Автореферат (1138417), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Характеристикидиверсификациивнутреннегопотребленияоказалисьнизкими:индексконцентрации практически в два раза превышает свой минимальный уровень, ас учетом рисков – практически в три раза. Структура потребления первичныхэнергоресурсов является неоптимальной с точки зрения эффективногоуправления рисками. Низкая диверсификация товарной и географическойструктуры экспорта является угрозой для энергетической безопасности России.Таблица 2 Индексы «внутренней» диверсификации в энергетическом секторе РФВнутренняя диверсификацияИндекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI)Индекс ESMC с учетом рискаИндекс Шеннона – Винера (SWI)Производство0,350,171,19Источник: расчеты автораТаблица 3 Индексы внешней диверсификации: структура экспорта18Потребление0,380,281,22min0,200,110,00max1,001,001,61Внешняя диверсификацияСтруктура экспортаИндекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI)Индекс ESMC с учетом рискаИндекс Шеннона – Винера (SWI)Индекс чист.
эксп. зависимости (NExD)5 продуктовОценкаminmax0,400,201,001,100,001,61-3 продукта(Нефть-Газ-Уголь)Оценкаminmax0,570,331,000,290,111,000,700,001,100,470,001,00Источник: расчеты автораТаблица 4 Индексы внешней диверсификации: география экспортаВнешняя диверсификацияНаправления экспортаИндекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI)Индекс Шеннона – Винера (SWI)НефтьОценкаmin0,660,080,800,00max1,002,48Оценка0,122,47Газmin0,030,00max1,003,61Источник: расчеты автораС помощью применения методов портфельной теории инвестиций вРазделе 3.2 показано, что экспортные портфели «нефть-газ-уголь» и «нефтьгаз-уголь-нефтепродукты» имеют неоптимальную структуру с точки зрениясоотношения рисков и относительной доходности2. Относительная доходностьпоказывает, насколько продажи энергоресурсов на внешнем рынке болееприбыльны, чем на внутреннем.
В качестве показателя рисков используетсяотносительная волатильность цен. Сравнение эффективной границы для двухпортфелей позволяет оценить качественный вклад нефтепродуктов в экспортпервичных энергоресурсов.Все эффективные комбинации портфеля «нефть-газ-уголь» содержатся вмножествекомбинацийпортфелясдобавлениемнефтепродуктов,следовательно, экспорт нефтепродуктов в принципе приводит к ранеенедостижимым и более выигрышным комбинациям, обладающим болеевысокой относительной доходностью и более низкими рисками (Рисунок 2).Следовательно, увеличение глубины переработки первичных энергоресурсов иихдальнейшегоэнергетическойэкспортабезопасности.являетсянеобходимымРисунок 2 подтверждаетдляобеспечениянеэффективностьструктуры российского экспорта: текущее положение России отдалено отэффективной границы.2Относительная доходность вычисляется как разница внутренних и экспортных цен на энергоресурсы с учетомразличных предпосылок и корректировок.19Рисунок 2 Эффективная граница энергетических экспортных портфелей РФИсточник: расчеты автораВсе рассмотренные стратегии повышения эффективности экспортапредполагают увеличение диверсификации экспортных потоков и снижениероли нефти.
«Доходная» стратегия (движение по стрелке вверх) предполагаетприоритетное увеличение доли экспортируемого газа, относительно небольшойрост долей экспорта угля и нефтепродуктов. «Осторожная» стратегия(движениепо стрелке влево) предполагает большую диверсификациюэкспортного портфеля: более существенный рост экспорта нефтепродуктов иугля, и меньший, чем в «доходном» случае, рост экспорта газа.Раздел 3.3 диссертации посвящен анализу наиболее важных документов,определяющихстратегическоеразвитиеэнергетикиРФ,атакжезаконотворческих инициатив в этом направлении. Базовыми документамиявляются Энергетическая стратегия развития РФ до 2030 года, утвержденная всентябре 2009 года и Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития РФ до 2020 года. Показано, что в этих документах имеет место явныйуклон в сторону повышения энергетической эффективности российскойэкономики в ущерб другим характеристикам энергетической безопасностиПроведенный с учетом ранее полученных выводов и результатов анализКонцепции показал, что диверсификация, экология, внешнеэкономическиеотношения,ипозиционируютсядругиекакхарактеристики«побочныеэнергетическойэффекты»20другихбезопасностистратегическихприоритетов.
Концепция носит во многом декларативный характер, т.е.отсутствуют четкие и ясные механизмы реализации обозначенных в ней целейи задач. Предложенные в Концепции целевые показатели в части развитияальтернативной энергетики представляются необоснованными. В Концепциипрактическинерассматриваетсяэкологическийаспектэнергетическойбезопасности: не отражены мероприятия и программы, направленные насоздание экологичной энергетики, отсутствует позиция по отношению кКиотским соглашениям, в частности, не рассмотрен вопрос потенциальногоучастия России на рынке квот на выбросы вредных веществ, отсутствуютцелевые ориентиры и индикаторы в области экологии. Проведенный анализЭнергетической Стратегии показал, что она также не отражает всех аспектовобеспечения энергетической безопасности РФ.
