Автореферат (1137849), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Систематизация теоретических и эмпирических исследованийтарифного регулирования показала ограниченность анализа влияниятолько параметров тарифного регулирования на решения регулируемыхкомпаний для прикладных целей. Показана необходимость совместногоанализа параметров и организации тарифного регулирования. Длядостиженияпоставленныхцелейрегулированияправилатарифообразования должны учитывать особенности институциональнойсреды как отрасли, так и страны.2.Разработанарегулированияоригинальнаяраспределительныхтипологиясетевыхметодовкомпаний.тарифногоАнализпредложенной типологии позволил выявить тенденцию к переходу к болеесильным стимулам в регулировании электросетевых комплексов развитыхстран.3.
Раскрыто основное противоречие стратегических и тактическихзадач регулирования российскихрегиональных сетевых компаний,заключающееся в необходимости предоставления финансовых ресурсовдляинвестиций,стремлениипредусмотренныхсдерживатьросттарифом,тарифовнаприодновременномэлектроэнергиюдляпотребителей.4.Впервыепроведеноэмпирическоеисследованиевлиянияроссийской реформы тарифного регулирования на инвестиции российскихрегиональных сетевых компаний на основе оригинальной базы данных,включающей как данные открытых источников, так и авторскую оценкувосстановительной стоимости активов российских РСК.
Результатыисследования показали положительное влияние на объем инвестиций РСК9перехода к долгосрочному регулированию и незначимость конкретноготипа долгосрочного регулирования в российских условиях.5. Впервые проведен анализ влияния накопленных инвестицийроссийскихРСК,использующихразныережимытарифногорегулирования, на изменение износа их трансформаторного оборудования.Не обнаружено влияния модели тарифного регулирования на показателиизноса.
Также продемонстрировано, что на снижение износа оборудованияРСК в 2008-2013 гг. влияет не только и не столько объем инвестиций,сколько структура капитальных вложений.ТеоретическаяИсследованиевноситзначимостьвкладвдиссертационнойразвитиетеорииработырегулированияестественных монополий. Проведен анализ уникальной ситуации –влияниядвухальтернативныхметодовдолгосрочноготарифногорегулирования на объемы инвестиций компаний в условиях одной страны.Получено подтверждение того, что установление жесткого потолка ростатарифов может нейтрализовать стимулирующее воздействие на величинуинвестиционных затрат гарантированной нормы доходности.Практическая значимость работыВыводы исследования позволяют сформулировать рекомендации посовершенствованию системы тарифного регулирования РСК:1.
В условиях сохранения ограниченного роста тарифов российскихРСК для поддержания объемов инвестиций РСК необходимо максимальнополно использовать ресурс снижения их операционных издержек.Инструментыстимулирующегорегулирования,впервуюочередьбенчмаркинг, могут быть использованы для решения таких задач.2.Длясниженияинвестиционныхрисковвроссийскомраспределительном сетевом комплексе необходима большая стабильностьи предсказуемость правил регулирования.3.Значимостьструктурыинвестицийдлясниженияизносаоборудования должна учитываться при принятии решений регулятором:10необходим более детальный анализ изменения износа различных типовоборудования от структуры инвестиций, а также разработка инструментовтарифного регулирования, стимулирующих те или иные виды инвестиций.Выводыработыпримененыдляоценкиинвестиционнойпривлекательности акций МРСК и формирования инвестиционногопортфелякомпанииSPRING,управляющейфондамипрямыхипортфельных инвестиций в российской электроэнергетике и ЖКХ общейстоимостью около 700 млн долл.Апробация результатовОсновные положения и результаты, представленные в работе,докладывались и обсуждались автором на следующих мероприятиях:1.36-аяС.С.ШаталинаМеждународная"Системноенаучнаяшкола-семинармоделированиеим.акад.социально-экономическихпроцессов" (Воронеж, 2013г.);2.XVпроблемаммеждународнаяреформированиянаучно-практическаяобщественногоконференциясектора"PublicпоSectorTransition" (Санкт- Петербург, 2013г.);3.
