Автореферат (1137849)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиОрлова Юлия АлександровнаВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НАИНВЕСТИРОВАНИЕ ЭНЕРГОСЕТЕВЫХ КОМПАНИЙСпециальность: 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством(промышленность)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква - 20172Работавыполненавфедеральномгосударственномавтономномобразовательном учреждении высшего образования «Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководительАвдашева Светлана Борисовна,доктор экономических наук, профессорОфициальные оппоненты: Орлова Елена Роальдовна,докторэкономическихнаук,профессор,заведующая лабораторией Института системногоанализа ФГУ «Федеральный исследовательскийцентр "Информатика и управление" Российскойакадемии наук»Кожуховский Игорь Степанович,кандидат экономических наук, заместительгенерального директора ФГБУ «Российскоеэнергетическое агентство»Ведущая организация:ФГБОУ ВО «Российская академия народногохозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации»Защита состоится 21 декабря 2017 г.

в 14.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.05 на базе Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики» по адресу: 101000, Москва, ул. Мясницкая, д.20,ауд. 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу:101000,г.Москва,ул.Мясницкая,д.20инасайтеhttps://www.hse.ru/sci/diss/208976388.Автореферат разослан _____ ________________ 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного советак.э.н.Вишневская Нина Тимофеевна3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследованияПреобразования в инфраструктурных секторах, к которым относятсяраспределительные электрические сети, имеют огромное значение дляэкономики России. География электрических сетей, направления ихразвития, стоимость и надежность предоставляемых услуг имеютрешающее значение не только для текущих выигрышей продавцовпродуктаиегопокупателей,ноидляперспективразвитияконкурентоспособности российской экономики.В России в рамках реформы электроэнергетики в 2008 г.

былисформированы11межрегиональныхраспределительныхсетевыхкомпаний (без учета Дальнего Востока, далее – МРСК), осуществляющиетранспортировку электроэнергии по линиям электропередачи мощностьюдо110кВ.Передачаэлектроэнергииотноситсякестественно-монопольными видам деятельности. Государство регулирует тарифы науслуги распределительных сетевых компаний (далее – РСК, они же –филиалы МРСК).Нехватка инвестиций в электросетевом комплексе в предыдущие 20летпривелаустареваниюкзначительномуроссийскихфизическомуэлектрическихисетей.технологическомуОбщийизносраспределительных электрических сетей достиг 70%, в то время как вдругих крупных странах этот показатель не превышает 45%. Одной иззадач реформы тарифного регулирования в отношении электрическихсетей в 2009-2012 гг.было увеличение объема инвестиций, снижениеизноса активов, повышение операционной эффективности компанийсектора.

В результате реформы тарифного регулирования в Россиисложилась уникальная ситуация: использование двух альтернативныхметодовдолгосрочноготарифногорегулированияэлектросетевыхкомпаний - метода доходности инвестированного капитала и долгосрочнойиндексации, наряду с сохранением регулирования по принципу «затраты4плюс»,чтообусловливаетособыйинтересдлясравнительногоэмпирического исследования.Капиталоемкость распределительного электросетевого комплекса,относительнаяустойчивостьиспользуемыхтехнологийисоставаучастников рынка предопределяют долгосрочный характер проводимыхреформиихрезультатов.Этоделаеткрайневажнойоценкупромежуточных эффектов преобразований. При этом влияние изменениятарифного регулирования на инвестиционное поведение российскихэлектросетевых компаний до сих пор эмпирически не оценивалось.Степень разработанности проблемыСовременнаятеориярегулированияобосновываетотходотустановления цен для монополистов на уровне «первого наилучшего» и«второго наилучшего», вследствие эффектов асимметрии информации.Регулятор не только не обладаетинформацией об издержках фирмы-монополиста, но что важнее – не может достоверно оценить потенциалснижения издержек и усилия, которые может предпринять менеджментдля их снижения.

Современная теория регулирования разрабатываетконцепциюстимулирующегорегулированияценирегулированиятарифов,максимально–государственноговоспроизводящихурегулируемых компаний стимулы к эффективному использованиюресурсов [Laffont and Tirole, 1993; Crew and Kleindorfer, 2002; Armstrongand Sappington, 2007; Joskow, 2006, 2008]. Сила стимулирующегорегулирования определяется тем, насколько доход регулируемой компании(тариф) зависит от ее текущих издержек: независимость от текущих затратсоздает мотивацию для менеджмента снижать издержки для обеспечениядополнительной прибыли компании, поскольку регулятор не изымаетдостигнутую фирмой экономию [Laffont and Tirole, 1993].Традиционно при установлении тарифов естественных монополийиспользовались различные виды затратного метода, покрывающего всеобоснованные издержки регулируемой компании (в том числе RAB-5регулирование, метод гарантированной нормы доходности и т.п.).

