Автореферат (1138491), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Экономическую выгоду/убыток для промышленного предприятия отсмены своего статуса как потребителя электроэнергии - с субъекта розничногорынка электроэнергии на субъект оптового рынка электрической энергии;2. Влияние процесса ухода крупного потребителя из-под обслуживания нарозничном рынке гарантирующим поставщиком на основные показателиэкономической деятельности последнего, такие как выручку, затраты, прибыль;3. Характер и величину воздействия происходящих изменений в структуресбыта электроэнергии на розничном и оптовом рынках на бюджетныепараметры региона.Опираясь на разработанную модель, можно провести анализ реальныхпоследствий реформирования электроэнергетики для каждого региона, что ибыло продемонстрировано в диссертационном исследовании.3.
Оценка влияния роста тарифов на электроэнергию для населения насоциально-экономическую ситуацию в регионах3.1.Социально-экономическое положение домохозяйств и платежнаядисциплина населения различных типов регионовПринимая во внимание тот факт, что по уровню доходов структуранаселения выбранных регионов достаточно разнообразна, остро встает вопрос овозможности населения оплачивать электроэнергию в случае резкого ростатарифов на нее. Более того, вопрос о платежной дисциплине населения приоплате электрической энергии и источниках средств для оплаты вообще имееткраеугольное значение для прогнозирования социальных и экономическихпоследствий повышения тарифов.
По результатам анализа данного вопросаможно сделать следующие выводы:− Наиболее драматичная картина по неоплате потребляемойэлектроэнергии характерна для семей с уровнем дохода, не достигающимустановленной в регионе величины прожиточного минимума.− С ростом благосостояния домохозяйств уровень неплательщиковснижается, тем не менее, сохраняется высокая доля льготников и получателейсубсидий, что, учитывая сложность оформления субсидий, подтверждаетобременительность стоимости услуг ЖКХ для всех категорий населения.− Несмотря на высокий уровень доходов семей, превышающийдвукратную величину прожиточного минимума, уровень неплательщиков в16отдельных регионах, особенно в неблагополучных, достигает 5% от общейчисленности даже этой, наиболее благополучной группы.− Во всех регионах высока доля получателей субсидий, хотя она сильноразличается в зависимости от типа проводимой в регионе социальнойполитики. Наибольшая доля получателей субсидий в наиболее благополучнойМоскве и сравнительно бедной Чувашской республике, главы которыхпроводят наиболее активную и последовательную социальную политику.
Врезультате именно в этих регионах наименьшая доля неплательщиков заэлектроэнергию из всех выделенных регионов.− В большинстве случаев неплатежи представителей низкодоходныхгрупп объясняются тем, что у неплательщиков не только не хватает денег, но ижилье их заметно худшего качества, чем в среднем по России (коммунальныеквартиры, неблагоустроенные частные дома). Понимая, что выселять их занеуплату уже некуда, эти люди не платят, и не будут платить заэлектроэнергию. Более того, учитывая структуру жилищного фонда России, атакже установленный факт концентрации низкодоходных групп населения вжилье относительно худшего качества, можно ожидать резкого ростанеплатежей со стороны этой группы в случае резкого роста тарифов наэлектроэнергию.3.2.
Изменение социальной структуры населения разных типов регионоввследствие изменения тарифовДля понимания степени значимости рассматриваемого вопроса о ростецены электроэнергии для домохозяйств надо отметить, что доля расходов наэлектроэнергию в общих расходах домохозяйств на услуги ЖКХ по регионамколеблется в диапазоне 12-15%.Анализ результатов расчетов показывает, что двукратный по отношению к 2006году уровень роста цен на электроэнергию вызывает снижение уровня жизнинаселения во всех регионах.Обобщая полученные результаты, можно отметить некоторые общиетенденции для регионов, близких между собой по уровню экономическогоразвития, а именно:•Для регионов-лидеров по экономическому развитию рост тарифов наэлектроэнергию для населения приводит к перераспределению домохозяйствмежду всеми группами, различающимися по уровню благосостояния, причем вкатегорию бедных переходят семьи пенсионеров, в том числе одиноких, атакже часть одиноких людей в возрасте 30-40 лет. Уменьшение количествасемей с уровнем доходов, превышающим двукратное значение установленногов регионе прожиточного минимума, происходит за счет домохозяйств,17состоящих из людей в возрасте 40 лет и выше, имеющих совершеннолетнихдетей, и характеризующихся на момент опроса высоким уровнемэнергопотребления.•Для регионов со средним уровнем развития: после изменения уровнятарифов на электроэнергию остается неизменной по численности группадомохозяйств, уровень доходов которых находится на уровне двухпрожиточных минимумов и выше.
