Автореферат (1136486), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Следует выделить монографию А.С. Ширикова, осуществившегоанализ разделения властей в бюджетном процессе российских регионов8.Следующая группа представлена исследованиями российских регионов,региональных политических элит, режимов и процессов. Проблемы мотивацийи стратегий представителей власти, взаимодействия региональных элит6Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2001. Ледяев В.Г. Эмпирические исследования власти вгородских сообществах: проблемное поле // Политическая наука, 2011. № 3.
C. 34-50. Ледяев В.Г.Концептуальные основания эмпирического исследования власти // Политическая концептология. 2011. № 4.C. 50-65. Ледяев В.Г. Изучение власти в городских сообществах: основные этапы и модели исследования //Неприкосновенный запас. 2010. №2. С. 23-51.7Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., 2006.
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.,2006. Туровский Р.Ф. Центр и регионы. Проблемы политических отношений. М., 2006.8Шириков А.С. Анатомия бездействия: политические институты и конфликты в бюджетном процессе регионовРоссии. СПб., 2010. Стародубцев А.В. Политическая лояльность или экономическая эффективность? Факторыраспределения межбюджетных трансфертов в России // Пути модернизации: траэктории, развилки, тупики.
М.,2010. С. 325-351.6рассматриваются Н.Ю. Лапиной и А.Е. Чириковой9. Тематика экономическогои политического неравенства российских регионов и его влияния на социальноэкономическую и бюджетную политику региональных властей разрабатываетсяН.В.Зубаревич10.Анализважныхаспектов,связанныхсразвитиемрегиональных элит и политических режимов, проведен в работах М.Н.Афанасьева, О.В. Гаман-Голутвиной, В.Я. Гельмана, С.И.Рыженкова, М. Бри,А.В. Дуки, А.С. Кузьмина, Н.Дж. Мелвина, В.Д.
Нечаева, А.К. Магомедова, А.Ю. Мельвиля, А. Н. Олейника, Э.А. Паина, Н.В. Петрова, А.С. Титкова11.Важная для понимания контекста российских политических процессов,модернизации и предпосылок реформ информация содержится в научныхработах таких авторов как Т.Б.
Витковская, А.Ю. Зудин, Ю.А. Нисневич, В.А.Касамара, М.Ю. Урнов, О.Ф. Шабров, А.А. Яковлев12.9Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.,1999. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политическийвыбор. М., 2000. Лапина Н.Ю. Российская политическая трансформация в региональном измерении // Власть,государство и элиты в современном обществе. Пермь, 2005. С. 102-112. Лапина Н.Ю.
Российский политическийрежим: оценки и интерпретации // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №6. C. 17-30.Чирикова А.Е. Региональные элиты России. М., 2010. Чирикова А.Е. Вертикаль власти в оценках региональныхэлит: динамика перемен // Политические исследования. 2008. №6. С. 98-112.10Зубаревич Н.В. Воздействие глобализации на развитие регионов России // Российские регионы в мировомпространстве. Между глобализацией и протекционизмом. Н.Новгород, 2002. Зубаревич Н.В. Регионы России:неравенство, кризис, модернизация.
М., 2010.11Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Политическиеисследования. 1994. №6. С. 59-66. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 2000.Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. М., 2006. Россия регионов:трансформация политических режимов / Гельман В., Рыженков С., Бри М. (ред.). М., 2000. Гельман В.Я.Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Политические исследования.1998.
№1. С. 87-105. Gel’man V., Ryzhenkov S. Local regimes, sub-national governance and the ‘power vertical’ incontemporary Russia // Europe-Asia Studies. 2011. Vol. 63. № 3. Р. 449-465. Региональные элиты Северо-Запада /Дука А.В. (ред.). СПб, 2001. Кузьмин А.С., Мелвин Н.Дж., Нечаев В.Д. Региональные политические режимы впостсоветской России: опыт типологизации // Политические исследования. 2002. №3. С.
142-155. МагомедовА.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России:модели политического воссоздания «снизу» (сравнительный анализ на примере республик и областейПоволжья). М., 2000. Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе / МельвильА.Ю. (ред.). М., 1999. Олейник А.Н.
Рынок как механизм воспроизводства власти // Pro et Contra. 2008. Т. 12.№2-3. С. 88-106. Паин Э.А. Федерализм и сепаратизм в России: мифы и реальность // Космополис. 2003. №1. С.39-58. Титков А.С. Модели развития региональных политических элит // Трансформация российскихрегиональных элит в сравнительной перспективе.
М., 1999. Петров Н.В., Титков А.С. Власть, бизнес, обществов регионах: неправильный треугольник. М., 2010.12Витковская Т.Б. Локальная политическая элита современной России: характерные особенности итрансформации // Политическая наука. 2008. №3. С.61-74. Зудин А.Ю.
