Диссертация (1137839), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Термин «ВТО-плюс»будет употребляться в данной работе для обозначения дополнительныхобязательств, принятых во время переговоров по присоединению к ВТО, длянового государства-члена, когда речь пойдет о присоединении России к ВТО.Больше всего обязательств, выходящих за рамки ВТО, но фиксирующихся впротоколе о присоединении нового государства к ВТО, взял на себя Китай32,которому «навязали такого рода условия по 16 параметрам»33. С однойстороны,количествовсеприсоединяющиесяподобныхстраныобязательств,стремятсяпосколькуониминимизироватьмогунаноситьсущественный ущерб экономике. С другой стороны, нарушение такихположений не так критично в отличие от основных обязательств, посколькусуществуют некоторые сложности в интерпретации обязательств «ВТО плюс», когда происходит процедура урегулирования торговых споров врамках специального механизма ВТО.
Дело в том, что они выходят за рамкистандартного пакета обязательств членов ВТО и находят свое отражениелишь в документах о присоединении к ВТО новых стран. Соответственно,прецедентные решения третейской группы ВТО по такого рода спорамдолжны определять и постепенно уточнять, каким образом обязательствакатегории «ВТО-плюс», оформленные в докладе Рабочей группы оприсоединении страны к ВТО, соотносятся с нормами базовых соглашенийданной организации, и прежде всего, ГАТТ.
Россия взяла на себя довольномало таких дополнительных обязательств, однако в особенности ЕС настоял,например, на консультациях перед введением или повышением экспортных32Кукушкин, Ю.М. Новый регионализм в современной мировой торговле: значение феномена «ВТО плюс»для российской внешнеэкономической политики [Текст] / Ю.М. Кукушкина //Вестник Университета.-2014.№9 - С.123.33Медведков, М.Ю. Россия и Всемирная торговая организация: Диалог с ЕС [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: http://www.ieras.ru/journal/journal3.2001/11.htm (Дата обращения: 15.09.2014).30пошлин на лес (ВТО регулирует размеры только импортных пошлин) иначале переговоров о доступе в будущем к сфере российских госзакупок34.Опережающее сотрудничество. «ВТО-плюс» может называться исоглашение или его условия, которые направлены на дальнейшее снижениетарифных барьеров в торговле между двумя или более партнерами.Фактически речь может идти либо о зоне свободной торговли с некоторымиизъятиями (исключениями) из правил свободной торговли, то есть режимторговли между сторонами договора становится преференциальным, ипартнеры идут на уступки, которые не обязаны делать в рамках ВТО.Безусловно, главный критерий «разрешенного» ВТО регионализма –недискриминация по отношению к третьим государствам - в такихсоглашениях о свободной торговле соблюдается, по крайней мере, на бумаге.Само РТС должно быть нотифицировано в ВТО, чтобы называтьсясоглашением типа «ВТО-плюс».
Страны или региональные группировки,ведущие переговоры о торговой либерализации, преследуют в качестве целине только упрощение доступа на рынок партнера, но и повышениепрозрачности условий экономического сотрудничества. Тогда под «ВТОплюс» понимают либерализацию в спектре областей, частично илиполностью выходящих за рамки переговорного процесса ВТО 35.
Другимисловами, мы уже имеем дело с углубленными ЗСТ, так называемыми «ЗСТплюс». Дополнительно к либерализации торговли такое соглашение чащевсего включает в себя: либерализацию прямых иностранных инвестиций иединые правила защиты прав инвесторов; разработку общей правовой базы всферезащитыправинтеллектуальнойсобственности;гармонизациютехнических стандартов и правил технического регулирования36. Главным34Кукушкин, Ю.М. Новый регионализм в современной мировой торговле: значение феномена «ВТО плюс»для российской внешнеэкономической политики [Текст] / Ю.М. Кукушкина //Вестник Университета.-2014.№9- С.123.35Там же.36Афонцев, С.А.
Условия и критерии успешной интеграции: уроки мирового опыта для Таможенного союза[Электронный ресурс] // Ежегодный электронный журнал «Леонтьевские чтения: АктуальныеэкономическиепроблемыРоссии».2014.№11.Режимдоступа:http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/leontief/2014/afonts.pdf - (Дата обращения: 03.01.2015).31условием начала переговоров по заключению соглашений «ЗСТ-плюс»должно быть членство страны-партнера в ВТО37.Можно различать положения «ВТО-плюс» и «ВТО-экстра».
Первыеподпадают под текущий мандат ВТО, но РТС предполагает более глубокуюлиберализацию.Вторыеполностьюнаходятсязапределамисферыкомпетенции ВТО38. Причем в этом случае соглашение не обязательно будетнаправлено в том числе на снижение или обнуление ставок таможенныхпошлин. В контексте российско-европейских торговых отношений новоебазовое соглашение (НБС) может стать соглашением «ВТО-плюс», либо«ВТО-экстра» (на этом настаивал ЕС до украинского кризиса).Таким образом, к положениям соглашения, являющимся «ВТО-плюс»,могут относиться вопросы торговли услугами, инвестиций, госзакупок,конкуренцииидр.Положения«ВТО-экстра»–это,посутимежправительственная координация различных направлений политики, отантикоррупционной до политики в области ядерной безопасности, иразличные формы сотрудничества, не регулируемые ВТО39 (см.