XVII Апрельская международная научная конференция попроблемам развития экономики и общества (Москва, 2016г.).По результатам исследования автором опубликовано 3 работыобщим объемом 3,2 п.л. в рецензируемых изданиях, рекомендованныхВАК.Логика и структура диссертацииДиссертационная работа изложена на 137 страницах печатноготекста (в том числе 5 страниц приложений), включает 13 таблиц, 11рисунков, 3 приложения и 129 библиографических источника, в том числе93 зарубежных.Цель и задачи исследования определили структуру диссертационнойработы:11ВведениеГлава 1 Тарифное регулирование сетевых компаний и его эффекты1.1 Влияние параметров регулирования на стимулы сетевых компаний1.2 Регулирование сетевых компаний и влияние институциональной среды1.3 Теоретические и эмпирические исследования влияния тарифногорегулирования на инвестиции сетевых компанийГлава 2 Российская реформа тарифного регулирования электросетевыхкомпаний в контексте мирового опыта2.1 Место регулирования тарифообразования в концепциях реформэлектроэнергетики2.2 Международный опыт тарифного регулирования электросетевыхкомпаний2.3Результатыпримененияразличныхметодоврегулированияэлектросетевых компаний2.4 Задачи российской реформы тарифного регулирования как отражениесостояния российского распределительного сетевого комплекса2.5 Эволюция подходов к тарифному регулированию российскихраспределительных сетевых компаний (РСК)Глава 3 Влияние реформы тарифного регулирования на инвестициироссийских РСК3.1 Обоснование гипотез влияния реформы тарифного регулирования наобъемы инвестиций российских РСК3.2 Предпосылки, метод и данные эконометрического анализа влиянияразличных режимов тарифного регулирования на объем инвестицийроссийских РСК3.3 Результаты эконометрического исследования влияния тарифногорегулирования на объем инвестиций российских РСК3.4 Влияние реформы тарифного регулирования на износ активовроссийских РСКЗаключение12Список литературыПриложенияОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1.
Теоретические и эмпирические исследования обосновываютпереход к стимулирующему тарифному регулированию естественныхмонополий.Стимулирующеерегулированиепредполагаетснижениезависимости доходов регулируемой компании-монополиста (тарифов наих услуги) от величины ее текущих затрат. Это создает мотивацию дляфирм прилагать усилия к более эффективному использованию ресурсов,т.к.достигнутаяфирмойэкономиянеизымаетсявтечениедолгосрочного периода регулирования, что дает возможность полученияфирмой дополнительной прибыли. Важно, что стимулы для регулируемыхкомпаний задаются не только правилами тарифообразования, но иособенностями регуляторной среды, которые совместно влияют наобъемы,структуру,времяреализацииинвестицийрегулируемыхфункционированиеместественныхкомпаний.Проблемы,связанныесмонополий, принято решать с помощью государственного регулирования.Современная теория контрактов позволяет рассматривать государственноерегулирование тарифов как серию контрактов, определяющих взаимныеобязательства между регулируемой фирмой и регулятором, которыйвыступает агентом потребителей [Goldberg, 1976; Guthrie, 2006].
