М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 2006 (1128850), страница 77
Текст из файла (страница 77)
Работа рыночного механизма может порождать внешние эффекты, или экстерналии. Под внешним эффектом подразумевается воздействие сделки на третьи лица', не учтенное в договоре. Это воздействие проявляется а виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене.
Экстерналии, или внешние эффекты, делятся на положительные, т. е. приносящие дополнительные выгоды третьим лицам, либо агприцательные, приносящие третьей стороне дополнительные издержки. Например, производство, наносящее ущерб окружающей среде и другим производителям, порождает отрицательныв экстерналии. Услуги в области здравоохранения, образования, орошение, озеленение и др. порождают положительные внешние эффекты.
Например, если вы на своем балконе выращиваете красивые цветы, то порождаете для всех, кта любуется ими совершенно бесплатно, положительный внешний эффект. Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизаа. Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепроизводства по сравнению с общественно эффективным объемом продукции. При положительных экстерналиях. наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг. Почему это происходит? Рассмотрим данные отклонения на рис,15.8. Условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной полезности (МЗ0) предельным общественным издержкам (МЗС): глава уб Рз О м1 (2 0 б) положительный внешний эФфект а) отрицательный внешний эффект Рис, ИЛг.
Внешние эффекты (экстерналии) лий (рис. 15.8а) предельные издержки отдельного производителя МС меньше предельных общественных издержек МЗС. Например, производитель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит' тем самым на третьих лиц часть своих издержек, порождая предельные внешние издержки (МЕС). Вследствие этого объем выпуска О, превышает общественно эффективный объем О,, а цена Р, оказывается заниженной по сравнению с Рв В случае положительных зкстерналий (рис. 15.8б) предельная полезность товара или услуги МО ниже предельной общественной полезности М30 Например, при озеленении улиц обогащенный воздух бесплатно приносит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил деревья, порождая тем самым предельную внешнюю полезность (МЕУ).
Поэтому цена Р, выше, чем цена Р, и озеленители посадят деревья в количестве О„вместо общественно эффективного количества О . Как урегулировать проблему неэффективности, создаваемую внешними эффектами? Что компенсирует обществу ущерб от отрицательных экстерналий, а создателю положительных эффектов недополученную выгоду? Решение этих проблем, как предполагалось до широкого признания идей Р, Коуза, берет на себя государство, используя свои традиционные инструменты — налоги и субсидии.
Если для устранения отрицательных зкстерналий государство введет ' Переносит в том смысле, что у третьих лнц по вине производителя возникают издеРжки, связанные с болезнямн, покупкой лекарств, потерей нлн ухуд. шепнем трудоспособности н тп' которые не учитываются а цене продукции экологически вредного првдпрнятия. Гтреимущастеа и нвдосгпатхи рыночного механизма держивающий налог (или заставит производителя покупать лицензию либо установить очистительное оборудование) в размере предельных внешних издержек, то внутренние издержки производителя повысятся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно оптимальным.
Этот прием называется интернализацией (от англ, гл(егпаг' внутренний) внешних эффектое, который на графике (рис. 15.8а) выразится смещением кривой МС до уровня МЯС и объем выпуска сократится до О,, Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эффект, государство использует стимулирующие субсидии (Я). Они выплачиваются в размере предельной внешней полезности и трансформируют ее во внутреннюю, увеличив предельную полезность МУ производителя. Субсидируемый производитель расширит выпуск продукции до общественно эффективного уровня. На графике (рис. 15.8б) процесс интернализации положительных экстерналий выразится сдвигом кривой предельной индивидуальной полезности товара М0 на величину субсидии, до уровня предельной общественной полезности МИ/.
В результате объем выпуска О, расширится до О,. Однако, если права собственности на ресурсы будут четко определены (специфицированы) и соблюдены, включая возможность свободного обмена этими правами, то рынок сможет урегулировать проблему зкстерналий самостоятельно, без участия государства, путем купли-продажи этих прав. Такую идею выдвинул Р.
Коуз, который изучал связь между внешними эффектами, правами собственности и эффективностью, что привело к созданию теоремы (1980 г.), названной в честь ученого. Теорема Коуза гласит: внешние эффекты могут быть интернапизированы при четкой спецификации прав собственности на ресурсы и свободном обмене этими правами. Теорема выполняется лишь при таком количестве участников обмена правами, при котором трансакционные издержки проведения переговоров о передаче прав собственности не превысят выгод от результатов обмена. Проще говоРя, количество участников переговоров не должно быть слишком велико. Представьте себе, что вы хотели бы договориться об обмене правами на чистый воздух со всеми владельцами автомобилей, проезжающими по шоссе возле вашего дома. Трансакционные издержки по проведению таких переговоров окажутся запретительно высокими.
