Автореферат (1138802), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

При этом непроданные перечисленныевыше социально значимые объекты, а также жилищный фонд социального использования подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Мнение органов местного самоуправления в данном случае не учитывается, достаточно простого уведомления.

Более того, подчеркивается, что передача жилищного фонда социального использования и указанных социально значимых объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий. Таким образом, положения Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ противоречат ч. 6 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления, в соответствии с которой при принятии любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, необходимо своевременно и надлежащим образом консультироваться с органами местного самоуправления.

В этой связи представляется необходимым возвращение прежней редакции положений Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ,предусматривающей учет мнения органа местного самоуправления при передаче социально значимого имущества в муниципальную собственность.22Рассмотрены также проблемы, связанные с закреплением земельных участков в муниципальной собственности.

Отмечено, что основная масса земельостается не разграниченной государственной собственностью. При этом в соответствии с действующим российским законодательством право по распоряжению такими земельными участками закреплено только за органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, то есть поселениям указанное право предоставлено не было. Более того, субъекты РФ вправепередавать распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административных центрах субъектов РФ,исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

Отсутствиеполномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лишает поселения реального рычагауправления на своей территории, связанного с реализацией планов ее развития.С другой стороны, возникает коллизия между полномочиями по распоряжениюне разграниченными землями, которые изъяты органами государственной власти в административных центрах субъектов РФ и тем, что все градостроительные полномочия закреплены за органами местного самоуправления (разработкаи принятие генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировка территории, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию).

В связи с вышеизложенным предложено внести изменения в ч. 10 ст. 3Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», допустив передачу полномочий по распоряжению не разграниченными государственными землями поселениям.Резюмируя проведенный анализ проблем разграничения муниципального имущества, автор предлагает рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования данной сферы.В заключении сформулированы выводы, предложения и практическиерекомендации, направленные на совершенствование теоретической концепциии практики правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений.23ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПОТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИI.

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах из перечня ВАК Министерства образования и наукиРФ.1. Олефиренко Н.П. Правовая природа управления муниципальной собственностью // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. №4.- С. 75-76. - (0,3 п. л.).2. Олефиренко Н.П. Проблемы разграничения объектов муниципальнойсобственности между уровнями местного самоуправления // Бизнес в законе. - 2008. - №1. - С.

35-36. - (0,3 п. л.).3. Олефиренко Н.П. Эффективность управления муниципальной собственностью // Микроэкономика. - 2008. №1. - С. 5-7. - (0,3 п. л.).4. Олефиренко Н.П. Правовое регулирование порядка формирования муниципального имущества // Микроэкономика. - 2008. - №2. С.4-7.- (0,4 п.

л.).II.Тезисы докладов на научных конференциях, опубликованные виных изданиях.1. Олефиренко Н.П. Реформирование регионального телерадиовещания иместное самоуправление. Труды научно-практической конференции«Профессиональное образование для современных медиа: поиски и решения». - М. - 2008. - С.

86-88. - (0,1 п. л.)..

Характеристики

Список файлов диссертации