Диссертация (1137839), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Обзор переговоров, декабрь 2013[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ictsd.org/downloads/bridgesrussian/bridges_ru_6-7.pdf (Датаобращения: 15.09.2014).42Терминологический справочник по ВТО [Электронный ресурс]. –Режим доступа:http://www.vavt.ru/wto/wto/SingleUndertakingRule (Дата обращения: 15.09.2014).43Кукушкина, Ю.М. Новый регионализм в современной мировой торговле: значение феномена «ВТО плюс»для российской внешнеэкономической политики [Текст] / Ю.М.Кукушкина //Вестник Университета.-2014.№9- С.125.44Там же.45Moïsé, E., Orliac, T., Minor, P. Trade Facilitation Indicators [Электронный ресурс] // OECD Trade PolicyWorkingPapersNo.118.–Режимдоступа:http://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/case_studies_e/oecd_paper_e.pdf (Дата обращения: 15.09.2014).46Исаченко, Т.М. Соглашение по упрощению процедур торговли открывает новые возможности [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/185126/#_edn234таможенных процедур для торговли на примере двусторонней торговлиЯпонии и Сингапура. Было установлено, что названные измененияспособствовали увеличению товарооборота между этими странами, а такжеувеличению объемов их торговли с остальным миром47.Таким образом, одним из важнейших результатов встречи на Балистала договоренность о заключении Соглашения по упрощению процедурторговли, положения которого включают следующие меры и обязательства: публикация и доступ к информации предварительное опубликование и консультирование предварительные решения процедуры обжалования или пересмотра решений иныемеры,направленныенаобеспечениебеспристрастности,устранение дискриминации и повышение прозрачности меры регулирования в области импортно-экспортных пошлин и сборов выпуск и таможенная очистка товаров координирование деятельности пограничных ведомств движение импортируемых товаров под таможенным контролем специальные процедуры, связанные с импортом, экспортом итранзитом свобода транзита сотрудничество таможенных органов48.Однако летом 2014 г.
Индия заблокировала Соглашение по упрощениюпроцедур торговли в ВТО. По последней информации, все-таки удалосьразблокировать переговоры. Однако в связи с тем, что переговоры идуточень сложно, все четыре сингапурских вопроса, на наш взгляд, эффективнееобсуждатьнадвустороннемирегиональномуровнях.Активизацияпереговоров по данному кругу вопросов на двустороннем или региональном47Hertel, T., Walmsley, T., Itakura, K.
Dynamic Effects of the "New Age" Free Trade Agreement between Japanand Singapore.2001.GTAP Working Papers 823, Center for Global Trade Analysis, Department of AgriculturalEconomics, Purdue University.48Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли [Электронный ресурс]: Деловое руководство дляразвивающихсястран,2013.–Режимдоступа:http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Publications/AssetPDF/WTO%20Trade%20Facilitation%20Agreement_Russian.pdf - (Дата обращения: 15.09.2014).35уровнях и включение их в РТС является новейшей тенденцией современногорегионализма.Выводыпопараграфу1.1.Длямаксимальновозможныхположительных эффектов ВТО на двустороннюю торговлю РФ-ЕС изтеоретической базы работы следует ряд выводов.Во-первых, стратегия участия РФ в ВТО должна сводиться кследующим пунктам: Активное, а не номинальное участие в ВТО: попытки обойтиправила ВТО не ведут к заметному увеличению объемов торговли спартнерами.
То есть необходимо стремиться к выполнению всехобязательств по ВТО в полном объеме.- Присоединение к соглашениям ВТО с ограниченным числомучастников. В первую очередь в контексте торговли с европейскимстранами стоит продумывать условия присоединения к Соглашению погосзакупкам. Активное использование механизма разрешения споров, в томчисле участие в качестве третьей стороны для получения опыта.Во-вторых, теоретически членство России в ВТО делает возможнымполучение положительных эффектов от опережающего сотрудничества вторговых отношениях с ЕС, так как региональные торговые соглашения вбольшей степени, чем ВТО являются стимуляторами роста двустороннейторговли.Однакопосколькувпрактическомпланедальнейшаялиберализация на условиях «ВТО-плюс» может иметь и негативные эффектыдля российской экономики, так как сделает страну более уязвимой вопределенных отраслях, в случае возобновления переговоров по НБСроссийской стороне стоит в большей степени настаивать на включение всоглашение обязательств «ВТО-экстра», а также мер по упрощениюпроцедур торговли с ЕС, включая автоматизацию таможенных процедур.361.2.
Особенности и проблемы институционально-правовойбазы экономического сотрудничества России и ЕСВременные рамки всех исследований, посвященных экономическимаспектам взаимодействия России и Евросоюза, начинаются не ранеесередины 1988 г., поскольку до этого года между Советским Союзом иЕвропейскимисообществаминебылоконструктивногодиалога.Европейский эксперт, профессор Левенского Университета Э. де Смайтерназвалсоветско-европейскиеотношениятогопериода«бесполезнымбезразличием»49.Первойважнойвехойвисторииторгово-экономическихвзаимоотношений СССР и Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС)стал 1988 г., когда СЭВ и ЕЭС подписали Совместную декларацию обустановлении официальных отношений между двумя организациями, апозднее в этом же году официальные отношения были установлены междуСССР и ЕС.В 1989 г.
было заключено Соглашение о торговле иэкономическом и коммерческом сотрудничестве. Это произошло толькопосле того, как в СССР к власти пришел М. Горбачев, озвучивший позицию,что возможно ассиметричное торгово-экономическое соглашение. ЭтоСоглашение определяло сроки на устранение количественных ограниченийна импорт товаров из СССР в Сообщество (не распространялось на текстиль,каменный уголь и сталь). Специальная двусторонняя институциональнаяструктураввидесовместныхкомитетовбылапризванапомочьэкономическому росту СССР и расширению взаимной торговли, обеспечиваяреализацию Соглашения.В этом же году 14-15 декабря было принято решение о финансовойподдержке Европейскими сообществами экономических реформ в СоветскомСоюзе.
Таким образом, помимо институционального оформления советскоевропейские отношения приобрели и реальный инструмент сотрудничества.СпециальнаяпрограммаТАСИС(ТехническаяпомощьСодружеству49Смайтер, Э. Россия и Европейский Союз: история и перспективы сотрудничества [Электронный ресурс] //СтатьипоправуЕвропейскогоСоюзаМГЮА.–Режимдоступа:http://eulaw.edu.ru/documents/articles/rus_es_perspect.htm (Дата обращения: 15.09.2014).37Независимых Государств), запущенная в 1991 г., была нацелена на помощьбывшим республикам СССР, а также Монголии в их переходе от плановойэкономикикрыночной.Программаосуществляласьпосредствомфинансирования передачи знаний и технической помощи, в том числе вобласти регионального и приграничного сотрудничества.Действовала программа ТАСИС до 2006 г. На наш взгляд, всенедостатки присущие программам технической помощи характерны и дляТАСИС.
Если обобщить критику в адрес программ технического содействиякак таковых, то она сводится к следующим положениям:1. Цели таких программ – способствовать устойчивому росту иснижению уровня бедности населения - не достигаются.2. Из-занедостаточногопривлечениякпрограммамместныхспециалистов знания и опыт извне не интегрируются в местныепроизводственные отношения.3. Большая часть финансирования программ расходуется на оплатуконсалтинговыхуслугиностранныхэкспертов.Именнотакпроисходило и в ходе реализации программы ТАСИС в России.Согласно аудиту российской Счетной палаты, 80% средствполучатели вынуждены были выплачивать организациям из ЕС.Кроме того, по данным аудиторской проверки Счетной палаты ЕС(CourtofAuditors)из29проверенныхпроектов лишь9соответствуют требованиям и только 5 из них были признаныэффективными. В рамках остальных проектов зафиксированонецелевоеиспользованиесредств.ВсегожевРоссииреализовывалось 275 проектов.4.
В рамках таких программ помощи зачастую заработная платаиностранных консультантов в разы превышает оплату трудаместных специалистов (в случае с РФ и ЕС соотношение составилопримерно 1:8).5. Страны-получателипрактическинеимеютправаголосавопределении содержания и других деталей проектов, кроме того, несуществует независимого мониторинга и оценки результатов.38Посредством ТАСИС Европейский союз принимал активное участие винституциональной реформе в России. Кроме того, львиная доля средствТАСИС, выделяемых для России, уходила на односторонние сближениероссийских правовых норм с европейскими. О крайней заинтересованностиЕС красноречиво говорит тот факт, что наибольшая часть бюджета ТАСИС(по разным оценкам до 50 - 60%) приходилась именно на российскиепроекты.Среди конкретных проектов ТАСИС в России выделяется целый рядсеминаров с европейскими экспертами в регионах страны, направленных наознакомление российских специалистов с правилами ВТО, а также проектовтак или иначе нацеленных на подготовку РФ к присоединению к ВТО.
Вчастности, эксперты ТАСИС приняли участие в семинарах, посвященныхвопросам присоединения России к ВТО, в администрациях Ленинградской иТомской областей (2004 г.). Кроме того, в 2003 г. Европейская комиссияприступила к реализации проекта «Приближение технических правил истандартов Российской Федерации к техническому законодательству странЕС». Данный проект направлен на реализацию Соглашения о партнёрстве исотрудничестве между ЕС и Российской Федерации, о котором подробнееречь пойдет далее в этом параграфе, и подготовку России к присоединению кВТО путем адаптации деятельности российских структур, связанных стехническим регулированием и стандартизацией к требованиям ВТО,содержащимся в соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле(TБT).
Ранее в 2000 г. Европейский союз выделил грант в 2 млн евроРоссийско-европейскому центру экономической политики (РЕЦЭП) напродолжение исследования российской экономики и консультированиевысших правительственных чиновников, в том числе по требованиям,предъявляемым к членству в ВТО. Однако дальнейшая приостановкафинансирования данного центра,одного из наиболее авторитетныхпредприятий в сфере анализа экономических отношениях России и ЕС,наводит на мысль, что организация просто перестала быть проводникоминтересов ЕС в России. Это обстоятельство вместе с перечисленными вышепроектами может говорить о том, что программа помощи ТАСИС в РФ – это39не столько взаимовыгодное сотрудничество, сколько инструмент, с помощьюкоторого группы интересов из ЕС осуществляли свою лоббистскуюдеятельность в России.
С этой же целью с 2001 г. была начата национальнаяпрограмма действий для России «Членство в ВТО» с бюджетом 2 млн евро, ас 2003 г. стартовала национальная программа действий для России «Членствов ВТО II» с бюджетом 3 млн евро. Мощным лоббистом свободной торговливыступает транснациональный бизнес, интересы которого все чащеконцентрируются далеко за пределами собственного региона. Не секрет, чтоевропейский бизнес, в целом, больше заинтересован в открытии российскогорынка в результате присоединения к ВТО, чем отечественный в доступе нарынок ЕС ввиду разного уровня конкурентоспособности, именно поэтому ЕСвсяческиучаствовалвинституциональнойреформевобластигосударственного управления России, направленной на ускорение решениявопросов, связанных с улучшением внешнеторговых связей, в том числе,присоединением России к ВТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