Практически не рассмотренастратегия поведения на мировых энергетических рынках, «внешний» вызовроссийской энергетики не отражен в перечне задач и целевых индикаторовэнергетической политики, что снижает объективность оценки ее реализации.Соответственно, автором разработаны некоторые предложения подоработкевышеуказанныхвнешнеэкономическойдокументов.политикиВчастности,сформулированрядвобластипредложений,касающихся принципов международного энергетического сотрудничествапосле выхода России из ДЭХ, необходимых с точки зрения энергетическойбезопасности.
Определены основные способы повышения диверсификацииэкспортных потоков энергоресурсов: стимулирование модернизации и развитияэнерготранспортной инфраструктуры, в том числе строительство морскихтерминаловиразвитиесегментаСПГ,строительствомощностей,ориентированных на страны АТР, и технологических возможностей энергетикив целом для обеспечения энергетической безопасности страны. На основаниипроведенного в предыдущих разделах анализа предложены возможныестратегии оптимизации структуры экспорта. Предложены способы улучшенияинвестиционного климата в РФ, в частности содействие привлечению21иностранных инвестиций в отрасль, в том числе касающиеся развитиясоответствующей финансовой инфраструктуры.Рассмотренпроектзакона«Обэнергосбережениииповышенииэнергетической эффективности», и к нему сформулирован ряд замечаний, вчастности,отсутствиедифференцированногоподходакразличнымпредприятиям и группам потребителей.
Показано, что в целом законопроектвместосозданияусловий,делающихтехнологииэнергосбереженияэкономически привлекательными, создает институты принуждения к ихприменению, то есть ориентируется на формирование системы штрафов исанкций, расчета показателей и нормативов, учета и контроля. Поэтому дляэффективного развития энергосбережения в первую очередь необходимовключение в законопроект стимулирующих механизмов, направленных наповышениерентабельностипроектов.Вкачестветакихмеханизмовпредложены: определенные налоговые льготы; ускоренная амортизацияэнергосберегающего оборудования; введение статьи по финансированиюэнергосбережения в бюджеты всех уровней; введение дифференцированныхтарифов для потребителей, содействующих энергосбережению; введениегосударственногоэнергетическогореестраиединойбазытехнологийэнергосбережения; включение в существующие национальные стандартынормативов энергоэффективности.В рамках оптимизации внутренней энергетической политики выделенытакие направления, как формирование системы конкурентных рынков,выравнивание рентабельности внутренних и внешних рынков, созданиеэффективной системы тарифообразования, увеличение глубины переработкипервичных энергоресурсов и стимулирование инновационного развитиясектора, а также предложены возможные способы их реализации.На основании результатов проведенного анализа сделан вывод оцелесообразности разработки проекта закона «Об энергетической безопасностиРФ».
Подобный закон должен определять само понятие энергетическойбезопасности, основные направления, методы и меры ее обеспечения,22характеризоватьсуществующиеспособствовать снижениюугрозыэнергетическойбезопасности,вероятности их возникновения и ослабления ихпоследствий. В законе должны также устанавливаться механизмы определенияи возмещения ущерба от нарушения энергетической безопасности, четкие«правила игры» в области страхования энергетических рисков с цельювозмещения ущерба в энергетике и у потребителей.Взаключениисформулированыподведеныосновныекраткиевыводы,итогипроведеннойпредложения,иработы,практическиерекомендации, направленные на обеспечение энергетической безопасности врамкахстратегическогопланирования.Средиугрозэнергетическойбезопасности с помощью фундаментальных методов экономического анализавыделены следующие: выработанность ресурса и «старение» существующихместорождений, недостаток геологоразведочных работ, дефицит инвестиций иотсутствие стимулов для их осуществления, низкая глубина переработкипервичных энергоресурсов, плохое состояние транспортной инфраструктуры.
Спомощьюколичественныхметодовэкономическогоанализадоказананедостаточная диверсификация энергетического сектора в целом, высокаяуязвимость макроэкономических показателей страны от конъюнктуры мировыхэнергетических рынков, неоптимальная структура экспорта энергоресурсов.Предложены «доходная» и «осторожная» стратегии оптимизации структурыэнергетического экспорта. Показано, что в документах стратегическогоразвития энергетики РФ уделено недостаточное внимание некоторым аспектамобеспечения энергетической безопасности, особенно вопросам внешнейэкономической, энергетической и экологической политики, и сформулированыпредложении по их доработке в этих направлениях. Наконец, сделан вывод оцелесообразности разработки проекта закона «Об энергетической безопасностиРоссийской Федерации» и сформированы предложения по его содержанию.23III.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
