М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Сейчас в стране насчитывается более11 тыс. предприятий, являющихся полностью или частичнособственностью работников. На них трудятся около 12 млн.человек. Возникло несколько центров, занимающихся проблемами собственности работников как в теоретическомплане, так и чисто прикладном.203В основе появления и развития такого рода коллективно-частного предпринимательства лежит научно-техническая революция. Она вызвала развитие наукоемких производств, повысила роль и удельный вес работников интеллектуального труда. Им не задашь ритм работы с помощьюконвейера, да и самый обычный контроль за их работойнепродуктивен.
Такие работники будут трудиться с отдачейтолько тогда, когда будут иметь соответствующую мотивацию. Положение собственника лучше всего способствуетвозникновению такой мотивации. В результате и сталипоявляться сначала десятки, а затем сотни и тысячи фирм,в которых иногда работают лишь несколько человек. Ноэта раздробленность окупается тем, что все большее числолюдей участвует в общественном производстве не просто вкачестве наемных работников, а в качестве хозяев, имеющих совершенно иные стимулы к труду.На крупных производствах, которые по технологическимсоображениям нельзя разделить на мелкие частные предприятия, аналогичная задача решается путем преобразования традиционной частной собственности в собственностьработников.
Причем сторонниками такого преобразованиячасто являются сами предприниматели, понимающие, что,уступив часть принадлежащего им имущества своим работникам, они повышают эффективность их труда и с лихвойперекроют ту часть прибыли, которую в виде дивидендовони должны теперь отдавать появившимся совладельцам.В России и других странах СНГ предприятия, основанные на собственности работников, только создаются. Отношение к ним в обществе неоднозначное. Среди ученых,например, есть немало критиков «народных предприятий»,апеллирующих часто к югославскому опыту «рабочего самоуправления», которое, как известно, не выдержало проверку временем. Однако при этом из виду упускаетсяглавное: в югославском эксперименте собственность работников не создавалась и не использовалась. Там господствовала обезличенная коллективная собственность, реально не принадлежавшая ни работникам, ни государству.Отношение трудовых коллективов в нашей стране к«народным предприятиям» весьма благожелательное, а этозначит, что в ходе приватизации они получат широкоераспространение.
Но чтобы такие предприятия не сталиисторической разновидностью советских колхозов, необходимо всестороннее изучение западного опыта их органи204зации. Причем сегодня этот опыт не ограничивается американским вариантом. Недавно Совет ЕС принял рекомендации по расширению программ перехода к «собственности работников» (программа ЕСОП) во всех западноевропейских странах. Как метод приватизации программаЕСОП начала широко применяться также в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии.Вместе с тем было бы ошибкой распространять предприятия с рабочей собственностью на всю экономику.
Западные страны потому и добились успеха в социально-экономическом и научно-техническом развитии, что создавалиусловия для развития разнообразных форм собственностии предпринимательства. В тех же США из 16 млн. различного рода предприятий 70% составляют предприятия индивидуальной собственности, 10% — партнерства (принадлежащие двум или более лицам), 20% — корпорации илиакционерные общества («Экономические науки». 1991,N° 9. С. 80).Во многих странах современного мира активным предпринимателем является государство, в собственности которого находится от 5-10 до 35-40% основного капитала. Вбывших социалистических странах государству принадлежала подавляющаяся часть производственных фондов, чтосделало его, по-существу, единственным хозяйствующимсубъектом в экономике. В середине 80-х годов доля предприятий государственного сектора в создании добавленнойстоимости составляла; %: Чехословакия — 97, ГДР — 97,СССР — 96, Югославия — 87, Венгрия — 86, Польша —82, Франция — 17, Италия — 14, ФРГ — 11, Англия — 11,Дания - 6, США - 1.Из приведенных данных видно, что в так называемыхсоциалистических странах доминировала «государственнаяэкономика», тогда как в западном мире государству отводилось относительно ограниченное поле деятельности.
Однако и эти масштабы по меркам рыночной экономикиоказались слишком большими, что побудило правительствазападных стран пойти по пути приватизации. Эта приватизация не носит столь грандиозного характера, как в восточноевропейских странах и СНГ, но важна сама тенденция к расширению негосударственной экономики.Вместе с тем и в этих условиях многие государственныепредприятия играют заметную роль в национальном хозяйстве, а порой являются лидерами среди промышленных205фирм.
Так, например, в Италии список крупнейших промышленных предприятий возглавляют государственные«ИРИ», «ЭНИ», во Франции — «Эльф-Акитен», «Рено», вФинляндии — «Несте».Правовой статус государственных предприятий в различных странах отличается большим разнообразием. При этомдаже в одной стране, как правило, не существует единогозаконодательного акта, регулирующего положение всех государственных предприятий. Практически каждое предприятие образуется и действует на основании специальногопостановления государственных органов, регламентирующих методы контроля и руководства со стороны государства, а также регулирующего финансовые и имущественные отношения с государством и рынком.На основании вышеназванных условий государственныепредприятия можно подразделить на три группы: бюджетные предприятия; государственные корпорации («ПабликКорпорейшнз»); смешанные акционерные общества.Бюджетные предприятия.
В эту группу входят предприятия, не имеющие ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности. По своему положению они относятся ксистеме государственного административного управленияи непосредственно подчиняются или структурно входят вкакие-либо министерства, ведомства или органы местногосамоуправления. Они не платят налоги на полученнуюприбыль, все их доходы и расходы проходят через госбюджет.Внешними источниками финансирования они обычноне пользуются, а субсидируются за счет государственнойказны.
Руководители предприятий назначаются соответствующими государственными органами и наряду с остальным персоналом считаются государственными служащими. К числу бюджетных предприятий обычно относятсяслужбы связи, верфи, арсеналы и т. п.Государственные корпорации. Это распространенная организационно-правовая форма государственных предприятий.
Они наделяются определенной правосубъективностыо и имеют собственное имущество. Как правило, нарядус хозяйственной деятельностью они выполняют определенные регулирующие и управленческие функции в установленных пределах от имени государства. Другими словами,государственные корпорации сочетают в себе черты коммерческого предприятия и государственного органа.
Госу206дарственные корпорации могут быть образованы в формеакционерного общества, все акции которого принадлежатгосударству.Предпринимательская деятельность государственныхкорпораций обычно осуществляется на коммерческой основе в рамках устанавливаемых соответствующими министерствами или ведомствами планов.
Экономической основой такой деятельности служит собственный капиталкорпораций, образуемый за счет государственных фондов,акционерный капитал и капитализируемая прибыль. Используется также заемный капитал в форме облигационныхзаймов, кредитов банков и других финансовых институтов.Но размеры заемных средств обычно ограничиваются, чтоснижает возможность маневрирования финансовыми ресурсами.Показатели рентабельности и эффективности деятельности государственных корпораций зачастую несопоставимы с аналогичными показателями частных фирм, поскольку убыточное производство у первых обычно безвозмездносубсидируется государством, а реализация производственной продукции и услуг осуществляется по регламентированным ценам.Смешанные компании.
Они образуются в форме акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, акции которых принадлежат государству и частным вкладчикам.Смешанные компании действуют в соответствии с законом об акционерных обществах и являются юридическимилицами, участвуя в хозяйственном обороте на коммерческой основе наравне с частными фирмами.
Тем не менееони обычно пользуются определенными привилегиями посравнению с частными фирмами, которые могут выражаться в предоставлении государственных субсидий и дотаций,льготном режиме получения импортных лицензий, гарантированных поставок сырья и полуфабрикатов с другихгосударственных предприятий по твердо фиксированнымценам, гарантированном рынке сбыта производимой продукции, экспортных дотаций и т. д.Собственный капитал смешанных фирм складывается изакционерного капитала, капитализированной прибыли иэмиссионного дохода, если их акции реализуются на фондовой бирже.
Государство и частные акционеры получаютдоход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные207компании имеют более широкие возможности, чем государственные корпорации, пользоваться заемными средствами.Хозяйственная деятельность смешанных компаний осуществляется на предпринимательской, коммерческой основе.
Однако для наиболее важных для экономики страныкомпаний могут устанавливаться планы, разрабатываемыеих администрацией совместно с соответствующими министерствами и ведомствами. По сравнению с государственными корпорациями они пользуются большей хозяйственной самостоятельностью.Проведенный анализ показывает, что государственноепредпринимательство на Западе, вопреки распространяемому иногда у нас мнению о его нежизнеспособности,играет важную экономическую и социальную функцию.Отсюда следует, что и наше обновляющееся общество,переходя к рынку, также не может обойтись без государственной формы собственности и хозяйствования.
Вопросможет стоять лишь о ее масштабах, сферах распространения, экономических границах, одним словом — о ликвидации монопольного положения государства в хозяйственной системе страны.Разумеется, мы должны отказаться от догматическогопредставления о том, что государственная форма собственности и общенародное хозяйствование из единого центрав наибольшей степени отвечают интересам социально-экономического прогресса. Однако при этом нельзя забыватьо сильных сторонах государственной собственности, связанного с ней централизованного управления (возможность концентрации ресурсов, мобильность в решенииряда макроэкономических проблем). Не случайно послевоенное восстановление экономики стран Западной Европы сопровождалось национализацией ряда базовых отраслей промышленности.В то же время надо ясно видеть и другую сторонугосударственного предпринимательства, связанного с характером владения и управления принадлежащими государству предприятиями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