Заметно растет доля самых бедныхдомохозяйств за счет уменьшения числа благополучных семей, причем вкатегорию бедных переходят семьи пенсионеров, а также супруги старше 40лет с детьми.•Для экономически неблагополучных регионов остается стабильнойгруппа с уровнем благосостояния, равным двум прожиточным минимумам ивыше. Численность бедных домохозяйств растет за счет уменьшенияколичества низкодоходных семей (с доходами 0,5-1 от величины прожиточногоминимума), одновременно уменьшается количество семей в группе с уровнемдоходов 1,5 - 2 прожиточных минимума, которые перемещаются в группу суровнем дохода, лишь немного превышающим прожиточный минимум.Пополняют группу беднейших многодетные семьи, одинокие пенсионеры, атакже неполные семьи с детьми, возраст родителей в которых превышает 40лет.Таким образом, большинство типов домохозяйств, которые переходят вкатегорию бедных, это домохозяйства, имеющие право на льготы.
При этомзаметно ухудшается и положение домохозяйств с детьми, где родители старше40 лет, и которые не имеют никаких механизмов компенсации дополнительныхрасходов.4.Оценка возможных последствий реформирования системы сбытаэлектроэнергии в различных типах регионов4.1. Основные параметры розничного рынка электроэнергиирегионов исследованияПроведение апробации разработанной в процессе диссертационногоисследования методики оценки возможных последствий реформированиясистемы сбыта электроэнергии для бюджетов регионов и участников рынкаосуществлено на примере тех же регионов, для которых был оценен эффектроста тарифов для домашних хозяйств.Как показал анализ, доля крупных промышленных потребителей вбалансе отдельной сбытовой компании варьируется в широком диапазоне исоставляет от 6,4% для ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» до 81%у ОАО «Тюменской энергосбытовой компании».
Такие величины позволяют суверенностью говорить о существующей потенциальной возможности со18стороны крупного промышленного предприятия выйти из списка абонентовэнергосбытовой компании, тем самым уменьшив объем реализуемойэлектрической энергии сбытовой компанией на розничном рынке.Млн. руб.4.2. Экономические последствия изменений в структуре сбыта нарозничном рынке электроэнергии регионов исследованияРезультаты моделирования (Рис. 4.2.1), демонстрируют характерпотенциальных изменений прибыли экономических субъектов розничногорынка в исследуемых регионах.«Предприятие 1»ОАО «Тюменская энергосбытовая компания«Предприятие 2»ОАО «Мосэнергосбыт«Предприятие 3»ОАО «Омская энергосбытовая компания«Предприятие 5»ОАО «Ставропольэнергосбыт»«Предприятие 4»ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»«Предприятие 6»ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания"-600-500-400-300-200-1000100Рис.
4.2.1. Изменение поступлений денежных средств в части уплаты налога наприбыльСогласно полученным данным, в результате выхода предприятия наоптовый рынок электрической энергии для компании, как правило, достигаетсяположительный экономический эффект в виде снижения затрат напотребляемую электрическую энергию. Однако иногда эффект оказываетсяпрямо противоположным: в силу того, что на розничном рынке Тюменскойобласти и Республики Дагестан установлены тарифы, уровень которых непревышает средневзвешенную оптовую цену плюс надбавка инфраструктурныхорганизаций, выход предприятия на оптовый рынок не дает положительногоэффекта и приводит к падению у него чистой прибыли.
