Автореферат (1136715), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Меры: упразднение Минсвязи исоздание Госкомсвязи. Реализация организационного способа способствовалаформированию способности государства к организации контроля над выполнениемправил "лицензирования" и "сертификации", экономического способа – становлениюспособности к организации контроля над финансовыми операциями; политическогоспособа - становлению политической способности государства (Глава 3, §3.6).5) Показаны основные этапы эволюции экономической власти российскогогосударства в процессе реформ на примере сектора телекоммуникаций. Выделены семьэтапов: отделение от СССР и оформление прав собственности (1990-1992); приватизацияпредприятий связи; оформление их статуса как ОАО (1992-1995); создание ОАО"Связьинвеста" и первая попытка его приватизации (1994-1995); передача контроля надсобственностью в регионах и отдельных сегментах рынка (1994-1996); восстановлениеутерянного контроля федеральных органов над сектором (1996-1998); вторая попыткаприватизации "Связьинвеста" (1997); дальнейшие меры усиления власти (1998-2001)(Глава 3, §3.3-3.8).Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая значимость работызаключается в выделении концептуальных основ анализа российской рыночнойтрансформации,определениеальтернативной"слабомугосударству"модели"консолидирующегося государства" и определении роли различных социальных агентов впроцессе консолидации. Материалы диссертационного исследования могут бытьиспользованы при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсамполитической экономии, экономической социологии и политического процесса в России.Кроме того, отдельные положения диссертации могут использоваться для выработки общихоснов современной российской политики регулирования в секторе телекоммуникаций.Апробация работы.
Отдельные идеи и выводы диссертационной работы были изложены вопубликованных и готовящихся к публикации статьях автора ("ПОЛИС", "Экономическаясоциология", "Политическая наука" и др.) и выступлениях на научных конференцияхразного уровня (аспирантский семинар факультета политических наук и социологии,Европейский Университет в Санкт-Петербурге, 1999, 2001; семинар программы SSRC-ITIC,Колумбийский Университет (США), 2002; конференция Nordic Political Science Association,Университет Олбурга (Дания), 2002; семинар Института анализа поведения предприятий ирынков, ГУ-ВШЭ, 2002 и др.).9Структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения ибиблиографии:ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ:ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ1.1.МОДЕЛЬ РЕФОРМ КАК ПОИСК И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕНТЫ1.2.МОДЕЛЬРЕФОРМ КАК ПОТЕРЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЛАСТИГОСУДАРСТВАВыводыГЛАВА 2. УСИЛЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ:МЕТОДОЛОГИЯ ИМЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ2.1.ВЫБОР ЭМПИРИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА И ГРАНИЦЫ ИССЛЕДОВАНИЯ2.2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОПЕРАЦИОНАЛИЗАЦИЯ2.3.МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯГЛАВА3.РАЗВИТИЕСПОСОБНОСТИГОСУДАРСТВАКРЕГУЛИРОВАНИЮ СЕКТОРА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ: "ПОТЕРЯННАЯВЛАСТЬ" И ЕЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ3.1.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЕКТОРА ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД3.2.СЕКТОР ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ ПОЗДНЕСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД, 1985-1990 годы3.3.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕКТОРА В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД, 1991-2002 ГОДЫ3.4.СОЗДАНИЕ СВЯЗЬИНВЕСТА, 1994 год3.5.ПЕРВАЯ ПОПЫТКА ПРИВАТИЗАЦИИ, ДЕКАБРЬ 1995 ГОДА3.6.СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА, 1996-1998 годы3.7.УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНСОЛИДАЦИИ, МАРТ-ИЮЛЬ 1997 ГОДА3.8.ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В СЕКТОРЕ, КОНЕЦ 1990-Х ГОДОВ ВыводыЗАКЛЮЧЕНИЕБИБЛИОГРАФИЯОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность темы диссертации и выбор эмпирическогоматериала для изучения поставленной проблемы; раскрываются новизна, научная ипрактическая значимость диссертации.Первая глава посвящена решению первой и второй задач исследованияклассификации существующих теоретических подходов и моделей, применяемых прианализе рыночной трансформации в посткоммунистических странах, и выделению моделейповедения государства в ходе реформ.
