Автореферат (1139053), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Ю. Грачевой. М.: Право и закон,2003. С. 46–65; Панова И. В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. № 8. С. 1–30; Россинский Б. В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004. 448 с.; Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству.
М.: Юрид. лит., 1971. 239 с.3См., например: Брызгалин А. В., Берник В. Р., Головкин А. Н. Пеня в налоговом праве. Теория и практика применения ст. 75 Налогового кодекса РФ / под ред. А. В. Брызгалина. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2006.5Вопросы метода правового регулирования налоговых отношений, налогово-процессуального принуждения изучены диссертантом на основе работ4 Бахраха А. Д., Демина А. В., Кикина А. Ю., Кучерова И. И., Кучерявенко Н. П.,Пановой И.
В., Протасова В. Н., Саттаровой Н. А., Стрельникова В. В., Титова А. С., Ялбулганова А. А. и др.Объект и предмет исследования.Объектом исследования является налоговая ответственность как особыйвид государственного принуждения в сфере налогообложения и как один из видов ответственности в системе юридической ответственности, применяемой кналогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам и их должностным лицам за нарушение законодательства о налогах и сборах.Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие основания, условия, порядок применения мер государственного принуждения всфере налогообложения, привлечения к ответственности налогоплательщиков,плательщиков сборов, налоговых агентов и их должностных лиц; практикаприменения этих норм; доктринальные разработки по данной тематике.Цель и задачи исследования.Целью исследования является проведение комплексного анализа налоговой ответственности, ее роли и места в системе мер государственного принуж128 с.; Емельянов А.
С., Черногор Н. Н. Финансово-правовая ответственность. М.: Финансы и статистика, 2004.208 с.; Журавлева О. О. К вопросу о правовой природе финансовой ответственности // Юрист. 2003. № 12. С. 5–10;Ее же. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право.
2004. № 4.С. 23–28; Зарипов В. М. Пеня – не ответственность? // Арбитражная практика. 2002. № 12 (21). С. 27–29; Крохина Ю. А. Финансовое правонарушение: понятие, состав и санкции // Финансовое право. 2004. № 3; Стрельников В.В. Правовой режим пени в налоговом праве: Учеб. пос. / под ред. С. Г. Пепеляева.
М.: Статут, 2004. 155 с.4См., например: Бахрах Д. Н. Административно-процессуальное принуждение // ИВУЗ. Правоведение. 1989. № 4.С. 59–64; Демин А. В. О методе налогового права (в контексте соотношения публично-правовых и частноправовых начал). [Электронный ресурс] Материал подготовлен для справ.-прав.
системы «КонсультантПлюс», 2004;Кучеров И. И., Кикин А. Ю. Меры налогово-процессуального принуждения. М.: ИД «Юриспруденция», 2006. 128с.; Кучерявенко Н. П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация: Монография. Киев: Правова еднисть, 2009. 496 с.; Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. лит., 1991. 144 с.;Саттарова Н. А. Государственное принуждение в бюджетной сфере (теоретико-правовые проблемы): Монография / под ред. И.
И. Кучерова. М.: ВГНА Минфина России, 2005. 104 с.; Ее же. Принуждение в финансовом праве: Монография / под ред. И. И. Кучерова. М.: Юрлитинформ, 2006. 392 с. Стрельников В. В. Принуждение поналоговому праву в системе государственного принуждения за нарушение налогового законодательства// Финансовое право. 2006. № 9.
С. 18–21; Панова И. В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд.,пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. 336 с.; Титов А. С. Налоговое администрирование и контроль: Проблемы законодательного закрепления и правоприменения. М.: ООО «ВК», 2007. 410 с.; Развитие налогового законодательства России: вопросы теории и практики / под ред.
А. А. Ялбулганова. М.: Готика, 2005. 168 с.6дения в сфере налогообложения, а также выявление недостатков в правовом регулировании налоговой ответственности и определение направлений совершенствования ее нормативно-правового регулирования.Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:1)определить правовые предпосылки, основания и принципы приме-нения государственного принуждения в сфере налогообложения;2)дать классификацию мер государственного принуждения в сференалогообложения;3)выявить признаки юридической ответственности за нарушение за-конодательства о налогах и сборах;4)рассмотреть вопрос о правовой природе налоговой ответственно-сти, определить содержание, целевое и функциональное предназначение налоговой ответственности, ее взаимосвязи и отличия от иных видов юридическойответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах;5)выявить существование в сфере публичных финансов юридическойответственности правовосстановительного типа, раскрыть специфику мер правовосстановительной ответственности, применяемой за нарушение законодательства о налогах и сборах;6)проанализировать теоретические и практические вопросы примене-ния в сфере налогообложения разноотраслевых видов карательной ответственности, определить соотношение карательной и правовосстановительной ответственности в системе юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.Методологическую основу исследования составил системный подход,позволяющий всесторонне изучить объект и предмет исследования.