Работы[Averch and Johnson, 1962; Laffont and Tirole, 1993; Joskow, 2006, 2008] идр. показывают отсутствие заинтересованности фирмы в этом случаеповышать свою эффективность. Достигнутое в результате усилийрегулируемойкомпанииснижениеиздержекснижаетполучаемыйтарифный доход.Для создания стимулов к повышению операционной эффективностирегулятор может фиксировать предел роста выручки монополиста,например, на уровне инфляции (в англоязычной литературе RPI – retailprice index, сейчас – CPI, consumer price index), предписывая такжеснижение затрат на фактор Х, что легло в основу названия регулирования– RPI (CPI)-X, или предел роста цены (выручки) [Laffont and Tirole, 1993].Другой разновидностью стимулирующего регулирования являетсябенчмаркинг.Внепараметрическиеосновебенчмаркингаметоды,лежатпозволяющиестатистическиепривязыватьитарифрегулируемой компании или часть ее затрат к отраслевым показателям,показателям компаний-аналогов, что дает регулятору возможностьсимулироватьэлементыконкуренцииврегулируемойотрасли.Особенности применения бенчмаркинга разрабатывались [Shleifer, 1985].Комбинации элементов различных методов регулирования называютгибриднымиметодамирегулирования;именноони,какправило,используются на практике [Schmalensee, 1989; Lyon, 1996].Эмпирические исследования подтверждают, что стимулирующеетарифное регулирование может влиять на объемы, структуру, времяреализации инвестиций регулируемых компаний [Cabral and Riordan, 1989;Greenstein, McMaster and Spiller 1995; Biglaiser and Riordan, 2000; Nagel andRammerstorfer, 2008; Roques and Savva, 2009; Cambini and Rondi, 2010 идр.].Среди отечественных работ выделяются исследования, посвященныеобщим вопросам регулирования и конкуренции [Шаститко А.

Е.,6Голованова С. В. и др., 2012], [Авдашева С.Б., Цыцулина Д.В., 2014].Материалы экспертного уровня Института энергетических исследованийРАН, Института энергетической стратегии, Аналитического центра приПравительстве РФ, профильных министерств анализируют секторальныепроблемы,опираясьпреобразований.наОценкамировойпрактическийприменимостиопытразличныхреализацииподходовкбенчмаркингу для российских электрических сетей, т.е. конкретногоинструмента тарифного регулирования, была предпринята [Долматов И.А.,Маскаев И. В., 2014]. Однако эмпирической оценки результатовпримененияальтернативныхмоделейтарифногорегулированиявэнергосетевом комплексе не проводилось.Цельнастоящейдиссертации–оценкавлиянияреформырегулирования тарифов на объем и результаты инвестиционных расходовроссийских РСК.Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:1. Систематизировать теоретические и эмпирические исследования,посвященныевлияниюрегулированиянарешениярегулируемыхкомпаний, в том числе инвестиционные.2.Разработатьтипологиюпрактическихметодовтарифногорегулирования электросетевых компаний, применяемых в зарубежныхстранах.3.

Объяснить соотношение стратегических и текущих задачроссийского регулятора и РСК.4. Оценить с помощью эконометрической модели влияние на объемыинвестиций российских РСК изменения горизонта регулирования иальтернативных методов долгосрочного регулирования.5. Определить влияние инвестиций РСК в рамках альтернативныхметодов тарифного регулирования на показатель износа производственныхактивов.7Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяинвестиционные решения российских РСК.Предметом диссертационного исследования является влияниеправилтарифногорегулированиянаобъемирезультативностьинвестирования российских РСК.Методологической базой исследования являются теории контрактови регулирования, институциональная теория.

В эмпирической частииспользован эконометрический анализ, включая применение системногообобщенного метода моментов.Диссертация по своему содержанию соответствует специальности08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика,организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами(промышленность)), в части пунктов:1.1.18.

Проблемы повышения энергетической безопасности иэкономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность.1.1.21.политикиСостояниевиосновныенаправлениятопливно-энергетическом,инвестиционноймашиностроительномиметаллургическом комплексах.1.1.24. Тарифная политика в отраслях топливно-энергетическогокомплекса. Методологические и методические подходы к решениюпроблем в области экономики, организации и управления отраслями ипредприятиями металлургического комплекса.Информационная база исследованияПодготовлена база данных по 44 филиалам МРСК за период 20082015 гг. Наблюдением в базе данных является филиал МРСК в конкретномгоду, основными переменными выступают объем инвестиций, объемвыручки от передачи электроэнергии, показатель EBITDA, характеристикимодели регулирования.

Источником данных стали годовые отчеты,финансовая отчетность по международным стандартам финансовойотчетности и отчеты по стандартам раскрытия информации МРСК. База8данных была дополнена оригинальной оценкой восстановительнойстоимости основных средств филиалов МРСК за период 2008-2015 гг.ТакжеиспользованыданныеРосстата,рейтингаРА«Эксперт»инвестиционного климата в российских регионах.Научная новизна исследования состоит в следующем:1.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации