Автореферат (1136779), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Новые районные властибыли не заинтересованы во взаимодействии с местным бизнесом и отдавалибюджетные ресурсы организациям, с которыми уже были налаженные связи.Бизнесгородабылисключенизспискавозможныхполучателейгосударственных ресурсов. Федеральный закон № 44 вместо доступа бизнеса коткрытымограниченияторгам,создалравногопредпосылкиучастиябизнесадлявформированияпроцедургосударственныхзакупках.Посредством таких процедур был закрыт доступ к ресурсам местному бизнесу.54Необходимость государственных ресурсов особенно остро ощущается для бизнеса в некрупных городах.Низкий уровень развития рынков в отдаленных малых городах и районах определяет зависимость бизнеса отгосзаказов.24Малый и средний бизнес городского поселения также отмечалувеличение многочисленных административных барьеров, например, принеобходимостиподключенияккоммуникациям(электричество,газ),переведения участков земли из одного назначения в другое (например, стоянкуу рынка нужно перевести в разряд торговых площадок), при оформлениидокументации.Отсутствие доступа к ресурсам и высокие административные барьерыприводят к отказу предпринимателей в «моральном праве» администрацииобращатьсякбизнесуссоциальнымизапросами.Существующиенемногочисленные практики «благотворительности» бизнеса в городе позапросам властей обусловлены существующим и потенциальным давлениемвластей на неугодный бизнес.Антикоррупционная политика, усиление проверок администрации состороныпрокуратурыврайонетакжеспособствовалоснижениюблаготворительности бизнеса.
Внимание проверяющих инстанций привлекали«благотворительные» запросы властей, так как на социальные проектывыделяются бюджетные средства. Активные действия прокуратуры ограничилифинансовые запросы властей, поэтому основной формой поддержки в городе Астала нефинансовая поддержка.Антикоррупционная политика в районе даёт возможность бизнесменамактивно реагировать на нежелательные просьбы со стороны администрации.Для того чтобы бизнес соглашался на запросы администрации необходималегитимность власти, основанная на «взаимности». В условиях усиленияпроверок со стороны прокуратуры для властей безопаснее поддерживатьсистему обменов с уже проверенными «своими» людьми, а не выстраиватьотношения с местным бизнесом.В условиях снижения взаимодействия бизнеса и исполнительной власти,посредниками запросов становятся депутаты.
Депутаты не имеют доступа кнаиболее важным для бизнеса ресурсам, не имеют рычагов давления на бизнес,поэтому с ними у бизнеса выстраиваются симметричные отношения. Просьбы25со стороны депутатов поддерживаются, причем акцент делается на оказаниипомощи не по просьбе депутата (власти), но депутата как посредника в помощилокальному сообществу. Важным фактором оказания благотворительнойподдержкисообществубизнесом(какявляетсяправило,принадлежностьдепутаты–депутатовместныежители,локальномуимеющиесформированную положительную репутацию).Размер бизнеса в обоих городах является определяющим фактором привзаимодействии с властями, однако также взаимодействие с властями зависитот сферы экономической деятельности бизнеса. Строительство, лесной бизнес,производственный бизнес сильно зависят от государственных ресурсов заказов, земель, природных ресурсов.
Бизнесы данных сфер наиболеевовлечены в патримониальные отношения с властями. Бизнесмены говорят оналичие «морального права» властей обращаться с благотворительнымизапросами в случае наличия обменных отношений. Бизнес из сфер торговли иуслуг неравномерно вовлечен во взаимодействие с властями. Во-первых, вданную категорию попадает бизнес малого размера, который не имеет ресурсовдля оказания социальной поддержки и неинтересен власти. Во-вторых, бизнесменее зависит от ресурсов властей и может находить альтернативныеисточники ресурсов (например, расширять бизнес посредством арендыпомещений у частных собственников).Стратегиями снижения давления властей является выполнение бизнесомформальных требований (выплата налогов, «белые» ведомости), обращение кбизнес – ассоциациям.
Близость к административному ресурсу также снижаетзависимость бизнеса от власти. Предприниматели, имеющие депутатскиймандат и связи в администрации достигают необходимые ресурсы безформирования отношений зависимости от властей, отказываются от участия вблаготворительных проектах администрации без угрозы преследований.ВРазделе3.3описанамотивацияблаготворительностипредпринимателей по запросам администрации в рамках бизнес ассоциаций, атакже возможности бизнес ассоциаций снижать зависимость бизнеса от власти.26В городе А (в условиях снижения прямых запросов властей кпредпринимателям), посредником взаимодействия бизнеса и власти приосуществлении благотворительности бизнеса стало местное отделение торговопромышленной палаты.