Для достижения намеченной цели и решения поставленных задач также использованыобщенаучные (метод анализа, метод индукции, метод дедукции, метод исследования причинно-следственных связей, структурно-функциональный метод) и7частнонаучные (нормативно-логический метод, сравнительно-правовой метод,метод правового моделирования и прогнозирования) методы исследования.Теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных специалистов в области теории права и государства, а также финансового, административного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального права, в которых в той или иной мере затрагиваются вопросы, являющиеся объектом настоящего исследования.Нормативную основу исследования составили разноотраслевые законодательные и подзаконные акты РФ, регулирующие вопросы применения государственного принуждения в сфере налогообложения.Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов; акты разъяснительногохарактера (письма, методические рекомендации), изданные ФНС России, Минфином России, другими государственными органами.Научная новизна исследования заключается в комплексном изучениисистемы мер государственного принуждения в сфере налогообложения и определении роли налоговой ответственности в указанной системе.На защиту выносятся следующие научные результаты исследования:1.
В результате проведенного исследования выявлено, что система мер государственного принуждения в сфере налогообложения включает в себя такиегруппы разноотраслевых принудительных мер, как:•меры принуждения, применяемые в рамках налоговых процедур кналогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам и лицам, обязанным содействовать налоговому администрированию, в случае их действительного или предполагаемого противоправного поведения;•меры принуждения, применяемые к налогоплательщикам, платель-щикам сборов, налоговым агентам в рамках гражданского или арбитражного8процесса, возбужденного при наличии налогового спора между этими лицами иналоговым органом;•меры принуждения, применяемые к налогоплательщикам, платель-щикам сборов, налоговым агентам в рамках исполнительного производства,возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании решения налогового органа или суда о взыскании налоговой задолженности;•меры административно-процессуального принуждения, применяе-мые в связи с обнаружением признаков административно наказуемого нарушения законодательства о налогах и сборах либо при достаточных основаниях,позволяющих предполагать наличие таких признаков;•меры уголовно-процессуального принуждения, применяемые привозбуждении, предварительном расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о налоговых преступлениях;•меры юридической ответственности разных типов и видов.2.
Определено, что налоговая ответственность представляет собой социально-правовое последствие совершения налогового правонарушения, заключающееся в наличии обязанности лица, вытекающей из факта совершения налогового правонарушения, претерпеть государственное осуждение и лишенияимущественного характера в результате применения к этому лицу штрафнойсанкции, предусмотренной главой 16 или 18 НК РФ.3.
Установлено, что по своей правовой природе налоговая ответственность является разновидностью административной ответственности. С учетомданного обстоятельства представляется целесообразным консолидировать в НКРФ все нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах.4.
Выявлено, что налоговая ответственность выполняет регулятивную,превентивную, карательную, воспитательную и восстановительную функции.Однако главной функцией налоговой ответственности является карательнаяфункция. Именно кара, понимаемая в качестве справедливого, законного и не9отвратимого возмездия лицу, виновному в совершении налогового правонарушения, предусмотренного главой 16 или 18 НК РФ, является основным предназначением налоговой ответственности.5.
Обосновано, что имущественный, денежный характер финансовых отношений предопределяет необходимость применения в сфере публичных финансов мер правовосстановительной финансовой ответственности, нацеленнойна возмещение имущественного ущерба, причиненного казне в результате неправомерного обращения с бюджетными средствами. В сфере налогообложенияединственной мерой финансовой ответственности является пеня за нарушениесрока уплаты или перечисления налога (сбора, авансового платежа). Никакиеиные имущественные санкции, применяемые за нарушение законодательства оналогах и сборах, к мерам финансовой ответственности не относятся.6. Показано, что особенность модели ответственности налогообязанныхлиц заключается в возможности их одновременного привлечения к двум разным типам ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
