Автореферат (1136396), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Российские мусульмане, как и остальные граждане страны,ограничены в политическом выборе. В США кандидаты от мусульман активноучаствуют в электоральных кампаниях. Зачастую они выдвигаются наиболеекрупными исламскими организациями и добиваются победы в конкурентной борьбе.51См.: Ограничения, налагаемые на средства массовой информации // Демократия. Руhttp://www.democracy.ru/library/foreign/countries/usa/rus_1996-23.html52См.: Сапожников Р. Правовые механизмы противодействия разжиганию национальной вражды сиспользованием средств массовой информации // Язык мой… Проблема этнической и религиознойнетерпимостивроссийскихСМИ.–М.:Центр«Панорама»,2002.http://www.admnkz.ru/otdpeople/doc/toleran.htm53См.: Силантьев Р.А. Ислам в современной России.
Энциклопедия. – М.: Алгоритм, 2008. – с.20;Американские мусульмане больше вовлекаются в политическую жизнь США (CAIR) // IslamNews. Ru.18.12.2008. http://www.islamnews.ru/news-16387.html21Американские мусульмане активно участвуют в избирательном процессе и имеютсвободу политического выбора.Российские мусульмане слабо представлены в информационном пространстве. ВСМИ федерального уровня недостаточно информации о жизни и деятельностироссийских мусульман. Мусульманские СМИ распространяются в основном висламских регионах.
В США мусульмане широко представлены в СМИ. Существуетмножество передач и печатных изданий федерального уровня, рассказывающих ожизни американских мусульман, работают исламский телеканал и мусульманскиеиздательства, крупные исламские организации проводят информационные кампаниив СМИ.В России практически отсутствуют исламские правозащитные организации, а ихдеятельность малоэффективна. В США, наоборот, действует множествоправозащитных мусульманских организаций федерального и регионального уровня,защищающих интересы мусульман.Деятельность американских исламских организаций по противодействиюэкстремизму и терроризму кардинально отличается от российских. В отличие отРоссии, в США проводятся специальные оперативные, розыскные и следственныемероприятия, к которым привлекаются мусульманские организации.
При каждомполицейском управлении действуютобщественные палаты, состоящие изпредставителей этнических общин и религиозных лидеров, что существенноотличается от российских реалий.Таким образом, исламские организации в США намного более развиты какинституты гражданского общества, чем в России.Во втором параграфе («Правовые механизмы противодействия ксенофобии вРоссии и США») рассматриваются правовые механизмы защиты прав религиозных иэтнических меньшинств и основы антидискриминационного законодательства вобеих странах.Правовые механизмы, регулирующие положение религиозных и этническихменьшинств в России и США, сравниваются по ряду признаков: наличие правовыхнорм в Конституции РФ и США; наличие правовых норм в федеральномзаконодательстве; наличие антидискриминационных норм;наличие нормтолерантности; проблемы реализации законодательства.В Конституциях и федеральном законодательстве России и США установленпринцип отделения церкви от государства.
Однако в России появление в преамбулеФедерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанияна «…особую роль одной религиозной конфессии (православия) и перечня22«уважаемых» государством религий нарушает конституционный принцип равенстварелигиозных объединений перед законом»54.В Конституциях и в федеральном законодательстве России и СШАустанавливается свобода вероисповедания и равенство религиозных объединенийперед законом. Однако в России Федеральный закон «О свободе совести и орелигиозных объединениях» содержит положения, ограничивающие свободувероисповедания. Как отмечают исследователи,установленное в преамбуленеравенство религиозных объединений нашло свое развитие и в других статьяхзакона55.В Конституциях и в федеральном законодательстве России и США присутствуютположения, устанавливающие защиту прав этнических и религиозных меньшинств.Однако в российском законодательстве меньшинствам не предоставляются гарантиизащиты их прав и защиты от дискриминации, практически отсутствуютантидискриминационное законодательство и судебная практика наказания задискриминацию.
