредитуявляетсяобязательноеучастиевуказанныхотношениях государства или уполномоченного им органа.Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что международныйгосударственный кредит является разновидностью публичного кредита.
Приэтом осложнение субъектного состава иностранным элементом сказывается нахарактере правового режима, под который он подпадает. Такой режим можноопределить как «усложненный», требующий учета как норм внутреннего(бюджетного и валютного законодательства), так и норм международного права,обладающих юридическим приоритетом.Отношения по международному государственному кредиту состоят из двухкачественно неоднородных групп общественных отношений. Первая группаотношений объединяет в себе отношения межгосударственного характера;вторая группа – отношения, возникающие между государством в лице егокомпетентных органов и иностранными физическими и юридическими лицами,международнымиорганизациями и иными участникамимеждународных14отношений, т.
е. международные кредитные отношения государства, снесуверенным участником.Диссертант анализирует позиции видных ученых по вопросу отраслевойпринадлежностиотношенийгосударственногокредитавообщеимеждународного государственного кредита в частности. Обосновываетсяположение о финансово-правовом характере категории «международныйгосударственный кредит»В § 2 «Международный государственный кредит и государственныйвнешний долг Российской Федерации» на основе анализа взглядов ученыхюристов и экономистов исследуетсявопрос осоотношениипонятий«международный государственный кредит» и «государственный внешнийдолг»,рассматриваютсяразличныеклассификациивидовиформгосударственного долга.Обращается внимание на то, что в российской и зарубежной научнойлитературе и законодательстве нет однозначной позиции в отношении понятиягосударственного внешнего долга.По мнению диссертанта, образование государственного внешнего долга можетбыть следствием участия государства в международных кредитных отношениях.Особенностью форм государственного внешнего долга является то, что долговыеобязательства, содержащиеся в них, выражены в иностранной валюте.В соответствии с характером отношений государственные внешниедолговые отношения проявляются в форме: государственных заимствований игосударственных гарантий.В настоящее время в Российской Федерации наблюдается тенденциязамещения государственного внешнего долга внутренним долгом в целяхизъятия излишней денежной массы из обращения, укрепления внутреннегорынка государственных ценных бумаг и снижения уровня инфляции.В § 3 «Особенности субъектного состава правоотношений по международному государственному кредиту» анализируются особенности, присущиеосновным участникам отношений по международному государственномукредиту, – государству, международным валютно-кредитным и финансовыморганизациям (рассматриваются прежде всего Международный валютный фонд,15Международныйбанкреконструкциииразвития,Европейскийбанкреконструкции и развития), а также Парижскому и Лондонскому клубамкредиторов.Диссертантпроводитразличиямеждуправовымстатусомгосударства и правовым статусом международных валютно-кредитных ифинансовых организаций.Анализ целей и задач деятельности международных валютно-кредитных ифинансовых организаций позволил определить принципиальную разницу междуМеждународным банком реконструкции и развития и Международнымвалютным фондом.
Банк выдает займы только бедным развивающимся странам,а Фонд может предоставить финансовые средства любой стране-члену, котораяиспытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочныхфинансовых обязательств кредиторам в других странах или нуждается вфинансовыхресурсахдляосуществленияэкономическихреформилистабилизации платежного баланса. Основной особенностью Европейского банкареконструкции и развития является то, что он кредитует одновременно и вчастном, и в государственных секторах.В исследовании отмечается, что особыми участниками международныхкредитных отношений являются Парижский и Лондонский клубы. Парижскийклуб – это неформальное объединение стран-кредиторов, осуществляющеепересмотр условий погашения задолженности суверенных заемщиков. В отличиеот Парижского, Лондонский клуб занимается вопросами задолженности передкоммерческими банками, кредиты которых не находятся под защитойгосударственных гарантий.В практике Парижского и Лондонского клубов не наблюдается примеров,когда в качестве стороны кредитного соглашения выступал бы сам Клуб кактаковой.
Отсюда в задачу Парижского и Лондонского клубов входят лишьорганизация встреч, переговоров и заключение сделок между кредиторами идолжниками. Таким образом, Парижский и Лондонский клубы от своего именине заключают сделки ни с должниками, ни с кредиторами.В главе 2 «Правовые основы участия Российской Федерации в системемеждународныхгосударственныхкредитныхотношений»наосноветеоретических положений и выводов, сформулированных в главе 1, исследуется16специфика участия Российской Федерации в международных государственныхкредитных отношениях.В § 1 «Финансово-правовой статус Российской Федерации какдолжника в международных государственных кредитных отношениях»представлен обзор основных этапов урегулирования внешних долговыхобязательств бывшего СССР, а затем и Российской Федерации за период с1990-х гг.
по настоящее время.Установлено,чтодосрочноепогашениевсейсуммыдолга,реструктурированного в рамках Парижского клуба кредиторов, способствовалоукреплению международного авторитета Российской Федерации как государствасо значительным запасом финансовой и долговой устойчивости, имеющегорепутацию добросовестного заемщика и стремящегося конкретными мерамиполитики улучшить инвестиционный климат в стране.Какотмечаетсявисследовании,завершениедосрочныхвыплатПарижскому клубу остатка долга знаменует фактическое окончание долговойистории бывшего СССР.
Неурегулированной остается лишь часть коммерческойзадолженности бывшего СССР.Анализируя условия переоформления долга Российской Федерации передЛондонским клубом кредиторов, диссертант обосновывает вывод о том, что«привлекательные» для кредиторов стоимостные и юридические условия обменазадолженности способствовали значительному снижению долговой нагрузки поЛондонскому клубу.ОбращаетсяМеждународноговозможностьвниманиенавалютногопродолжатьто,фонда,реформычтопереставбытьзаемщикомРоссийскаяФедерацияполучилапенсионной,налоговой,жилищно-коммунальной систем, в большей степени учитывая свои национальноэкономические интересы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
