Автореферат (1138889), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Сделан вывод, что включениечастных начал правовогорегулирования в публичную отрасль право социального обеспеченияобусловлено изменением системы социально-экономических отношений встране, модели социального обеспечения и, наконец, единой социальнообеспечительной природой отношений по предоставлению обеспечения впорядке обязательного и добровольного социального страхования.Соответствующее изменение подходов к пониманию предмета правасоциального обеспечения не ведет к утрате ею значения самостоятельнойотрасли права.Обосновано, чточастные начала не могут являтьсяопределяющими для отрасли право социального обеспечения, поскольку онипризваны только дополнятьначала публично-правовые. Превалированиепоследних в регулировании социально-обеспечительных, страховых отношенийперед началами частными продиктовано природой социального страховогориска и гарантированностью со стороны государства права на социальноеобеспечение.14.
Аргументировано, что негосударственное пенсионное обеспечениеобладает всеми признаками добровольного социального страхования и егорегламентация только нормами гражданского права недопустима. Доказываютсясущностное единство и общая направленность негосударственного пенсионногообеспечения и обязательного пенсионного страхования на компенсациюпоследствий социального страхового риска. Анализ законодательства онегосударственном пенсионном обеспечении и практики его примененияпозволяет рассматривать пенсионный договор как полиотраслевой, которыйопосредует инвестиционные правоотношения (отвечающие признакамгражданско-правовыхотношений),атакжесоциально-страховыеправоотношения и производные от них процедурные правоотношения.1615.
Социально-страховые правоотношения по негосударственномупенсионному обеспечению возникают между НПФ и участником по поводувыплаты негосударственной пенсии при наступлении пенсионных оснований.Обоснована их социально-обеспечительная природа и необходимостьвключения в предмет права социального обеспечения. Сделан вывод оприсутствии механизмов публичного регулирования отношений сторонпенсионного договора, обозначены дальнейшие направления развития исовершенствования законодательства о негосударственном пенсионномобеспечении.
В частности, доказывается необходимость дополнения перечняусловий пенсионного договора, закрепленного п.1 ст.12 Федерального законаот 07.05. 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" условиемоб участнике. Это позволит исключить свободу усмотрения вкладчика –работодателя в части одностороннего определения, изменения круга участников– работников.Достоверность полученных результатов исследования и предложенийпо совершенствованию законодательства обеспечивается всестороннейпроработкой российских нормативно-правовых актов, регулирующихобязательное и добровольное социальное страхование, а также практикиКонституционного Суда РФ, Верхового суда РФ, арбитражных судов и судовобщей юрисдикции по релевантным вопросам.
Цель и задачи исследованияобусловили обращение к анализу действующих пенсионных правил НПФ.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.Сформулированные в диссертации теоретические выводы дополняют научныепредставления о социально-страховых правоотношениях, договорах в сфересоциального страхования, предмете, методе права социального обеспечения.Высказанные автором предложения по совершенствованию действующегозаконодательства и практики его применения могут быть использованы внормотворческой и правоприменительной деятельности, а также в учебномпроцессе - при преподавании учебной дисциплины «Право социальногообеспечения» в юридических вузах.Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертационнаяработа выполнена и обсуждена на кафедре трудового и финансового праваЯрославского государственного университета имени П.Г. Демидова. Выводы иосновные положения диссертации содержатся в опубликованных автором17работах, среди которых глава в монографии, статьи в юридических изданиях,доклады на научных конференциях.
В их числе «Актуальные проблемызаконодательной и правоприменительной практики» (Ярославль, ЯрГУ, 20122016 гг.), Международная научно-практическая конференция «Функциитрудового права и права социального обеспечения в условиях рыночнойэкономики» (Москва, МГЮА,2014 г.) и др. Результаты исследованияапробированы в процессе подготовки и проведения практических занятий покурсу «Трудовое право» в Ярославском госуниверситете имени П.Г. Демидова.Структура и объем диссертации определены целями и задачамиисследования.