В США действуют как антидискриминационное законодательство,так и судебная практика защиты от дискриминации меньшинств.В России и США имеются законы, направленные на борьбу с терроризмом иэкстремистской деятельностью, и они нередко ведут к ущемлению прав и свободэтнических групп, исповедующих ислам.В России и США есть проблемы с соблюдением законодательства: нарушениепринципа светского характера государства, прав религиозных меньшинств на свободувероисповедания, защиты от дискриминации. Однако в США лучше работаютзаконодательные и судебные меры защиты от дискриминации и ущемления правменьшинств.В Заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируютсяосновные выводы работы, определяется их значение для дельнейших исследований,предлагаются рекомендации, вытекающие из результатов исследования.Сравнивая влияние политических условий на динамику ксенофобии в двухстранах, можно сделать вывод о том, что в США они должны работать насдерживание ксенофобии, а в России, наоборот, – не ее распространению.
Однакосложившиеся реалии свидетельствуют о другом. В России распространена этническаяксенофобия, тогда как в США, несмотря на благоприятные политические и правовыеусловия, которые по идее должны были бы сдерживать распространениексенофобских настроений, - исламофобия.54Двадцать лет религиозной свободы в России/под ред. А. Малашенко и С.
Филатова; Моск. Центр Карнеги. –М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009. С.9755Там же. С.9823Из этого следует, что влияние политических условий на динамику ксенофобии вназванных странах не столь однозначно. Тем не менее они способны в значительноймере влиять на масштабы проявления ксенофобии. Опыт США показывает, чтовысокий уровень политической конкурентности и правовой культуры, развитоегражданское общество, внедрение норм толерантности значительно снижаетраспространение открытых конфликтов. Ксенофобия и исламофобия в России и СШАвесьма распространены, однако в России представители этнических общностей,исповедующих ислам, страдают от последствий их проявлений гораздо чаще, чем вСША. В России ксенофобия ведет к обострению социальной поляризации общества икрупным межэтническим столкновениям. За последние 10 лет в городах Россиипроизошло более десяти крупных конфликтов, в том числе погромы на рынках«Ясенево» и «Царицыно» в 2001 году, беспорядки в Кондопоге в 2006 году истолкновения на Манежной площади в декабре 2010 года.
В США же после событий11 сентября 2001 года не отмечено крупных конфликтов, жертвами которых сталимусульмане.Анализ влияния политических условий на динамику ксенофобии в СШАпозволяет выявить универсальные механизмы, способствующие снижениюмасштабов негативных проявлений ксенофобии. В связи с этим диссертантомсформулирован ряд предложений относительно возможности применения в Россиимеханизмов противодействия ксенофобии, апробированных в США.1) Предложения по изменению политической практики взаимодействиягосударства и исламских организаций в России.Для современной России характерны деструктивные тенденции и процессы,угрожающие национальной безопасности и общественной стабильности. В их числе межрелигиозные конфликты и разжигание межрелигиозной розни; использованиерелигиозного фактора в политических целях движениями экстремистского характера;проявления религиозного экстремизма.
Эффективная борьба с этими негативнымиявлениями возможна только в условиях консолидации общества, при широком иконструктивном участии в этом процессе религиозных объединений и верующихграждан. Для обеспечения общественной стабильности и позитивногонеконфликтного развития религиозной жизни в стране государство должно создаватьусловия для социализации религиозных сообществ, что, в частности, наблюдается вСША и практически отсутствует в России. Социализация религии понимается каксистема действий государства, направленных на создание условий для вовлечениярелигиозных сообществ и верующих граждан в построение гражданского общества,преодоление религиозного изоляционизма, экстремизма, клерикализма и другихнегативных тенденций, утверждение толерантности и веротерпимости в светской и24религиозной среде. Таким образом, в России необходимо организовать социальноепартнерство между государством и исламскими религиозными и общественнымиорганизациями.2) Предложения по ограничению ксенофобии в российских СМИ.Опыт США свидетельствует о действенности ограничений на использование вСМИ «языка вражды».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