Влияниеразличных параметров регуляторного контракта на стимулы регулируемыхсетевых компаний систематизированы в таблице 1.На стимулы регулируемых компаний влияют не только параметрырегуляторногоконтракта,ноиорганизациярегулирования,институциональная среда. Так, например, увеличение риска неисполненияконтракта регулятором снижает стимулы регулируемой компании кинвестированию [Dal Bó and Rossi, 2007; Guthrie, 2006 и др.].Таблица 1 - Влияние параметров тарифного регулирования на стимулы сетевых компанийПараметррегуляторного ХарактеристикаВлияние на операционные издержкиконтрактасилы стимулаУчет затрат регуляторомЗатратныйметод- слабыйНе мотивирует к снижению затрат [Laffontпокрытиевсехand Tirole, 1993; Armstrong and Sappington,фактически понесенных2007 и др.]обоснованных издержекПредел роста цены (RPIX) регулятор негарантируетпокрытиезатрат, а обеспечиваетроствыручкимонополиста,которыйограничивается(инфляцией),предписывает снижениезатрат на фактор Хсильный(усиливается прикомбинациисбенчмаркингом,регулированиемполных затрат,увеличениемгоризонтарегулирования)Бенчмаркинг – группа сильныйметодик,восновекоторыхопределениеэталонных эффективныхзатрат для компанийаналоговМотивирует к снижению затрат, в т.ч.
вущерб качеству предоставляемых услуг[Laffont and Tirole, 1993; [Ter-MartirosyanA., Kwoka J., 2010; Liston, 1993].Мотивирует к снижению затрат, в т.ч. вущерб качеству [Shleifer, 1985].Влияние на капитальные затратыМожетстимулироватьвплотьдоизбыточного уровня с целью расширениябазы капитала, на которую начисляетсядоходность [Averch and Johnson, 1962].Увеличивает объемы инвестиций врасширениепроизводственныхмощностей [Cabral and Riordan, 1989;Armstrong and Sappington, 2005].Объем инвестиций при стимулирующемрегулированиибольше,чемпризатратном методе [Greenstein, McMasterand Spiller 1995; Ai and Sappington 2002;[Cambini and Rondi, 2010].В структуре инвестиций повышается доляинвестиций, повышающих эффективностьфирмы [Biglaiser and Riordan, 2000].Жесткие пределы роста цены могутзаставлятьрегулируемыекомпанииотказываться от инвестиций [Roques andSavva, 2009; Nagel and Rammerstorfer,2008].Инвестиции,которыеулучшаютпоказатели эффективности всей отраслиниже; инвестиции, которые ведут кповышению эффективности конкретнойфирмы относительно других фирмучастников рынка увеличиваются [Dalen,1998].14Регулированиеполныхзатрат–приустановлениитарифарегулятор не разделяетоперационныеикапитальные затратыРаздельноерегулированиеоперационныхикапитальных затратРоль фирмы в ценообразованииУстановление тарифа expostкомпанияустанавливаетцену,регулятор впоследствииконтролируетобоснованностьУстановление тарифа exanteрегуляторопределяет тариф доначалапериодарегулированияГоризонт регулированиясильныйСнижаетстимулыкквалификации Снижает стимулы к квалификацииоперационныхзатратвкачестве капитальныхзатратвкачествекапитальных [Oglietti, Delpero, 2016].операционных [Oglietti, Delpero, 2016].слабее,чем Зависит от других параметров.регулированиеполных затратВозможности для стимулирования ростаинвестицийприиспользованиизатратного метода [Petrov K.
et al., 2010].сильныйриск неполного возмещения затратувеличиваетфинансовыерискирегулируемой компании, что можетограничиватьвозможностиинвестирования [Guthrie, 2006].Нет данныхcлабее, чем ex- Нет данныхpostНет данныхЧем длиннее, тем Встабильныхмакроэкономическихсильнееусловиях чем продолжительнее, тембольше стимулов к снижению издержек,т.к. фирма дольше может получатьдополнительный доход [Laffont, Tirole,1993; Estache, Wren-Lewis, 2009].Встабильныхмакроэкономическихусловиях чем продолжительнее, тембольше стимулов к инвестированию,особенно в снижение затрат [Laffont,Tirole, 1993; Estache, Wren-Lewis, 2009].Инвестицииимеюттенденциюкконцентрации в начале нового периодарегулирования(вариантэффектахраповика) [Biglaiser, Riordan, 2000].Источник: составлено автором.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