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющихдевять параграфов, заключения, а также библиографического списка.Основное содержание работыВо введении обоснована актуальность темы, степень ее научнойразработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи исследования,методологическая, теоретическая, нормативно-правовая основы исследования,научная новизна, формулируются обладающие новизной положения,выносимые на защиту, указываются данные апробации и внедрения результатовработы, их достоверность и значимость.Первая глава «Социальное страхование России на рубеже XX-XXIв.в.», включает два параграфа, в первом из которых представлен анализистории развития отечественного законодательства о социальном страховании сконца XIX начала XX вв. и до н.в. Диссертантом дана характеристикасоциального страхования дореволюционной и советской России, проведенанализ современного состояния отечественного законодательства о социальномстраховании в условиях формирования в России рыночной экономики.Отмечается тенденция включения частных начал правового регулирования впубличную отрасль право социального обеспечения, исследуются причины, ееобусловившие.Во втором параграфе «Социально-страховые отношения в структуреотрасли право социального обеспечения: постановка проблемы»рассматриваютсяподходы к пониманию природы отношений попредоставлению обеспечения в системе обязательного и добровольногосоциального страхования.
Указывается, что позиция представителей правасоциального обеспечения относительно частноправовой, цивилистической18природы добровольных форм социального страхования входит в противоречие сих назначением - компенсировать (минимизировать) последствия социальногострахового риска. Категория социального страхового риска принадлежитисключительно отрасли право социального обеспечения. Общее назначение инаправленность обязательного и добровольного социального страхованияопределяют сущностное единство отношений по обеспечению в рамках этойсистемы страховой защиты. Добровольные, договорные формы социальногострахования рассматриваются как один из видов социально-обеспечительныхотношений с публичной компонентой в рамках права социального обеспечения.Вглавевторой«Обязательноесоциальноестрахование:конвергенция публичных и частных начал правового регулирования»представлена характеристика обязательного социального страхования каксферы действия норм различной отраслевой принадлежности (правасоциального обеспечения, трудового, финансового права и т.д.), исследуютсясоциально-страховые и производные от них процедурные отношения.Первый параграф указанной главы «Общая характеристикаправового регулирования обязательного социального страхования России:межотраслевое взаимодействие» посвящен изучению многообразия правовыхсвязей, складывающихся в рамках обязательного социального страхования.Отмечая сложный характер межотраслевого функционального взаимодействиянорм права, диссертант подчеркивает центральное место социально-страховых,обеспечительных правоотношений (между страховщиком (страхователем) изастрахованным лицом по поводу предоставления социально-страховогообеспечения) в системе обязательного социального страхования.
Помимоосновных, выделено несколько групп «вспомогательных» правоотношенийразличной отраслевой принадлежности (трудовые, финансовые, гражданскоправовые,административные,информационные).«Вспомогательные»правоотношения в комплексе с социально-страховыми, призваны обеспечитьреализацию конституционного права каждого на социальное обеспечение пообязательному социальному страхованию. Избранный подход к исследованиюпозволил сформулировать вывод о системности как признаке социальностраховых правоотношений.Второйобязательномупараграф«Социально-страховыеотношенияпосоциальному страхованию — понятие, признаки,19содержание, публичные и частные начала в регулировании» посвященисследованию социально-обеспечительной природы указанных отношений.Оценивается обоснованность применения на современном этапе развитиязаконодательства родовых признаков социально-обеспечительных отношений,предложенных советской наукой и ставших традиционными.
По мнениюдиссертанта, общим признаком всех социально-обеспечительных отношенийвыступает признак долженствования в предоставлении социальногообеспечения, который раскрывает их обязательственную природу. Другимважнейшим, родовым признаком социально-обеспечительных отношенийявляется их специфическая целевая направленность – компенсировать(минимизировать) последствия наступления социальных рисков, страхового ине страхового характера.Социально-страховые отношения отвечают родовым признакамматериальных отношений по социальному обеспечению. Природа социальностраховых отношений определила и публичные начала в их регулировании.Сказанное не исключает действие начал частных, а также наличие рядаособенностей социально-страховых отношений, которые по существусоставляют их видовые признаки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