Распределение источников влияния напринятие властных решений // Ежегодный доклад ИнОП. М., 2009. Нисневич Ю.А. Трансформации институтагосударства в условиях постиндустриального развития // Полития. 2011. № 2. C. 175-185. Урнов М.Ю.,Касамара В.А. Либеральная идеология и либеральные ценности в современной России // Современная Россия:вызовы и ответы. М., 2005. C. 129-237. Шабров О.Ф.
Бюджет России как концентрированное выражениекорпоративизма // Идеология и структура федерального бюджета России как отражение ее социально-7Таким образом, к настоящему времени политическая наука располагаеткомплексомизучениюисследований,бюджетногосформировавшихпроцесса,итеоретическиезначительнымподходыколичествомкработ,посвященных всестороннему исследованию российских регионов. Тем неменее, политические аспекты бюджетного процесса в субъектах РФ до сих порне получили должного освещения в научной литературе.Цель настоящего исследования – выявить и раскрыть политическиеаспекты бюджетного процесса субъектов РФ в 2000-е годы.Достижение цели потребует решения следующих задач:Определить концептуальные основания политологическогоисследованиябюджетногоинкрементальногопроцесса,бюджетированиякакрассмотретьосновутеориюисследованиябюджетного процесса, в том числе, в субъектах РФ;Охарактеризоватьполитическиерешенияфедеральногоуровня, определяющие условия, в которых осуществляется бюджетныйпроцесс российских регионов;Рассмотретьструктуруосновныхакторовбюджетногопроцесса в субъектах РФ, систематизировать ограничения и возможностидействий региональных властей в бюджетном процессе в 2000-е гг.;Выявить специфику политических практик и взаимодействияполитических акторов в региональном бюджетном процессе на примеретрех субъектов РФ;Провестиихоценкунаосновеположенийтеорииинкрементального бюджетирования и эмпирических данных, полученныхв ходе интервью с акторами, непосредственно включенными вбюджетный процесс федерального и регионального уровней.Объектом исследования является бюджетный процесс в субъектах РФ.экономической модели.
Материалы научного семинара. Вып. 6 (36). М., 2010. С.53-57. Яковлев А.А.Взаимодействие групп интересов и их влияние на экономические реформы в современной России. М., 2003.8Предметом исследования выступают политические аспекты бюджетногопроцесса.Эмпирическую базу работы составляют несколько групп источников.Во-первых, это законодательные акты и нормативные документы,регламентирующие бюджетный процесс в РФ и ее субъектах, а такжеконкретные законы о бюджете федерального и регионального уровней. Крометого, основополагающими для данного исследования являются различныедокументыпрограммногохарактера,такиекакБюджетноепосланиеПрезидента РФ и глав регионов о бюджетной политике или федеральные ирегиональныепрограммыреформированияобщественныхфинансовимежбюджетных отношений.Во-вторых, это неформализованные экспертные интервью с участникамибюджетногопроцессафедеральногоирегиональногоуровней,спредставителями региональных элит и экспертами разнообразного профиля.
Винтервью, проведенных летом 2007 года, в сентябре 2009 года, декабре 2010года, июле 2011 года, на условиях анонимности были опрошены 34 эксперта.Благодаря сложным траекториям их карьер большинство экспертов обладаютбогатым политическим опытом, связанным с бюджетированием. Средиреспондентов–членыФедеральногоСобранияРФ,руководителиподразделений Министерства финансов РФ, представитель Министерстварегионального развития РФ, Счетной палаты РФ, губернаторы, руководителирегиональных финансовых органов, представители исполнительных органоввласти субъектов РФ, депутаты представительных органов субъектов РФ,сотрудникиаппаратоврегиональныхпредставительныхорганов,главымуниципальных образований, эксперты-политологи и экономисты.В-третьих, в работе использовалась информация, представленная встатистических материалах (Госкомстат, Казначейство РФ), публикацияхэлектронных и печатных СМИ.9Теоретическиеиметодологическиеоснованиядиссертации.Важнейшим теоретическим основанием данного исследования являютсяполитическиетеориибюджетногопроцесса,вчастности,теорияинкрементального бюджетирования и концепции, созданные на ее основе.В работе использован неоинституциональный подход, позволяющийвыявить особенности формирования политических и бюджетных институтов.
Сэтой точки зрения бюджет рассматривается в работе как формальный институт,связанный с распределением власти, влияющий на выработку политическойстратегии и формирование политических интересов различных социальныхгрупп. Формальные процедуры составления бюджета неизбежно дополняютсянеформальными, латентными практиками, что способствует выполнению егофункции как точки социального и политического равновесия.Научная новизна исследования:-Сформулированыконцептуальныеоснованияполитологическогоисследования бюджетного процесса и рассмотрены возможности применениятеории инкрементального бюджетирования при изучении бюджетного процессав субъектах РФ;- Выявлены три актуальных для российского бюджетного процессаполитических аспекта: бюджетная реформа, регулирование уровня бюджетныхрасходов, межбюджетные отношения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