Ситуация, когдаэнегосбытовая компания покупает электроэнергию на оптовом рынке по однойцене и реализует на розничном с убытком показывает несовершенство системыутверждения тарифов на розничном рынке и подтверждает, что в отдельныхслучаях тарифная политика используется местными органами власти какполитическийресурс,неучитывающийпростыеэкономическиезакономерности.19Проведенный расчет выявил следующие основные тенденции:• Как правило, для всех типов регионов выход предприятия на оптовыйрынок представляется оправданным с экономической точки зрения исопровождается ростом прибыли предприятия при допущениях неизменнойструктуры производства конечной продукции и стабильной конъюнктуры ценна данную продукцию. Величина такой выгоды напрямую зависит отсоотношения тарифов на оптовом и розничном рынках;• В ситуации несовершенства тарифной политики на розничном рынкеэлектроэнергии в регионе экономический эффект для предприятия может бытьотрицательным, что подтверждается на примере Тюменской области иРеспублики Дагестан;• Независимо от типа региона в результате выхода предприятия наоптовый рынок снижается прибыль гарантирующего поставщика,функционирующего на территории региона, что ведет для бюджета региона кснижению поступлений от уплаты налога на прибыль гарантирующимпоставщиком и ставит вопрос о необходимости комплексного рассмотренияпоследствий реформ в электроэнергетике, учитывающих как изменениеситуации с дотациями населению, так и сокращение налоговых поступлений вбюджет от перестройки системы сбыта электроэнергии в регионе.5.
Анализ последствий реформирования электроэнергетикидля состояния бюджетов регионов разных типов5.1. Прогноз численности получателей субсидий и объема финансированияпрограммы субсидий в регионах разных типовДля прогнозирования потребности в жилищных субсидиях органыместного самоуправления руководствуются положениями правил «Опредоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 декабря 2005 г. N 761. Для целей прогнозирования численностиполучателей субсидий в результате роста тарифа на электроэнергию внастоящем диссертационном исследовании был использован аналогичныйметод на основе региональных данных, содержащихся в РМЭЗ.Исходя из выбранных переменных, были оценены:• Доля числа семей, потенциально имеющих право на получениесубсидии на оплату электроэнергии от общего числа семей в регионе в 2006г.;• Доля числа семей, потенциально имеющих право на получениесубсидии на оплату электроэнергии от общего числа семей в регионе врезультате роста тарифов на электроэнергию.20Полученные результаты прогноза численности потенциальныхполучателей субсидий подтверждают предположения о том, что одним изпоследствий роста тарифов на электроэнергию станет достаточно ощутимыйрост числа семей, имеющих право на получение поддержки при оплатепотребляемой электроэнергии (Рис.
5.1.1).40%32%24%16%8%0%МоскваПермскаяобластьЧелябинскаяобластьСтавропольскийкрайРеальные на момент опросаПотенциальные после роста тарифовРеспубликаЧувашияКабардиноБалкарияПотенциальные на момент опросаРис. 5.1.1. Прогноз изменения численности получателей субсидий послеповышения тарифов на электроэнергиюОднако существует значительное расхождения между числомпотенциальных получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,которое может быть получено на основании такой методики, и численностьюнаселения, получающего субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.Такое расхождение объясняется целым рядом причин: программа субсидийимеет заявительный характер и не все граждане, потенциально имеющие правона субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обращаются засубсидиями; ожидаемый размер субсидии может казаться непривлекательным,особенно по сравнению с тем временем и силами, которые нужно затратить наее получение, и, прежде всего, для пожилых и больных людей, многие изкоторых физически не способны оформить ее получение; домохозяйства, гдеесть лица, прописанные, но не проживающие на площади, занимаемойдомохозяйством, или неработающие трудоспособные, как правило, не всостоянии собрать необходимый для получения субсидии пакет документов, ит.д.Тем не менее, даже с учетом этих обстоятельств, рост числа получателейсубсидий при росте тарифов на электроэнергию будет значительным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