табл.1.1).Таблица 1.1. Положения региональных торговых соглашений, характеризующиесякак «ВТО-плюс» и «ВТО-экстра»ВТО-плюсПромышленные товарыСельскохозяйственные товарыТаможенное администрированиеЭкспортные пошлиныФитосанитарные мерыГосударственные предприятияАнтидемпингГосударственные дотацииВТО-экстраАнтикоррупционныеЭнергетикамерыКонкурентнаяФинансовая помощьполитикаЗащита правЗдравоохранениепотребителяЗащита данныхПрава человекаЗаконодательство вНелегальнаяобласти окружающей иммиграциясредыМеры поПроизводственноепривлечениюкооперированиеинвестицийРегулирование рынка НаркотрафиктрудаЗащитаИнформационное37Глинкина, С.
Институциональная ловушка расширения [Электронный ресурс]. // VIII международнойконференции «Углубление и расширение Евразийской интеграции» 12-13 ноября 2013 г. – Режим доступа:http://www.eabr.org/general/upload/8_Conference_DOC/presentations/Glinkina-01.pdf - (Дата обращения:15.09.2014).38Кукушкина, Ю.М. Новый регионализм в современной мировой торговле: значение феномена «ВТО плюс»для российской внешнеэкономической политики [Текст] / Ю.М.Кукушкина //Вестник Университета.-2014.№9- С.123.39Там же.32ГосзакупкиТРИМС (Соглашение по инвестиционныммерам связанным с торговлей)ТРИПС (Соглашение по торговым аспектамправ интеллектуальной собственности)ГАТС (Генеральное соглашение по торговлеуслугами)интеллектуальнойсобственностиСельское хозяйствоСближениезаконодательстваАудтовизуальноезаконодательствоИнновационнаяполитикаГражданская защитаСотрудничество всфере культуры иобразованияЭкономическаяполитикаСтатистикаСоциальная политикаВизовые вопросыобществоОтмывание денегЯдерная безопасностьПолитический диалогГосударственноеуправлениеРегиональноесотрудничествоНаучное итехнологическоесотрудничествоМалые и средниепредприятияНалогообложениеТерроризмИсточник: Составлено с использованием Horn H., Mavroidis P.C., Sapir A.
Beyondthe WTO? An anatomy of EU and US preferential trade agreements// Bruegel Blueprint Series,Vol.7, 2009, PP.14-15.Таким образом, двусторонние договоренности «ВТО-плюс»/«ВТОэкстра» необходимы для еще более глубокой либерализации торговли исближения институтов, что может дать дополнительные стимулы длядвусторонней торговли.Если договоренности категории «ВТО-плюс»/«ВТО-экстра» - этоуровеньдвустороннихилирегиональныхвзаимоотношений,тонамногостороннем уровне в рамках ВТО дальнейшая институциональнаягармонизация участников связана с «сингапурскими вопросами»40. Ихчетыре:•торговля и конкурентная политика;•торговля и инвестиции;•прозрачность в госзакупках;•упрощение процедур торговли.Лишь вопросы упрощения процедур торговли удалось вынести навсеобщее обсуждение в рамках ВТО с середины 2004 г.
В то же времяостальные три вопроса и вовсе решено было в итоге не рассматривать, и онибыли исключены из повестки дня переговоров ВТО. С этого времени и до40Термин «сингапурские вопросы» указывает на основные вопросы, обсуждавшиеся на сингапурскойминистерской конференции ВТО.332009 г. разрабатывались предложения относительно текста будущегосоглашения по упрощению процедур торговли, после чего был согласованпервый проект Соглашения по упрощению процедур торговли. А в 2011 г.
онбыл опубликован с некоторыми дополнениями по сравнению с версией 2009г. В 2012-2013 гг. появляются точки соприкосновения в переговорах по«раннему урожаю» для упрощения процедур торговли и по другим вопросамдохийского раунда41. В ВТО в отношении результатов переговоров действуетпринцип единого пакета, который означает, что несколько самостоятельныхсоглашений, рассматриваются как единый общий результат переговоров(единый пакет).
Этот пакет должен быть принят каждым участникомпереговоров без каких-либо оговорок, изъятий – как единое целое42. Этомупринципу противопоставляется принцип раннего урожая, когда в право ВТОвнедряются только те соглашения, которые не вызывают противоречий43.На девятую Министерскую конференцию ВТО, состоявшуюся вдекабре 2013 г. на Бали, возлагались большие надежды в отношениивопросовупрощенияпроцедурторговли44.Согласноисследованиямавторитетных международных организаций, международная торговля истраны-членыВТОощутятнасебеположительныеэффектымногостороннего упрощения процедур торговли: экономический рост,снижение торговых издержек на 10%45, решение проблем задержек впоставках грузов, что важно для современного производства, возможностивовлечения малого бизнеса в международную торговлю, рост объемамировойторговлипродукциейобрабатывающейпромышленности46.Некоторые исследователи доказали высокую значимость автоматизации41Руководство по вопросам предложенного Балийского пакета // Мосты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