При этом основной ее задачей является определениеи обсуждение аналитических схем, наиболее подходящих для описания реформ вроссийском секторе телекоммуникаций.В первом параграфе - "Модель реформ как поиск и перераспределение ренты" –представлена первая аналитическая схема исследования хода рыночной трансформации впосткоммунистических странах. Подобная схема широко распространена среди западных10политэкономов, отечественных экономистов и политологов.
В большинстве подобныхисследований делается вывод о "слабости государства" и "провале" процесса рыночнойтрансформации в современной России. Основное внимание уделяется изучению факторов,повлиявших на неудачные результаты строительства российского рынка.Выделяются три основных концепции, объясняющие результаты реформ. Акторнаяконцепция рассматривает влияние заинтересованных групп на процесс принятия и реализациигосударственных решений по поводу реформ (А.Пшеворский, А.Ослунд, Дж.Хеллман и др.).Структурная концепция обращает внимание на структурные социальные обстоятельства,которые способствовали или препятствовали ходу трансформации (Дж.Джонсон, Дж.Элстер,К.Оффе, Д.Старк и др.). В центре внимания государственно-ориентированной концепциинаходятся правительственные акторы, отвечающие за реализацию программы реформ,анализируется степень их изоляции от заинтересованных гpyпп (B.A.May, М.
Макфол,С.П.Перегудов, В.Попов, С.Солник и др.).Во втором параграфе - "Модель реформ как потеря и восстановление экономическойвласти государства" - представлены основные аргументы и теоретические положения второймодели реформ. Работы, анализирующие российскую трансформацию в свете общегопроцесса преобразований, основываются на исследованиях исторический социологии(М.Вебера, К.Поланьи и Ч.Тилли), которые позволяют представить трансформацию иформирование новых институтов как обобщенный результат взаимодействий различныхсоциальных агентов.Подчеркивая важность анализа мотивов и структурных условий поведения отдельныхакторов, сторонники этой модели предлагают оценить их влияние на процесс реформ черезпризму "формирования" и "консолидации" государства. Проводится анализ рыночнойтрансформации как процесса борьбы за восстановление и утверждение экономической властироссийского государства.
Утверждение этой власти не является результатом действий лишьгосударственных чиновников, способных к полной изоляции от эгоистично мотивированныхрыночных агентов, как это представляется описанными в первом параграфе концепциями. Впериод трансформации общественной системы возможность формирования "сильногогосударства" и его сильной способности создается в результате борьбы на многих уровнях ивыступает общим достижением различных социальных агентов, чья идентичностьпереопределяется в ходе реформ.
Приводится ряд исследований различных аспектовсовременных российских преобразований, которые подтверждают этот аргумент (В.В.Волков,Д.Вудрафф, В.В.Радаев).Делается вывод о том, что использование идей подхода восстановления (определениеначала для описания трансформации, восприятие политики как государственной консолидации)11позволяет расширить перспективу анализа реформ, предложенную моделью распределения, иболее полно понять текущие преобразования в России.В выводах подводятся итоги обзора существующих теоретических подходов по проблемедиссертационного исследования. Выделяются две основные модели описания рыночнойтрансформации в России - распределения ренты и восстановления экономической властигосударства.
С точки зрения модели распределения, история российской трансформации быланеудавшейся попыткой перераспределения общественных ресурсов, - слабого правительства,потерявшего контроль над принятием политико-экономических решений, и сильных социальныхгрупп, обративших данное обстоятельство в собственную пользу (модель "слабого государства").С позиции модели восстановления, история российских реформ была процессом потеригосударственной власти и попыткой ее восстановления - "государственной консолидацией",включающей различных социальных акторов и протекающей на разных политических аренах(модель "консолидирующегося государства").Таким образом, выделяются две основные тенденции процесса российской рыночнойтрансформации - 1) поиск ренты и борьба за ее распределение между различными социальнымиагентами, преследующими собственные интересы, и 2) одновременно протекающей консолидациигосударственной власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