Теорема Коуза помогает понять смысл интернализации экстерналий. Например, два завода используют один и тот же ресурс, допустим, реку во взаимоисключаемых целях: один — для сброса отходов, другой — для Разведения рыбы. Неважно, кпто цз них первым получил право на испол ользование реки. Важно само достижение договора о компенсации: тот, 336 Гаага ~5 кто получает выигрыш, платит за причиненный ущерб другому. Тогда объемы выпуска и размер прибыли обоих заводов скорректируются; загрязняющий реку завод сократит чрезмерное производство, компенси руя потери прибыли пострадавшему рыбозаводу.
Последний же за счет компенсации сможет увеличить выпуск рыбной продукции по сравнению с преддоговорной ситуацией. Главный вывод теоремы Коуза заключается в том, что внешние эффекты возникают только в случае размытости, неопределенности прав собственности на ресурсы. Если возможно четкое определение прав, проблема внешних эффектов решается путем добровольных переговоров о взаимовыгодной купле-продаже данных прав. В конце концов, права достанутся тому, кто сумеет эффективнее ими распорядиться. Роль государства сводится лишь к установлению «правил игры» при обмене правами собственности на ресурсы, Обратим внимание на то, что отмеченное ранее условие выполнения теоремы Коуза (ограничение количества участников величиной трансакционных издержек проведения переговоров, которая не должна превышать выгод от результата обмена правами) является общим условием эффективной работы рыночного механизма.
Оно дает возможность выявить объем спроса и определить рыночную цену продукции, что всегда осуществимо для частных товаров, когда продавец контактирует с каждым потребителем. Однако существует такая категория товаров и услуг, на которые выявить спрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невозможно, либо невыгодно из-за чрезвычайно высоких издержек такого выявления (МС > МУ). Речь идет об общественных товарах и услугах, или общественных благах. Общественными называются такие блага, главной характеристикой которых является неисключаемосгпь из погпребления и неконкуренгпность в потреблении. Те общественные товары и услуги, которые полностью отвечают данным свойствам, называются чистыми общественными благами. Классическим примером чистого общественного блага является национальная оборона, городское освещение, маяки, научные знания (при бесплатном образовании) и т. д. Подробнее речь об общественных благах пойдет в гл.
1?. Неисключаемость из потребления означает, что сам характер чистого общественного блага таков, что невозможно отделить «плательщиков» от «неплательщиков». И дело не только в том, что такие блага неделимы (национальная оборона, уличное освещение и т. и.). Неделимых благ в нашей жизни встречается достаточно много: театральный спектакль, дискотека, общественный транспорт.
Но во всех приведенных примерах не возникает проблемы «безбилетника», т. е. ситуации, ког- 336 Праимущастаа и наоостатхи рыночного механизма да лицо пользуется благом, не заплатив за него. Вы не можете пройти на дискотеку, в метро или посетить театр, не купив билет. А вот свойство неисключаемости из потребления говорит о том, что уже само создание общественных благ (а не их покупка, в отличие от частных товаров) порождает положительные экстерналии. Однако урегулировать рассматриваемую проблему путем переговоров, т. е. в частном порядке, невозможно, так как не выполняются условия теоремы Коуза.
Из-за огромного количества участников слишком велики трансакционные издержки выявления того, кто платит, а кто бесплатно пользуется общественными благами, что и порохщает проблему «безбилетника». Поэтому рыночное производство общественных благ неэффективно. Поясним наши рассуждения следующим примером. Допустим, что национальная оборона финансируется группой неких частных лиц, стремящихся обезопасить только себя от внешнего врага. Однако созданная, например, система ПВО не может защищать только лиц, финансировавших это мероприятие. Она защищает всех граждан страны, включая и тех, кто ничего не платил («безбилетников») для создания оборонного потенциала.
Проблема «безбилетника» не позволяет определить полный объем спроса и подрывает рыночные стимулы либо самого предоставления таких благ, либо их предоставления в общественно оптимальном объеме. Чистые общественные блага неконкурентны в потреблении: увеличение количества потребителей не уменьшает полезности этого блага для остальных, следовательно, и предельные издержки предоставления таких благ равны нулю. Например, оттого, что светом маяка пользуется еще одно морское судно, не зависит уменьшение полезности освещения для других кораблей, и для каждого дополнительно проходящего судна не требуется возводить дополнительный маяк. Можно сказать, что несоперничество — крайний случай проявления положительных внешних эффектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