При палате работает благотворительный фонд,созданный по инициативе администрации55, функционирующий по запросамвластей.Фонд собирает средства через обращение к предпринимателям. Помощьоказывается инвалидам, спортивным мероприятиям, также оказываетсяподдержка инфраструктурным проектам, проектам по благоустройству и пр.Предприниматели оказывают как финансовую, так и нефинансовую поддержку.Приобращениикпредпринимателямнаобщихсобранияхсуммыпожертвований невелики (до 10 тыс.
рублей). При личном контактеруководителя палаты с предпринимателями суммы составляют 10-30 тыс. руб.и выше.Оказываяподдержкуфонду,предпринимателируководствуютсямотивами помощи локальному сообществу, а также соблюдением нормсообщества палаты. В фонде собираются средства по запросу администрации,но здесь администрация выступает как посредник помощи локальномусообществу.отношенияМеждупредпринимателямизависимости,давления.Вичиновникамиотличиеототсутствуютличныхзапросовадминистрации, просьбы на собраниях вызывают доверие предпринимателей фиксируется цель, сумма сборов, известен проситель. После осуществленияпроекта на собрании палаты глава города делает отчет, как были потраченысобранные средства.Инициатором благотворительных запросов и установления норм помощисообщества является руководитель палаты, обладающий авторитетом средичленов палаты.
Следование нормам палаты является средством достижениялегитимности в глазах руководителя палаты и членов сообщества. Помимо55Необходимость создания фонда возникла после неудачных попыток обращения нового главы города кбизнесу по вопросам благотворительных отчислений для благоустройства города.27непосредственных выгод, предоставляемых палатой (экспертиза, ускорениеформальных процедур и пр.), членство в палате дает принадлежность кделовомусообществуиресурсамсети.Поэтомупредпринимателизаинтересованы в достижении легитимности сообщества палаты.Благотворительность по личным запросам руководителя палаты кпредпринимателям основана на реципрокных обменах с руководителем палаты.Руководительобращаетсясблаготворительнымизапросамикпредпринимателям, которым палата оказывает услуги. Членство в палате иучастие в социальных проектах, в свою очередь, способствует расширениюклиентской базы, возможностей рекламы, поддержке новых бизнес-идей,повышению статуса предпринимателей.В том случае, если предприниматель оказывает поддержку фонду, палататакже содействует предпринимателю в решении вопросов с администрацией(например, при получении лицензии).
Посредничество палаты в переговорахбизнесменов с администрацией снижает потенциальные коррупционные рискидля предпринимателей со стороны властей.В Выводах подводятся итоги диссертационной работы, излагаютсяосновныерезультатыисследованиявотношениимотивацииблаготворительности бизнеса в разрезе взаимоотношений с локальнымсообществом,исполнительнойвластью,депутатами,членамибизнес-ассоциаций.Работы,опубликованныеМ.В.Чернышевойвведущихрецензируемых научных журналах и журналах, рекомендованных ВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации:1.Чернышева М.В. Благотворительность малого и среднего бизнеса вмалом городе: эмпирический анализ // «Экономическая социология».
2016. Т.17. № 4. С. 128-162 – 2 п.л.282.Кузина О.Е., Чернышева М.В. Корпоративная благотворительностьи корпоративная филантропия: экономико-социологический анализ // Вопросыэкономики. 2016. Т. 3. С. 115-130 – 0,8 п.л. (вклад автора – 0,4 п.л.)3.Кузина О.Е., Чернышева М.В. Корпоративная благотворительностьи ответственность: обоснование понятий // Мониторинг общественного мнения:экономические и социальные перемены.
2015. № 4. С. 154-165 – 0,8 п.л. (вкладавтора – 0,4 п.л.)29Лицензия ЛР № 020832 от «15» октября 1993 г.Подписано в печать «___» августа 2017 г. Формат 60х84/16Бумага офсетная. Печать офсетная.Усл. печ. л. 1.Тираж 100 экз. Заказ №______Типография НИУ ВШЭ125319, г. Москва, Кочновский пр-д, д. 330.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
